교리 신기(申耆)를 북한 산성(北漢山城)의 안찰 어사(按察御史)로 삼았다. 봉서(封書)에 이르기를,

"북한 산성은 곧 보루(保壘)의 중요한 곳이다. 총수(總帥)인 사람이 보수(補修)에 뜻이 없어 군기(軍器)·향곡(餉穀)·성첩(城堞) 등 여러 군무(軍務)를 포기(抛棄)하여 거의 모양을 이룰 수 없게 되었다. 그러나 조정에서 일찍이 신칙하는 일이 없었으니, 어찌 변란에 대한 방비를 바랄 수 있겠는가? 일전에 비록 수리(修理)하라는 명을 내렸으나 결단코 쓸모 없는 결과가 될 것을 알았으니, 조정에서 근본에 힘쓰는 정책(政策)은 의당 산성(山城)으로부터 해야 한다. 그 근만(勤慢)을 고과(考課)하도록 그대를 북한 산성 군기·향곡·성첩의 안찰 어사로 삼으니, 그대는 모름지기 곧 달려가 먼저 각문(各門)의 열쇠를 거두어 몰래 통하는 폐단을 엄중히 방지하고, 군기와 향곡을 점검(點檢)하고 돌아올 때에 성첩을 두루 살펴서 별단(別單)과 함께 등문(登聞)할 것이며, 성안의 민폐(民弊)와 승폐(僧弊)에 대해서도 마땅히 물어 보고 오라."

하였다. 신기가 서계(書啓)를 올리기를,

"향곡(餉穀)은 산성을 관리하는 4개 창고와 군영(軍營)에 유치(留置)한 3개 창고 및 상하 창고(上下倉庫)에 비축한 쌀을 유용(流用)한 것이 오래도록 고질적인 병폐(病弊)가 되었습니다. 강창(江倉)에서 무역한 것은 경기도(京畿道) 읍(邑)에 나누어주었는데, 그대로 산성에서 수납할 가을 환곡(還穀)으로 삼았으며, 산창(山倉)에서 대출한 곡물은 경청(京廳)에 수봉(收捧) 유치하게 하였는데, 결국 산성의 향곡(餉穀)으로 허록(虛錄)을 만들었으니, 해마다 향곡이 감손되는 것은 바로 이 때문인 것입니다. 호조와 선혜청에서 대출한 쌀은 상환(償還)한 지 이미 오래되었으나 아직도 대출된 것으로 기록되어 있고, 양서(兩西)⁰⁹⁶⁾ 에 추가된 향곡은 신축년⁰⁹⁷⁾ 에 떼어 주게 된 것이었으나 처음부터 한 포대(包袋)도 없었습니다. 금년에는 또 관성소(管城所)의 2백 석(石)에 불과한데, 쌀을 교역하여 다른 곡식으로 바꾸고, 시일(時日)이 오래 되었으나 아직도 채워 수봉하지 못한 것이 5천 97석이나 됩니다. 대출하는 쌀과 대출하지 않는 쌀을 절반(折半)으로 한다는 법의(法意)가 엄중함에도 이리저리 흩어져 마침내 더 대출된 것이 5백 7석이요, 금년에 더 대출된 것만도 3천 석입니다. 다만 현재의 급선무는 무역한 쌀을 독촉 수봉하고 허위(虛僞)의 장부를 갖고 있지 말고, 곡물을 옮기는 폐단을 영구히 막는 데에 달려있습니다. 하창(下倉)과 평창(平倉)에서 은(銀) 대신 보관하는 돈[錢]은 없는데, 3천 2백 24냥이 되는 것으로 허위로 기록되어 있고, 을유년⁰⁹⁸⁾ ·정유년⁰⁹⁹⁾ 에 특별히 비축한 돈 6천 냥의 경우는 모두 사사로운 대출(貸出)이 되었으며 남아 있는 것은 3백 71냥입니다.

군기(軍器)에 있어서 화포(火砲)는 모두 쇠로 만들어서 정환(釘環)이 혹 탈락(脫落)된 것이 있으나 규격(規格)에는 그다지 손상이 없고, 교자궁(校子弓)이 그 다음이요, 조총(鳥銃)과 환도(環刀)가 또 그 다음입니다. 조총은 파손된 것 외에 자잘한 정환(釘環)이 있기도 하고 없기도 하며, 방아쇠가 순조롭지 못한 것은 장마 때의 습기 때문입니다. 환도의 피갑(皮匣)은 파손된 것이 많았고, 칼날은 그런대로 좋았습니다. 철식(鐵飾)은 거칠으나 온전하였으며 장전(長箭)·편전(片箭)의 원 수효는 흠결(欠缺)이 없었으나 치우(稚羽)는 거의 절반이나 손상되고 그을음으로 까매졌으며, 기치(旗幟)·취타(吹打) 등 기구(器具)는 파열(破裂)되어 대부분이 사용할 수 없었고, 동로(銅爐)·철정(鐵鼎) 등의 기구는 이지러지고 깨어졌으나 충분히 고칠 수 있었습니다. 대체로 군기(軍器)의 원 수효를 비록 한 번에 새롭게 보수할 수는 없다 하더라도 금년에 보수하고 명년에 보수하여 계속적으로 쉬지 않는다면 거의 변란(變亂)에 대한 방비가 될 수 있을 것입니다. 훈련 도감 창고에 소금 20섬은 구워서 1백 덩어리로 만들었는데 조각조각 부서졌습니다. 창고의 유치(留置)해 둔 장(檣)은 대개 변란에 대비하기 위한 것인데, 작년 봄에 중흥사(重興寺)에 남아 있는 장 10독[甕]과 세 유영(留營)에 남아 있는 장 53섬[石] 영(零)은 개색(改色)하여 중[僧]과 백성들에게 내어주고서 아직도 새로이 담그지 않았으니, 지금은 허위로 유치하고 있는 것으로 되었습니다. 새 영(營)의 군기(軍器)는 산성에 견주어서 대체로 약간 나으나, 역시 파손된 것이 없지 않았습니다.

성첩의 주위(周圍)는 백운봉(白雲峰)으로부터 오른쪽으로 돌아 영취봉(靈鷲峰)에 이르기까지는 산세가 높고 험준하여 본래 성을 쌓지 않았으나 백운봉과 영취봉 사이의 움푹 들어간 곳에는 두 건성(乾城)이 있고, 영취봉 산허리에서 비로소 성이 시작되어 북문(北門)에 이르렀는데 문루(門樓)는 갑오년의 재변(災變)을 치른 뒤에도 중건(重建)되지 않은 채 문의 자물쇠는 오랫 동안 잠겨져 있고, 홍예문(虹蜺門)은 아직도 완전합니다. 북문에서부터 솟아올라가 원효봉(元曉峰)을 이루었는데, 높고 뾰족하여 성이 끊어졌으며, 돌을 깎아 계단을 이루었습니다. 원효봉의 오른쪽은 단애(斷崖)로서 깎아지르듯이 내려갔고 곁에 층성(層城)을 끼고 있으며, 층성 아래에 암문(暗門)이 있습니다. 암문에서 돌아 내려가 평지(平地)를 이루었는데, 곧 북한 산성의 도수구(都水口)입니다. 양쪽 바위가 깎아 세운 듯하고, 좌우에 있는 성(城)의 모퉁이는 바위에 이르러 그쳤으며, 물은 그 사이로부터 나옵니다. 수구(水口)에서 대서문(大西門)으로 돌아 솟아올라 의상봉(義相峰)이 되었고, 의상봉에서 용출봉(龍出峰)·용혈봉(龍穴峰)·시루봉[甑峰]·나한봉(羅漢峰)·가사봉(袈裟峰)을 거쳐 문수봉(文殊峰)의 높고 깎아지른 곳에 이르러 성이 끊겼으며, 협곡(峽谷)을 지나간 곳에 성을 쌓았습니다. 의상봉과 용출봉 사이는 국령사(國靈寺)의 암문(暗門)이요, 시루봉과 나한봉 사이는 원각사(圓覺寺)의 암문(暗門)이며, 가사봉과 문수봉 사이는 가사 암문(袈裟暗門)이요, 문수봉 오른쪽에 문수봉의 암문이 있는데, 지금은 대남문(大南門)이 되었으며, 문선(門扇)¹⁰⁰⁾ 의 대접철(大楪鐵)¹⁰¹⁾ 은 탈락(脫落)된 지가 오래되었습니다. 대남문 오른쪽은 보현봉(普賢峰)이요, 보현봉 아래에 대성문(大城門)이 있는데 경진년¹⁰²⁾ 에 영구히 폐쇄(閉鎖)한 뒤부터 문루(門樓)와 처마가 퇴락(頹落)하였습니다. 석가봉(釋迦峰)에 이르기 전에 암문 한 곳이 있고, 석가봉의 동쪽이 대동문(大東門)이 됩니다. 또 솟아올라 동장대(東將臺)가 되고, 용암봉(龍巖峰)과 만경봉(萬景峰)이 이어서 백운봉 왼쪽으로 연결이 됩니다. 동장대와 용암봉 사이에 암문이 있고, 만경봉과 백운봉 사이에 또 암문이 있습니다. 대체로 가사봉에서 용암봉까지 성첩(城堞)이 서로 연결되다가 용암봉의 중간층에서 그대로 성이 끊어지게 됩니다. 북서(北西)와 남동(南東)은 대략 이러하고 성첩의 형체는 백운봉에서 대성문에 이르기까지 간간이 무너진 곳이 많으나 개석(蓋石)은 그대로 덮여 있고, 성벽(城壁)의 회(灰)도 아직 남아 있습니다. 대성문에서 용암봉에 이르기까지는 개석이 기울어졌고 성벽의 회도 모두 떨어져 안팎 타첩(垜堞)이 거의 벌집과 같으며, 또 그 무너진 곳은 대성문 이남(以南)에 비해서 10배 이상이 됩니다. 그래서 그 까닭을 물었더니 신축년¹⁰³⁾ 무렵에 간간이 보수한 뒤에 지금까지 5년 동안에 애당초 한줌 흙이나 한 조각 돌의 역사(役事)가 없었고, 치첩(稚堞)의 무너진 곳에 대해서는 관할(管轄) 안의 승도(僧徒)가 감히 앉아서 보기만 할 수 없어 돌을 쌓아 가려서 임시 변통을 했습니다. 체성(體城)¹⁰⁴⁾ ·여성(女城)¹⁰⁵⁾ ·성랑(城廊)·문루(門樓)의 무너진 곳 및 성문의 철물(鐵物)이 탈락한 수효도 역시 별단(別單)에 기록하였습니다. 금성 탕지(金城湯池)¹⁰⁶⁾ 의 중요한 곳이 장차 쓸모 없이 될 터이니, 전란에 대한 대비를 위하여 마땅히 지금 고쳐 개혁하는 방법이 있어야 할 것입니다.

신이 적간(摘奸)¹⁰⁷⁾ 하는 길에 성안 주민(住民) 및 각사(各寺)의 승도를 불러 성교(聖敎)를 선포하고 널리 병폐를 물으니, 성에 거주하는 백성들이 이르기를, ‘본성(本城)은 곡물이 생산되는 곳이 아닌데, 성안의 군량(軍糧)이 감축되면서부터 살기가 더욱 어려워져서 다른 곳으로 이사해 가서 그전의 5백 호가 지금은 2백 호에도 차지 못합니다.’라고 하였습니다. 지금 거주할 사람을 모집하고 배양(培養)할 방법으로는 오직 별파진(別破陣) 아병(牙兵)의 포료(砲料)¹⁰⁸⁾ 를 더 창설(創設)하고, 성안 소임(所任)의 자리[窠]는 임진 절목(壬辰節目)에 의하여 본성(本城)의 원주민(原住民) 가운데에서 차출하여 채우는 일입니다. 산성을 수호(守護)하는 데에 있어서는 승려(僧侶)와 속인(俗人)이 똑같은데, 승군(僧軍)에게는 사료(射料)¹⁰⁹⁾ 와 포료(砲料) 각 15자리[窠]가 있으나, 민병(民兵)의 경우는 다만 사료(射料)만이 있을 뿐이니 당초 창설할 때부터 뒤섞여 있었던 것입니다.

또 생각건대, 신이 군기(軍器)를 검열할 때에 포구(砲具)의 쏘는 규식(規式)과 화약(火藥)과 탄환(彈丸)의 무게를 군교(軍校)들에게 두루 물었으나 모두 자세히 대답하지 못하였으니, 한갓 그 기구(器具)만이 있을 뿐 사용할 줄을 몰랐습니다. 지금 포(砲)를 쏘는 급료(給料)있는 군관을 새로이 정하고, 겸하여 포(砲)를 쏘는 방식을 강(講)하여, 두 기예(技藝) 가운데 우수한 자는 급료있는 군관을 더 설치하여 임명한다면 민정(民情)을 위로하는 일과 무비(武備)를 강구(講究)하여 밝히는 요결에 있어서 일거 양득이 된다고 하겠습니다."

하였다. 총융사(摠戎使) 이창운(李昌運)을 삭직(削職)하였으니, 어사(御史)의 서계로써 비변사(備邊司)에서 죄를 논하였으므로 그대로 따른 것이다.

• 【태백산사고본】 20책 20권 10장 A면【국편영인본】 45책 530면
• 【분류】
  인사(人事) / 군사(軍事)

• [註 096]
  양서(兩西) : 평안도와 황해도.
• [註 097]
  신축년 : 1781 정조 5년.
• [註 098]
  을유년 : 1765 영조 41년.
• [註 099]
  정유년 : 1777 정조 원년.
• [註 100]
  문선(門扇) : 문짝.
• [註 101]
  대접철(大楪鐵) : 가로로 엮어 놓은 큰 쇠붙이.
• [註 102]
  경진년 : 1760 영조 36년.
• [註 103]
  신축년 : 1781 정조 5년.
• [註 104]
  체성(體城) : 몸체가되는 성.
• [註 105]
  여성(女城) : 성바퀴.
• [註 106]
  금성 탕지(金城湯池) : 쇠로 된 성(城)과 뜨거운 물이 담긴 못으로서 방비가 아주 견고한 성을 가리킴.
• [註 107]
  적간(摘奸) : 비리(非理)를 적발함.
• [註 108]
  포료(砲料) : 급료있는 포수(砲手) 군관(軍官).
• [註 109]
  사료(射料) : 급료있는 사수(射手) 군관(軍官).