임금이 연화문(延和門)에 나아가 조참을 행하였다. 전정(殿庭)에 나온 신료들 중에 재이를 그치게 하는 계책에 대해 건의한 사람이 하나도 없었다. 오위 장(五衛將) 안광복(安光福)은 마병(馬兵)이 피폐해진 폐단에 대해 말하였고, 상례(相禮) 강시현(姜始顯)은 성상의 몸을 보존하고 아끼는 것에 대한 말을 진언하였으며, 전적 박동일(朴東一)은 언로를 여는 요점에 대해 말하였고, 사복 첨정 이민보(李敏輔)는 목장의 말을 변통해야 된다고 말하였다. 그리고 기타 음관(蔭官) 중 직무로 아뢴 것들이 모두 잗달고 번거로웠다. 정언 구상이 나아가 아뢰기를,

"법을 제정하는 도리는 반드시 신중히 하여야 하며 법을 시행하는 요점은 믿음을 보이는 것이 귀중합니다. 《대전(大典)》이나 《속전(續典)》의 법은 절목이 상세하게 갖추어져 있어 이에 의거하여 시행할 수 있습니다만, 뒤에 변경한 것도 많은데, 비록 목전에는 효과가 있을 듯하나, 반드시 끝에 가서는 폐단이 쉽게 생길 것입니다. 가령 새로 제정한 것이 옛날의 법보다 낫다고 하더라도 자주 변경하는 것은 신중히 하는 도리가 아닙니다. 전하께서 늘 법령 중 비록 세세한 절목이라도 일체 두 법전에 따라 시행할 것이며, 옛 법전에 없어서 새로 제정한 것을 부득이 처음으로 시행할 경우에는 반드시 여러 사람에게 하문하여 의견이 모두 같은 뒤에 시행하소서."

하니, 임금이 옳다고 하였다. 구상의 뜻은 대체로 금주의 법을 무상하게 자주 변경하는 점을 지적해서 말한 것이었다. 구상이 또 과거에서 강(講)을 하는 폐단에 대해 말하기를,

"옛날에 사람을 취할 때는 오로지 과거의 제도에 의지하여 대비(大比)·증광시(增廣試)·별시(別試) 밖에 없었는데 취하는 방법은 매우 정밀하였습니다. 그런데 근래의 제도에 이르러서는 잦은 변경을 거쳐 왔습니다. 〈경서를〉 강하는 규식으로 볼 때 연소하여 강을 잘 하는 자가 꼭 문장에 능한 것이 아니며, 연로하여 문장에 능한 자도 꼭 강에 능한 것이 아니니, 실로 인재를 얻는 도리에 무익합니다. 그러므로 면시법(面試法)이 가장 좋은 방법이기는 하나, 성상께서 차마 박절하게 하지 못하여 겨우 한두 번 시행하고 말았습니다. 또한 시행함에 엄하게 하지 않으면 도리어 폐단이 있습니다. 그러므로 신의 뜻에는 일체 두 법전의 인재를 취하는 법에 따라서 하되, 그 제도를 엄중하게 하여 인재를 뽑는 것이 좋을 것으로 여깁니다."

하니, 임금이 법제를 경솔하게 논하였다는 이유로 그의 직을 체차하였다. 임금이 오위 장 신집(申鏶)이 나이든 음관(蔭官)으로서 앞서 당시 폐단에 대해 상소한 것을 가상히 여겨 특별히 말을 하사하고, 조참 때에 진언한 자들의 말이 비록 사리에 맞지는 않았으나 곽외(郭隗)²⁰⁰⁾ 부터 시작한다는 뜻으로 모두 우직(右職)²⁰¹⁾ 에 조용(調用)하여 직간하는 사람을 권장하도록 명하였다.

• 【태백산사고본】 70책 104권 5장 A면【국편영인본】 44책 173면
• 【분류】
  왕실-의식(儀式) / 왕실-사급(賜給) / 정론-정론(政論) / 인사-관리(管理) / 인사-선발(選拔) / 사법-법제(法制) / 교통-마정(馬政)

• [註 200]
  곽외(郭隗) : 춘추 전국 시대 연(燕)나라의 현인(賢人). 연나라 소왕(昭王)이 현명한 이를 얻고자 하여 곽외에게 "훌륭한 사람을 얻어 같이 다스리면서 선왕(先王)이 제(齊)나라에 당한 치욕을 씻고자 하니, 선생이 그런 사람을 알려 주시오." 하자, 곽외가 말하기를, "옛날 어떤 임금이 내시에게 천금을 주면서 천리마(千里馬)를 구해 오게 했더니, 그가 죽은 말의 뼈를 5백 금이나 주고 사서 돌아왔으므로 임금이 화를 내자, 그가 말하기를, ‘죽은 말도 사들이는데, 더구나 산 것이겠습니까? 천리마가 곧 올 것입니다.’ 하였는데, 과연 1년이 안되어 세 마리나 왔다고 합니다. 왕께서 꼭 현명한 사람을 구하고자 하시면 저부터 쓰실 경우 저보다 더 현명한 자가 어찌 천리를 멀다 하여 오지 않겠습니까?" 하므로, 소왕이 곽외를 등용하여 스승으로 섬겼는데, 그후부터 훌륭한 사람들이 연나라를 찾아왔다는 고사.
• [註 201]
  우직(右職) : 현 직위보다 좀 나은 자리.