삼도 통어사(三道統禦使)를 교동부(喬桐府)에 다시 설치하고, 부사를 올려 수군 절도사로 삼고, 심도(沁都)⁰¹⁷⁾ 에서 겸관(兼管)하던 것을 파하였다. 우의정 채제공이 아뢰기를,

"전 방어사 임률(任嵂)의 장계에 의하면 ‘기해년에 제도를 고친 뒤로 관하(管下)의 5진(鎭)과 3도의 주사(舟師)가 모두 강도(江都)에 소속되고, 단지 1사(司)의 외로운 군사만이 있을 뿐입니다. 그리고 강도에 배를 매어 두는 곳이 거의 육지와 같으므로 상현(上弦)과 하현(下弦)에 있는 두 차례의 썰물 때를 당하면 1백 척의 배가 있다 하더라도 거의 소용이 없습니다. 그리고 해서(海西)·관서(關西)의 뱃길은 모두 강화 뒷쪽으로 통하지만, 삼남(三南)의 뱃길 중 하나는 덕적도(德積島) 앞바다로부터 본도(本島)를 스쳐지나 강도의 뒤로 통하고, 하나는 영종도(永宗島)로부터 강도의 앞으로 통합니다. 강도 앞바다에는 험한 손돌목[孫石項]이 있으니 적이 만약 수세(水勢)의 험하고 평탄함을 안다면 어찌 덕적도의 뱃길을 버리고 도리어 험한 손돌목을 취하겠습니까. 이를 가지고 따져볼 때 서쪽과 남쪽으로 통하는 뱃길의 요충으로는 본도(本島)보다 나은 곳이 없습니다. 그리고 군교(軍校)들의 생활수단은 오직 통어영에서 받던 요포(料布)뿐이었으므로 통어영을 옮긴 뒤로는 이미 굶는 사람이 많아 이민(吏民)이 뿔뿔이 헤어져서 군대를 뽑을 길이 없습니다.’라고 하였습니다.

공론을 듣건대 모두 통어영을 강화로 옮겨 소속시킨 것이 옛사람들이 제정해 설치한 뜻에 크게 어그러졌다고들 합니다."

하니, 비답하기를,

"작년에 본사(本司)의 초기(草記)에 대해 내린 비답에서 이미 은미한 뜻을 보이고서 형편을 관망하려 했던 것도 잘못된 계책이었다. 지금에 와서 관방(關防)의 허실이 이미 이러하다는 것을 알았으니 어찌 시정하기를 꺼리겠는가. 이보다 큰 수어청이나 총융청도 내직(內職)에 소속시키기도 하고 외직에 소속시키기도 하는데 하물며 한 곤임(閫任)이겠는가. 경이 아뢴 바에 따라, 오늘 도정(都政)에서 수사(水使)를 다시 설치할 것으로 재가(裁可)하고 강화 유수가 겸관(兼管)하는 것도 혁파하게 하겠다."

하였다.

• 【태백산사고본】 27책 27권 26장 B면【국편영인본】 46책 36면
• 【분류】
  군사(軍事)

• [註 017]
  심도(沁都) : 강화(江華).