옥당(玉堂)에서 차자(箚子)를 올렸는데, 대략 이르기를,

"전하께서 평일에 스스로 기약하신 바는 한(漢)나라·당(唐)나라보다 휠씬 뛰어 나고자 함이었는데, 형식(形式)만 잘 꾸미려는 의사가 늘 이기고 실지로 독실하게 실천하려는 공력은 늘 적었습니다. 어제의 성교(聖敎)로 말하더라도 선비를 존숭하고 늙은이를 존경하는 일을 어찌 재앙이 닥칠 때를 기다리겠습니까? 그런데 두서너 사람의 신하를 부른 일들은 아마도 허식의 말에 지나지 않음을 면치 못할 듯합니다. 왜냐하면 전하의 마음에 과연 지성으로 꼭 불러들일 뜻이 있었다면 나라의 동량(棟樑)으로 여기면서 산야(山野)에 버려둘 이치는 없었을 것입니다. 어찌 일찍이 평일에 정성을 다하여 ‘늙은이를 버리지 말라.’는 뜻을 본받지 아니하시고 근시(近侍)에게 명하여 유소(諭召)케 하라는 명을 오늘에야 내리십니까? 산림에서 독서(讀書)하는 무리들에게도 은근스럽게 별유(別諭)하라 하신 것은 말씨나 예모(禮貌)에 있어서 구차하고 만홀(慢忽)하다고 여김을 면치 못할 듯합니다. 저들 암혈(巖穴) 속에서 스스로 그 몸을 아끼는 무리들 중에 참으로 몇이나 현사(賢士)가 있는 줄은 알지 못하오나, 일컫기를 ‘독서하는 무리’라 하면서 어슬렁어슬렁 제발로 걸어오게 하려고 하는 것은 어렵지 않겠습니까? 이는 전하께서 존유(尊儒) 경로(敬老)한다는 명성은 있으나 존유 경로하는 실상은 없는 것이니, 황발자(黃髮者)⁴²⁹⁾ 는 들에 숨고 독서자는 암혈에 숨는 것이 당연하다 하겠습니다. 전하께서는 매양 형식을 버린다 하시면서 형식은 더욱 늘고 실덕(實德)에 힘쓰겠다 하시면서 실덕은 튼튼하지 못하니, 오늘날 조정 신하로서 전하를 섬긴 자들은 그 폐단이 마침내 허위에 그침을 면치 못하게 되는 것입니다. 자기와 뜻이 다른 사람을 공격하고 뜻이 같은 사람은 두호(斗護)하는 즈음에 피혐(避嫌)하면서 오직 계교(計較)만 일삼고, 사(私)는 버리고 공(公)에 힘쓰는 중간에서 이름만을 얻기 위하여 오로지 가식(假飾)만 만들어 냅니다. 허물이 진취(進取)에 방해가 될 만한 것이 있으면 반드시 분수에 지나친 의논을 창도(倡導)하여 두각(頭角)을 바꾸려 하고, 사단(事端)이 후고(後顧)의 염려가 있거나 꺼리는 바에 저촉되면 오로지 윗사람의 처분에 맡겨 미봉(彌縫)하기만을 구차하게 바라고 있으니, 그 까닭은 다른 곳에 있는 것이 아닙니다.

오늘날 전하께서 일세(一世)를 이끌어가는 표방은 반드시 다함께 대동(大同)의 경지에 이르게 하고자 하심이니, 뜻하신 바가 지공 지정(至公至正)하지 않는 것은 아닙니다만, 다만 다스려짐은 구함이 너무 급하고 효과를 바람이 너무 빨리 말이 시사(時事)에 관계되면 구습(舊習)을 버리지 못하였다고 책망하시고 말이 조정의 현실에 미치면 마음을 씻지 못하였다고 의심하시므로 오늘날 한 마디 말을 올리고 한 가지 일을 논하는 자들은 문득 백방으로 헤아려서 반드시 구습을 버린 것으로 꾸미고 마음을 씻어버린 것으로 꾸미고 있습니다. 전하께서 반드시 공정을 이루려고 하신 것이 비록 지성에서 나왔지마는, 다만 군신(君臣)들이 형편이 없고 오로지 성실성이 모자람으로 해서 기절(氣節)은 날로 더욱 저상(沮喪)되고 언론은 날로 더욱 모호하게 되었으니, 세도(世道)를 걱정함에 있어서 어찌 대단히 상심(傷心)하지 않겠습니까? 또 전하께서 여러 신하들을 깔보심은 실로 전하 자신의 큰 흠이 되고 있습니다. 다만 작록을 잡아매는 것을 구사(驅使)하는 제일 상책이라 여기시므로, 대신(大臣)을 우대하는 마음이 연주(筵奏)하는 사이에 나타나지 않고 대각(臺閣)을 멸시하는 기풍이 비유(批諭)할 즈음에 번번이 드러나고 있습니다. 전하께서 말 한마디를 하시고 글 한 줄을 씀에 있어서 스스로 옳다고만 여기시면, 대신이 비록 간하고 대간(臺諫)이 비록 말하더라도 흔연히 받아들여 고루 베푸는 아름다움은 전연 없고 한갓 허물을 숨기고 나쁜 짓을 그대로 하려고 하는 병폐만 있게 됩니다. 여러 신하들도 ‘우리들의 성의가 부족한데 어떻게 임금의 마음을 돌릴 수가 있겠는가?’라고 여기면서 오로지 잠잠히 따르고 용인(容認)하는 것으로써 자신을 위하는 계획으로 삼아 우탄(憂歎)하는 말은 사실(私室)에서만 들리고 광구(匡救)하는 의논은 어좌(御座)에까지 미치지 못하니, 신은 참으로 마음이 아픕니다. 신 등이 가만히 듣건대, 엊그제 연석(筵席)에서 염퇴(恬退)의 기풍을 권장하자고 청한 사람이 있었는데, 전하께서 ‘이런 사람들을 중용한다면 앞으로 분분하게 고퇴(告退)할 것이다.’라고 전교하셨다 하니, 애석합니다. 전하의 말씀이 어찌하여 이런 지경에 이르게 되었습니까? 진실로 그의 뜻이 득실(得失)에만 있다면 전하께서 비록 날마다 상을 내리면서 물러가기를 바라도 반드시 이루지 못할 것이며, 진실로 그의 뜻이 명절(名節)⁴³⁰⁾ 에 있다면 전하께서 비록 날마다 상을 내리면서 나오기를 바라도 이 또한 이루지 못할 것입니다. 참다운 염퇴(恬退)와 거짓 염퇴를 논할 것 없이 이들은 상층에 속한 사람들이니, 나약한 사람을 분기(奮起)시키고 욕심이 많은 사람을 청렴케 하는 도리로써 마땅히 이들을 부기(扶起)시켜야 하는데, 이름을 구하여 스스로 잘난 체하는 무리들은 쉽사리 높은 벼슬을 얻고 물러나서 조용히 자기 본분을 지키는 선비는 조그만 봉록(俸祿)도 얻지 못하니, 이는 전하께서 반드시 탐연(貪戀)하고 분조(奔躁)하는 것을 권면하지 아니했다 할 수 없습니다. 신하로서 본받는 도리는 오직 임금의 호오(好惡)에 달려 있으니, 전하께서 왕자(王者)의 탕평(蕩平)에 힘쓰려 하시기에 여러 신하들도 탕평에 힘쓰다 보니 그 폐단이 가식과 허위에 병폐가 있게 되었고, 전하께서 조정의 영정(寧靖)을 바라셨기에 그 폐단이 함묵(含默)과 천연(遷延)이 병폐가 생겼으며, 전하께서 신하들의 직무 충실을 바랐기에 그 폐단이 골몰(汨沒)과 구차(苟且)의 병폐가 따르게 된 것입니다.

은(殷)나라의 실질(實質)을 숭상하던 기풍도 주(周)나라 말엽의 문식(文飾)에 지나친 폐단이 되었으니, 가식과 허위의 병폐는 무엇으로 구해야 하고 함묵 천연의 걱정은 무엇으로 고쳐야 하며 구차 골몰의 폐습은 무엇으로 바로잡으려 하십니까? 가만히 살펴보건대, 전하께서는 지나치게 총찰(聰察)하시다 보니 응중(凝重)하고 침잠(沈潛)하는 공력이 혹시 모자라게 되고, 정신만 믿다 보니 홍대(弘大) 관용의 도량이 조금 부족합니다. 총명이 부족하지 아니하시어 은밀한 것을 들추어내시기도 하고 과단이 부족하심은 아니신데 가차(假借)와 고식(姑息)을 일삼고 있으십니다. 경연에서의 전교는 너무 지번(支繁)에 관계되고 조정의 체통은 전연 간엄(簡嚴)한 면이 없습니다. 위에서는 지중(持重)할 뜻이 없고 아래에는 친압하는 폐단이 있어서 기강(紀綱)은 날로 해이해지고 체통은 날로 문란해지며, 규모는 날로 좁아지고 기상은 날로 위축되어 갑니다. 세상에서는 색부(嗇夫)의 구변(口辯)⁴³¹⁾ 에만 힘쓰고 장상여(張相如)⁴³²⁾ 의 중후(重厚)한 인품으로써 부끄럽게 여기며, 사람들은 가의(賈誼)⁴³³⁾ 의 젊음을 취하고 안사(顔駟)⁴³⁴⁾ 의 늙은 것을 수치로 여기고 있습니다. 조종조(祖宗朝)의 독후(篤厚)한 기풍을 지금은 볼 수가 없으니, 견식이 있는 사람이 어떻게 매우 걱정하고 깊이 한탄하지 않을 수 있겠습니까? 극기 복례(克己復禮)의 공부에 있어서도 이는 바로 성학(聖學)의 대요(大要)에 관계되는 일인데 여러 가지 흠집이 모두 사의(私意)로부터 나오게 되어 일이 궁례(宮隷)에 관계되면 반드시 막아주고 두호하려는 뜻이 있으며, 말이 궁방(宮房)에 관계되면 바로 호되게 꾸짖고 싫어하시는 빛을 보이십니다. 얼마 전 이희태(李熙泰)를 잡아들였다가 바로 풀어 준 일에 있어서도 거조(擧措)의 전착(顚錯)을 볼 수 있으니, 이 얼마나 혈기의 사의(私意)가 항상 의리의 함양(涵養)을 이겨 듣기에 거스른 말씀이 저절로 사령(辭令) 사이에 폭로된 것이겠습니까? 생각건대, 조용한 밤 정신이 맑을 때에 전하께서는 반궁 자성(反躬自省)하시지도 않으셔서 오늘이 겨우 지났는가 하면 내일은 또 그러하십니다.

신(臣) 등이 깊이 아쉬워하는 바는 무엇보다도 전하의 심학(心學)이 순수치 못하신 점입니다. 대저 일에 접하고 사람을 대하는 도리가 중정(中正)에 맞도록 힘써야 함에도 전하께서는 모든 희로(喜怒)가 발로할 즈음에 절도에 맞지 않을 때가 많아 신하로서 견책을 당한 자는 반드시 말하기를, ‘지금은 비록 죄를 얻었지만 내일이면 풀려날 것이다.’하면서 두려워할 줄을 모르고, 포상을 받은 자도 말하기를, ‘내가 비록 이를 받았지만 남들도 많이 받았었다.’하면서 영예롭게 여기지 아니하며, 우레 같은 위엄이 땅을 흔들어도 예사로 보고 거룩한 포상은 햇빛처럼 빛나도 등한하게 여기니, 전하께서 여러 신하들로 하여금 이 지경에 이르게 한 것은 어찌 크게 경성(警省)할 바가 아니겠습니까? 근래에는 모든 기무(機務)의 정체됨이 많고 조석(朝夕)의 소대(召對)를 모두 폐해 버려 은대(銀臺)⁴³⁵⁾ 의 사소한 문서를 더러는 밤이 지나도록 내려보내지 않으시고 옥서(玉署)⁴³⁶⁾ 의 많은 강관(講官)들은 한갓 번갈아 수직(守直)하기에만 번거로울 뿐입니다. 이런 일들은 대개 빈소(殯所)에서 애훼(哀毁)하시는 가운데 다른 일에 생각이 미칠 겨를이 없겠으나, 진실로 일성(日省)의 공력을 처음처럼 부지런히 하시려거나 시민(時敏)의 공부를 전처럼 서둘러 하시려고 하셨다면, 전번 인산(因山)⁴³⁷⁾ 이 촉박하기 전에라도 어찌 한두 번 독례(讀禮)할 겨를이야 없었겠습니까? 전하께서는 얼마 전부터 여러 차례 애척(哀慽)을 겪으셔서 의지도 꺾이시고 정신도 소멸(消滅)되시니, 매양 천안(天顔)⁴³⁸⁾ 을 우러러보면 이전과 같지 않으시다는 느낌이 항상 들었습니다만, 분발하고 진작하는 방도는 오직 성심(聖心)의 자려(自勵)에 있으니, 신 등의 경경(耿耿)한 마음이 어찌 더욱 비격(悲激)치 않겠습니까? 대소(大小)의 직무를 게을리 하고 중외(中外)가 태만하니, 모유(謨猷)와 주획(籌畫)은 정히 민우(民憂)를 강구하기에 시급한데도 매년 왕언(王言)을 내리신 바는 지상(紙上)의 공담(空談)을 면치 못하고, 1년 동안 묘당(廟堂)에서 연구한 바는 옥하(屋下)의 한담(閒談)에 지나지 않습니다. 여러 궁방(宮房)에서 절수(折受)⁴³⁹⁾ 한 것이 아직까지 산택(山澤)을 점거하고 있는데도 그대로 두라는 판부(判付)⁴⁴⁰⁾ 를 혹 위복(違覆)할 즈음에 내리시고 각 아문(衙門)의 장토(庄土)가 민간에 널려 있는데도 제외시키라는 영갑(令甲)⁴⁴¹⁾ 이 법으로 정한 뒤에 있었습니다. 오늘날 논의해야 할 일들이 어찌 이것뿐이겠습니까만, 신 등이 정성들여 진계(陳戒)한 바는 성상께서 유루(遺漏)하신 것을 지적함에 그쳤습니다. 참으로 군주의 마음만 한번 바로잡히면 모든 일이 다 잘 되어질 것이니, 재앙을 물리치고 경사를 맞아들일 방책이 오로지 ‘성(誠)’자의 바탕위에서 착공(着工)을 하는지의 여부에 달려 있습니다. 성명(聖明)께서는 밝게 살피소서."

하니, 임금이 우비(優批)를 내리고 원차(原箚)는 궁궐 안에 머물러 두게 하라고 명하였다. 이때에 옥당(玉堂)의 김상성(金尙星)·이종백(李宗白) 등은 강경한 소론(少論)으로써 송인명(宋寅明)·유엄(柳儼) 등의 조정(調停)하려는 의논에 불만이 있었기에 차사(箚辭) 가운데 약간의 비방함을 보였으나, 군덕(君德)을 논한 대목에는 절실한 말들이 많았다.

• 【태백산사고본】 21책 28권 2장 A면【국편영인본】 42책 228면
• 【분류】
  정론-간쟁(諫諍) / 인사(人事) / 사상-유학(儒學) / 윤리-강상(綱常) / 사법(司法) / 농업-전제(田制) / 왕실(王室)

• [註 429]
  황발자(黃髮者) : 노인.
• [註 430]
  명절(名節) : 명예와 절개.
• [註 431]
  색부(嗇夫)의 구변(口辯) : 한 문제(漢文帝)가 상림(上林)의 호권(虎圈)에 몰라 여러 금수(禽獸)의 장부[簿]를 물을 때 하리(下吏)가 말이 막힘이 없이 수다스럽게 설명을 잘하자, 문제가 말을 잘한다며 상림령(上林令)을 삼으려 했다는 고사(故事).
• [註 432]
  장상여(張相如) : 한 문제(漢文帝) 때 사람.
• [註 433]
  가의(賈誼) : 한 문제(漢文帝) 때 문신(文臣). 나이 20세에 발탁(拔擢)되어 박사(博士)·태중 대부(太中大夫)가 되었음.
• [註 434]
  안사(顔駟) : 한(漢)나라의 문제(文帝)·경제(景帝)·무제(武帝) 3대를 걸쳐 낭서(郞署)의 낭관(郞官) 자리에 있었는데, 문제가 낭서를 지나다가 "왜 그리 늙었느냐?"고 묻자, "때를 만나지 못하여 낭서에서 늙게 되었다."하니, 그 말에 감동하여 회계 도위(會稽都尉)에 탁배(擢拜)했음.
• [註 435]
  은대(銀臺) : 승정원.
• [註 436]
  옥서(玉署) : 홍문관.
• [註 437]
  인산(因山) : 국장(國葬).
• [註 438]
  천안(天顔) : 임금의 얼굴.
• [註 439]
  절수(折受) : 임금에게서 봉록으로 토지 또는 어전(魚箭)·염장(鹽場) 등을 자기 몫으로 떼어 받던 일.
• [註 440]
  판부(判付) : 《숙종실록(肅宗實錄)》 제 63권을 보면, "무릇 공사(公事)에서 글을 내려 상교(上敎)를 낸 것을 판부(判付)라 한다." 하였음. 판하(判下).
• [註 441]
  영갑(令甲) : 정령(政令).