내국(內局)에서 입시하였다. 좌의정 이천보(李天輔)가 말하기를,

"금천군(金川郡)의 읍내(邑內)는 수토(水土)가 매우 나빠서 도신(道臣)이 고금교(古金郊)로 읍을 옮기게 해줄 것을 장청(狀請)하였습니다. 고금교는 청성령(靑城嶺)의 직로(直路)에 있으므로 관방(關防)에 해가 되지 않으니, 옮기는 것을 허락하는 것이 좋을 것 같습니다."

하니, 임금이 말하기를,

"이 일은 군려(軍旅)와는 다른데 어찌하여 원량(元良)에게 품하지 않았는가?"

하였다. 이천보가 말하기를,

"이 일은 이미 관방에 관계된 것이니 어찌 대조께 여쭈지 않을 수 있겠습니까?"

하니, 임금이 말하기를,

"읍을 옮기는 것은 진실로 중대하고 곤란한 일이지만 대신의 진달이 이러하니, 아뢴 대로 시행하라."

하였다. 이천보가 말하기를,

"도신(道臣)이 또 강령(康翎)으로 고을을 옮길 것을 청하였으나 지리가 좋지 않다고 말을 하니, 이것은 시행하지 말게 해야 합니다."

하니, 임금이 말하기를,

"지리로 말을 한 것은 잘못이다. 황해 감사를 중추하라."

하였다. 춘방(春坊)에 처음 의망(擬望)할 때에는 두 당상이 함께 의논하여 하게 했는데, 대신이 아뢴 것을 따른 것이다. 우의정 김상로(金尙魯)가 말하기를,

"선천(宣川)의 동림(東林)은 왼쪽으로 좌현(左峴)의 대로(大路)를 압도하고 있고 오른쪽으로 청강평(淸江坪)과 여러 곳에서 만나는 길목을 끼고 있으니, 참으로 관서(關西) 직로(直路)의 제일의 관방(關防)입니다. 때문에 고려 때 이곳에 성을 쌓고 방어사(防禦使)를 설치했습니다. 연전(年前)에 조정에서 이 곳에 성을 쌓을 것을 명하였으나 사역(事役)이 호대(浩大)하여 단지 서림(西林)에만 쌓고 동림(東林)에는 쌓지 못했습니다. 청컨대 도신으로 하여금 금년 봄과 여름 사이에 그대로 구지(舊址)에다 성을 쌓고서 동림의 안산(案山) 좌현의 노상(路上)에 있는 원봉(圓峰)과 노하(路下)에 있는 난봉(鸞峰)과 서남(西南)의 전도산(傳道山)이 네 곳에는 각기 돈대(墩臺)를 설치하여 위급한 시기에 힘이 될 수 있는 방도를 삼아야 합니다."

하니, 윤허하였다. 김상로가 말하기를,

"의주 부윤 남태기(南泰耆)가 백마 산성(白馬山城)을 더 쌓아서 군향(軍餉)·재화(財貨)를 저장할 계획을 세우고 있으니 그 성의가 매우 돈독합니다. 그러나 본부(本府)의 군액(軍額)이 매우 적어서 위급한 시기에 방어할 수가 없으니 본부의 마군(馬軍)·보군(步軍) 가운데 병영(兵營)에 예속된 자들은 경보(警報)가 있어도 병영에 영부(領付)하지 말게 하여 그들로 하여금 전원이 본부를 도와 지키게 할 것을 정식으로 삼아서 시행하게 하는 것이 좋을 것 같습니다."

하니, 윤허하였다. 예조 판서 홍봉한(洪鳳漢)이 말하기를,

"균역청을 선혜청에 합속(合屬)시켰는데 허다한 전곡(錢穀)과 문부(文簿)를 한 사람의 음랑(蔭郞)이 혼자서 조관(照管)하기는 어려우니, 의당 낭관 한 사람을 더 차출하여 상평 낭청과 함께 구관(句管)하게 해야 합니다. 그리고 균역청·상진청(常賑廳)의 양랑(兩郞)을 물론하고 아울러 겸하여 업무를 살피게 하는 것을 한결같이 호조의 판적색(版籍色) 양랑의 예와 같게 하는 것이 매우 온편하겠습니다."

하니, 윤허하였다. 홍봉한이 또 말하기를,

"균역청의 전조(錢條)는 그래도 지탱해 갈 수가 있습니다만 미조(米條)에 이르러서는 각도(各道)의 결역(結役)에 해당되는 사람들이 모두 돈으로 바치기를 원하고 있기 때문에 군문(軍門)의 허다한 향미(餉米)를 실로 추이(推移)하여 급대(給代)하기는 어렵습니다. 만일 돈을 곧바로 군문에 획급한다면 또 끝없는 폐단이 있게 됩니다. 지금 이를 변통시키는 데는 단지 한 가지 방책이 있습니다. 선혜청의 공가(貢價)를 종전에 마련한 것은 영남은 5분(分) 안에 3분은 쌀, 1분은 포목, 1분은 돈으로 내게 되어 있고, 호남은 6분 안에 4분은 쌀, 1분은 포목, 1분은 돈으로 내게 되어 있고, 호서는 5분 안에 4분은 쌀, 1분은 또 이를 3분하여 2분은 포목, 1분은 돈으로 내게 되어 있습니다. 기타 여러 청(廳)에도 모두 항정(恒定)된 법규가 있는데 포목과 돈은 공인(貢人)에게 이로운 점이 있습니다만 쌀에 이르러서는 참혹한 흉년이 아닌 때를 제외하고는 그 값이 2, 3냥에 불과하기 때문에 백성들이 모두 이로움을 잃고 있습니다. 지금부터 시작하여 선혜청에서는 한결같이 원래 정한 분수(分數)에 따라서 마련한 뒤에 쌀은 균역청에서 공인들이 원하는 바에 따라 결전(結錢)으로 환급(換給)하되 해청(該廳)의 쌀 1석(石)의 본가(本價)에서 태가(駄價)와 잡비(雜費)를 제하고 3냥 7전으로 할 것을 영구히 항규(恒規)로 삼게 하며, 비록 미곡(米穀)이 지극히 천할 때라도 혹시 감할 수 없게 하소서. 만약 쌀이 귀할 때를 당할 경우에는 백성들이 반드시 원치 않을 것입니다만 또한 강제로 하지 않도록 할 것으로 항식(恒式)을 정한다면 공인(貢人)이 혜택을 입는 것이 이미 그다지 적지 않고 균역청의 미조도 또한 구간스러움을 면하게 될 것입니다."

하니, 윤허하였다. 홍봉한이 말하기를,

"율도량형(律度量衡)을 같게 하는 것은 왕정(王政)에 있어 가장 중대한 것인데 근래 각 아문(衙門)의 두곡(斗斛)이 각기 같지 않습니다. 비국(備局)에서 신칙하여 선혜청의 곡자(斛子)와 서로 비준(比準)하도록 엄중히 과조(科條)를 정하는 것이 좋겠습니다."

하고, 김상로는 말하기를,

"호조에 만들어 둔 동곡(銅斛)을 경외(京外)로 하여금 교준(較準)하게 하면 되는 것이니, 특별히 신칙시킬 필요는 없습니다. 단지 한결같이 동곡을 따르게 하는 것이 마땅하겠습니다."

하니, 윤허하였다. 홍봉한이 말하기를,

"해서(海西) 은여결(隱餘結)의 대미(大米)·소미(小米)·콩을 배로 운송하기가 어려우니, 청컨대 호조에서 작전(作錢)하게 하는 예에 따라 작전하게 함으로써 민폐를 제거하게 하소서."

하니, 윤허하였다. 홍봉한이 말하기를,

"사옹원(司饔院)에 어부(漁夫)를 출급(出給)할 것으로 하명하였습니다만, 듣건대 천신(薦新)에 드는 백어(白魚)가 5백 개(箇)이고 공상(供上)에 드는 생해(生蟹)가 수천 개라고 하니, 청컨대 선혜청에서 마련하여 진공(進貢)하게 하소서."

하니, 임금이 말하기를,

"그렇게 하면 일이 올바르게 된다."

하였다. 이천보·김상로 등이 말하기를,

"신 등의 마음에 억울함이 있어도 감히 극력 청하지 못하는 것이 있는데 이는 천리와 인정에 있어 그만둘 수 없는 것입니다. 그런데 전하께서 어떻게 굳게 거절하실 수 있겠습니까?"

하니, 임금이 말하기를,

"내가 지난번 경 등을 부르려고 하였었으나 혐의스러움이 있었기 때문에 과연 부르지 않았었다. 이렇게 한다면 송현궁(松峴宮) 밖으로 가는 수 밖에는 다른 방도가 없다."

하였다.

• 【태백산사고본】 57책 79권 11장 A면【국편영인본】 43책 480면
• 【분류】
  행정(行政) / 군사(軍事) / 재정(財政) / 도량형(度量衡)