화성에서 군제(軍制)와 협수군(協守軍)에 관한 추가 절목 및 수성 절목(守城節目)을 올렸다.

○군제(軍制)에 관한 추가 절목은 다음과 같습니다.

"외영 군제(外營軍制)에 대한 조건은 이미 계축년에 계하(啓下)한 절목(節目) 안에 갖추 실려 있습니다. 그런데 지금 외사(外使) 서유린(徐有隣)이 연품(筵稟)하여 전에 부쳐준 속읍(屬邑)인 용인(龍仁)·진위(振威)·안산(安山) 이외에 시흥(始興)·과천(果川) 두 고을도 떼어서 소속시키도록 결정하였으니, 이는 대개 지형이 둘러싸고 있어 군제(軍制)상으로 원만하게 되겠기 때문에 그렇게 한 것입니다. 지금 이전에 단속(團束)하던 본부의 경내의 마군(馬軍)·보군(步軍) 및 속읍의 협수 군졸(協守軍卒)에다가 새로 이속된 아병(牙兵)·속오군(束伍軍)까지 계산하면 합하여 42초(肖)가 되어 전일에 비하면 의젓하게 한 대영(大營)이 되었습니다.

이번에 군제를 개정하는 날에 미쳐서 입방(入防)·사초(司哨)의 규식과 협수(協守)·겸파(兼把)의 제도를 다시 더 나누어 배정하되 치밀하게 되도록 하여 한 가지 일도 엉성하고 빠뜨림이 없게 한 뒤에야 에워싸고 보호하여 막아 지키는 방도가 기각지세(掎角之勢)을 이루어 위급할 때에 의지할 수 있을 것입니다. 그러므로 혹 속읍의 군사 수효의 많고 적음에 따라서 장정을 뽑아내어 어린형(魚鱗形)²⁴⁵⁾ 으로 초(哨)를 만들어 입방군(入防軍)에 소속시키고 혹은 사면의 거리의 가깝고 먼 것을 취하여 남은 인원을 단속하여 견아형(犬牙形)²⁴⁶⁾ 으로 파정(派定)하여 협수군(協守軍)에 부쳐주어야 하겠습니다. 사초(司哨)의 분배(分排)와 거행할 사항들을 아래에 조열(條列)합니다.

1. 계축년에 영(營)으로 승격된 뒤로 보군의 초를 감축하고 단속해서 입방군(入防軍)을 설치한 것은 정예로움을 귀중히 여기는 병가(兵家)의 의의에서 나온 동시에 행영(行營)의 호위가 중요하기 때문이었습니다. 그런데 지금 새로 소속된 초의 액수(額數)가 중다(衆多)한데 거기에 또 노약자를 다시 계산하지 않고 모두 수록(收錄)한다면 허실(虛實)이 혼동되기 쉬워서 도리어 액수의 많음만을 힘쓰는 데에 돌아가게 됩니다. 이 속읍에서 7초의 장정을 뽑아내어 경내에 있는 입방군(入防軍) 13초와 함께 어린형(魚鱗形)으로 사(司)를 만들어 1영(營) 4사(司)가 되게 하고 사(司)마다 각 5초(哨)의 제도가 되게 해야 합니다.

1. 장정을 뽑아낼 적에는 형세상 장차 그 각읍에 있는 군사 수효의 많고 적음에 따라서 분배(分排)하여야 합니다. 용인(龍仁)은 10초(哨) 안에 2초 1기(旗)를 뽑아내고 진위(振威)는 5초 안에 1초 2기를 뽑아내고 안산(安山)은 5초 안에 1초 1기를 뽑아내고 시흥(始興)은 4초 안에 1초를 뽑아내고, 과천(果川)은 3초 안에 2기를 뽑아냅니다. 도합 7초를 입방군(入防軍)에 소속시켜 부근으로부터 사(司)를 합병하여 단속(團束)하는 소지로 삼게 해야 합니다. 그런데 입방군에 대한 법제의 뜻은 다른 군사와는 자별하니 반드시 양정(良丁)으로 뽑아 정하고 감히 사천(私賤)을 뒤섞어 구차하게 충원해서는 안 될 것입니다.

1. 본부의 경내 남쪽에 있는 5초는 전사(前司)에 소속시키며, 용인의 2초 1기, 진위의 1초 2기와 본부 경내로서 진위·용인의 접계(接界)에 있는 2초 등 합계 5초는 좌사(左司)에 소속시키며, 우사(右司)에 소속시키며, 본부 경내로서 북쪽에 있는 5초는 후사(後司)에 소속시킵니다.

1. 전에 좌(左)·중(中)·우(右) 3사(三司)는 전(前)·좌·우·후로 그 사호(司號)를 고쳐 정하고 파총(把摠) 1원(員)을 더 배정하되, 경내의 이력이 있는 당상(堂上) 무관으로 원절목(原節目)에 의하여 차출해야 할 것입니다. 초관(哨官)은 이미 13원을 차출했으니, 그 사람들은 초명(哨名)만 바꾸어 전대로 그냥 두고 나머지 7원은 속읍(屬邑)의 전임 조관(朝官) 및 선부수삼천(宣部守三薦)²⁴⁷⁾ 을 출신을 융통성있게 차출하여 4사(司) 20원의 수효를 채워야 할 것입니다.

아병(牙兵)으로서 난후군(攔後軍)²⁴⁸⁾ 에 소속된 것이 5초(哨)임은 이미 사(司)의 제도가 그러하니 파총(把摠)이 없을 수 없으나 별도로 설치할 필요는 없습니다. 영화 찰방(迎華察訪)은 북성(北城) 밖에 위치해 있어 행궁(行宮)과 아주 가까운데 소속된 데가 없으니, 아병파총(牙兵把摠)으로 호칭을 정하여 차출해야 할 것입니다. 난후아병(攔後牙兵)의 경우는 초수(哨數)의 많고 적음을 본래 정한 제도가 없으니, 비록 10초(哨)의 많은 수효를 1인의 파총이 영솔하더라도 불가할 것이 없습니다. 본역(本驛)에 소속된 본참(本站)과 각참(各站)의 이졸(吏卒)과 보군(保軍)을 이노(吏奴)의 예에 의하여 일체 모두 단속하여 대오(隊伍)를 만들어 난후군에 예속시키고 임기응변(臨機應變)하는 등의 절차는 일체 외사(外使)의 약속을 따르도록 할 것입니다.

초관(哨官)은 아병(牙兵)으로 입방 정군(入防正軍)과는 다름이 있으니, 각읍에 있는 출신(出身)을 가려 차출하되, 만일 혹시 어려운 것이 있으면 한량(閑良) 중에서 지벌이 있는 자를 융통성 있게 차출해야 할 것입니다. 역속(驛屬)은 명수(名數)에 구애하지 말고 좌·우 초로 대오를 만들고 초관은 외영(外營)의 출신으로 차출해야 할 것입니다.

1. 외영(外營)에 이미 4사(司)의 파총(把摠)을 둔 만큼 속읍의 겸사 파총(兼司把摠)은 곧 중첩된 듯하니, 자연히 혁파해야 할 것입니다. 그리고 각읍에 있는 군병으로서 성정군(城丁軍)은 비록 이미 협수(協守)에 오로지 소속되었다 하더라도 그밖에 입방군(入防軍)·아병(牙兵)·유병(遊兵) 등의 명액(名額)이 또한 많으니, 만일 파총의 호칭을 부여하여 절제(節制)의 권한을 맡겨주지 아니하면 실로 소루해질 염려가 있습니다. 따라서 금위영(禁衞營)과 어영청(御營廳) 두 영의 향군(鄕軍)에 있는 고을의 수령이 파총을 겸임하는 예에 의하여 5개읍의 수령으로 하여금 그대로 파총을 겸임하여 평상시 단속하는 정무를 전임하게 해야 합니다. 그러나 이것은 평상시에 단속하고 조련에 임에 영솔하는 대에 지나지 않을 뿐, 외영의 원파총(原把摠)과는 다른점이 있으니 사호(司號)는 마련하지 말도록 해야 할 것입니다.

1. 이 1영(營)·4사(司)·20초(哨)로써 실제로 입방군을 삼을 경우 1년 안에 전군이 모두 입방(入防)한다면 너무 과다하게 될 듯합니다. 매년 10초(哨)를 5번(番)으로 나누어 만들고 번(番)마다 2초씩 한 해 걸러 입방(入防)하게 하면서 둘려가며 휴식하게 함으로써 단속을 엄히하고 민력(民力)이 펴지게 하는 소지로 삼아야 할 것입니다.

1. 지금 이렇게 단속하는 것은 처음으로 제도를 만든 것입니다. 20초를 정군(正軍)으로 만들어 그들로 하여금 해를 걸러 입방(入防)하게 하고, 그 나머지 20초 안에서 5초는 나누어 외사(外使)의 난후아병(攔後牙兵)에 소속시키고 2초는 주대책응병(駐隊策應兵)에 소속시키고, 3초는 통구 유병(通衢遊兵)에 소속시키고, 10초는 4성(城)에 나누어 소속시켜 혹 배정하여 번을 세우기도 하고 혹은 더 파견하기도 하여 협수(協守)를 책임지우도록 해야 할 것입니다.

1. 사초군(司哨軍)을 가려 선발하고 입방군(入防軍)의 무예를 훈련시키는 등의 일은 계축년의 원절목에 의하여 시행토록 해야 할 것입니다."

○협수군(協守軍)에 관한 추가 절목은 다음과 같습니다.

"협수(協守)의 제도는 이미 원절목 안에 자세히 실려 있는데, 지금 지세(地勢)가 겹겹으로 둘러싸이고 도리(道里)가 균적(均適)해졌을 뿐 아니라 또 과천과 시흥을 소속시켜 한편으로는 북성(北城)을 방비하고 한편으로는 유병(遊兵)을 책임지웠으니, 이로부터 안팎이 공고해지고 국면이 원만해지게 되었습니다. 그대로 따르고 변경시키는 조목을 아래에 기록합니다.

1. 속오군(束伍軍)과 아병(牙兵)으로서 전의 소속이건 새 소속이건 따질 것 없이 장정을 뽑아내어 사(司)를 병합해서 입방군(入防軍)으로 만들고, 나머지를 단속하여 협수군(協守軍)에 소속시키면, 영제(營制)와 성제(城制)가 저대로 구별될 것입니다. 지금으로부터 별사파총(別司把摠)의 제도를 없애고 다만 협수장(協守將)으로 호칭해야 할 것입니다.

1. 동성 협수장(東城協守將)은 용인 현령(龍仁縣令)으로, 남성 협수장은 진위 현령(振威縣令)으로, 서성 협수장은 안산 군수(安山郡守)로, 북성 협수장은 시흥 현령으로, 유병장(遊兵將)은 과천 현감으로 호칭을 정하여 4성(城) 및 통구(通衢)에 나누어 소속시켜 협수(協守)를 오로지 책임지우는 소지로 삼습니다. 그리고 협수 초관(協守哨官)은 그 군의 수효에 따라 해당 고을의 전적 관원 및 출신(出身)으로 융통성있게 의망(擬望)하여 외영(外營)에 보고하고 전령(傳令)을 작성하여 차출해야 할 것입니다. 그리고 춘등(春等)과 추등(秋等)의 포폄(褒貶)은 협수장이 일체 마감(磨勘)하여 계(啓)를 작성토록 해야 할 것입니다.

1. 용인현은 속오군(束伍軍) 5초 아병(牙兵) 4초 친아병(親牙兵) 1초 가운데 2초 1기는 장정을 뽑아내어 입방군에 소속시키니 나머지가 7초 2기이며, 진위현은 속오군 3초 아병 2초 가운데 1초 2기는 장정을 뽑아내어 입방군에 소속시키니 나머지가 3초 1기이며, 안산군은 속오군 4초 장초군(壯抄軍) 1초 가운데 1초 1기는 장정을 뽑아내어 입방군에 소속시키니 나머지가 3초 2기이며, 시흥현은 속오군 3초 장초군 1초 가운데 장정 1초를 뽑아내어 입방군에 소속시키니 나머지가 3초이며, 과천현은 속오군 2초 장초군 1초 가운데 2기는 장정을 뽑아내어 입방군에 소속시키니 나머지가 2초 1기입니다.

입방군 7초와 외사(外使)의 난후아병(攔後牙兵) 5초를 제하면 실지로 남은 군사는 15초인데, 10초는 4성의 협수군(協守軍)으로 만들고 5초는 주대(駐隊)와 유병(遊兵)으로 만들어야 할 것입니다. 용인현의 남은 군사 7초 2기 안에서 3초는 협수군으로 삼고 2초는 주대병(駐隊兵)으로 삼고 2초 2기는 아병으로 삼으며, 진위현의 남은 군사 3초 1기 안에서 2초는 협수군으로 삼고 1초 1기는 아병으로 삼고 1기는 용인현의 2기와 초(哨)를 합병하며, 안산군의 남은 군사 3초 2기 안에서 3초는 협수군으로 삼고 2기는 아병으로 삼으며, 시흥현의 남은 군사 3초 안에서 2초는 협수군으로 삼고 1초는 유병(遊兵)으로 삼으며, 과천현의 남은 군사 2초 1기 안에서 2초는 유병으로 삼고 1기는 아병으로 삼아 안산군의 2기와 초(哨)를 합병시켜야 할 것입니다."

○수성 절목(守城節目)은 다음과 같습니다.

"성을 쌓았으면 반드시 성을 지키는 제도가 있어야 할 것입니다. 비록 3리(里)의 내성과 7리의 외성이라 할지라도 살받이[攔]와 성가퀴[雉]를 계산하여 장정을 선발해서 나누어 소속시키고 장령(將領)을 두어 이를 관할하게 하는 법인데, 하물며 이 본부(本府)로 말하면 바로 원침(園寢)²⁴⁹⁾ 을 호위하고 행궁(行宮)을 옹위하는 큰 성지(城池)인데 말해 무엇하겠습니까. 누대(樓臺)와 망루(望樓)가 완성된 지 2년이 되었는데도 방어하고 절제(節制)하는 것을 아직까지 강정(講定)하지 못하였으니, 실로 병가(兵家)의 파수(杷守)하는 본의에 어긋나는 점이 있습니다. 그러므로 결정된 대로 절목을 만들어 아래에 조목별로 나열합니다.

1. 성지(城池)가 있으면 관성장(管城將)이 없을 수 없으니, 본부의 판관으로 차정(差定)합니다.

1. 성의 제도는 4문(門) 8각(角)으로 되어 있고 중간에 치첩(雉堞)을 설치했습니다. 성장(城將)의 문을 막고 치총(雉摠)은 모퉁이[角]을 지키며 16초관(哨官)은 목적지로부터 나누어 소속되어 절제(節制)를 받으니, 이는 대개 병가(兵家)의 사두팔미(四頭八尾)의 의의를 취한 것입니다. 성장(城將)은 4원(員)이니 경내의 무신 당상(武臣堂上)으로 일찍이 실직(實職)을 지낸 사람을 차출하고, 치총(雉摠)은 8원이니 당하관(堂下官)으로 이력이 있는 전직 관원을 차출하고, 초관(哨官)은 16원이니 출신(出身)으로 선전관(宣傳官)·부장(部將) 수무장(守門將)의 후보자로 추천된 자면 누구든 융통성있게 차출합니다.

1. 수첩 군관(守堞軍官)은 47인인, 본부에 있는 내영(內營)의 향무사(鄕武士)를 소속시켜 절제(節制) 받게 하고 액수(額數)는 많고 적음에 구애되지 말고 그 실수(實數)를 차등있게 녹안(錄案)하여야 할 것입니다. 외영(外營)에 전일 부사(府使)가 있을 때 초관청(哨官廳)의 오래 군무하는 자리로 되었던 곳은 본청에 부쳐주어 친군위(親軍衞)의 정령(正領)과 돌려가며 천전(遷轉)하는 자리로 삼게 해야 할 것입니다.

1. 파수편(派守篇)에서 5타(垜)마다 타장(垜長) 1인을 두도록 한 제도에 따를 경우 타장이 1백 80인이 되니, 이는 부사가 군관중에서 융통성있게 타(垜)를 계산하여 차출해야 할 것입니다.

1. 성정군(城丁軍) 8천 6백 20명을 각종 납미군(納米軍)으로 단속하고, 군정(軍丁)의 총수는 한결같이 도안(都案)에 있는대로 배치해야 할 것입니다. 제번 군관(除番軍官)이 9백 97명, 별무사(別武士)가 2천 2명, 보군보(步軍保)가 1천 5백 60명, 수미군(需米軍)이 2천 명, 유방군(留防軍)이 7백 2명, 감마보(減馬保)가 4백 44명, 서고 별무사(西庫別武士)가 3백 명, 둔장초(屯壯初)가 1백 86명, 치중보(輜重保)가 1백 명 둔아병(屯牙兵)이 1백 25명입니다. 그리고 성타(城垜) 9백 13회(回)에 타장(垜長)이 5타마다 1인이니 합계 1백 80인이고 첩(堞)마다 성정군(城丁軍)이 5명씩으로 합계 4천 5백 65명인데, 이를 배치하고 더 파견할 경우 남·북문에 각 1백 50명, 동·수문에 각 1백 명, 상·하수문(上下水門)에 각 1백 명, 남 아문(南暗門)에 1백 명, 3암문(三暗門)에 각 50명, 4각루(四角樓)에 각 90명, 봉대(熢臺)에 50명, 남북 현구(南北縣溝)에 각 40명, 용도(甬度)에 1백 55명, 포루(舖樓)·포루(砲樓)·치노대(雉帑臺)·적대(敵臺)·공심돈(空心墩) 등 합계 22개 처에 6백 60명으로 나누어 배치하게 됩니다.

1. 첩(堞)에 배치한 것과 더 파견한 것을 합쳐 계산하면 도합 7천 명인데 남은 군정이 아직도 1천 6백 20명이나 됩니다. 그러나 타부(垜夫)를 겸설(兼設)하는 것은 정군(正軍)을 단속하는 것과는 다름이 있으니, 우선은 없는 셈으로 쳐 두었다가 사태가 발생했을 때에 적당하게 임기응변으로 동원해서 쓰도록 해야 할 것입니다."

• 【태백산사고본】 47책 47권 54장 A면【국편영인본】 47책 59면
• 【분류】
  군사-군정(軍政) / 군사-관방(關防)

• [註 245]
  어린형(魚鱗形) : 고기 비늘 모양.
• [註 246]
  견아형(犬牙形) : 개 이빨처럼 서로 어긋남.
• [註 247]
  선부수삼천(宣部守三薦) : 선전관·부장·수문장에 추천되는 것.
• [註 248]
  난후군(攔後軍) : 대열의 후미를 담당하는 군사.
• [註 249]
  원침(園寢) : 사도세자의 능.