판결사(判決事) 박사수(朴師洙)가 상소하였는데, 대략 말하기를,

"국제(國制)는 3년마다의 대비(大比)⁶⁵⁸⁾ 이외에 즉위의 경사에 증광시(增廣試)가 있고 황제의 등극과 태자의 탄생과 왕비·왕세자의 책봉과 세자의 입학·가례(嘉禮)와 원자(元子)·원손(元孫)의 탄생과 친경(親耕)·친잠(親蠶)·부태묘(祔太廟)·존숭(尊崇)·토역(討逆)의 경사에 다 별시(別試)가 있습니다. 작은 나라로서 과거(科擧)의 명목이 이처럼 많으니, 인재를 뽑는 방도가 본디 처음부터 넓지 않은 것이 아닙니다.

증광과(增廣科)는 액수가 대비와 대등하고 생원(生員)·진사(進士)도 아울러 뽑는데, 구제(舊制)는 즉위의 경사 이외에는 따로 설행(設行)하지 않았습니다. 선조(宣祖) 때에 이르러 상신(相臣) 유영경(柳永慶)이 재위 40년의 경사는 처음 즉위 때와 다름없다 하여 설행하기를 건의하고 액수를 40인으로 늘려 대증광(大增廣)이라 불렀는데, 혼조(昏朝)⁶⁵⁹⁾ 에 이르러서는 또 합부묘(合祔廟)·존숭·책례(冊禮) 등의 여러 경사를 합하여 대증광을 설행하였고, 인조(仁祖) 이후에는 잘못된 것을 이어받아 그대로 고전(故典)이 되었으며, 숙종(肅宗) 말년에 단경(單慶)으로 증광을 설행한 것도 예전에 없던 일이었습니다. 임금의 환후가 회복된 것을 경축하여 과거를 설행한 것은 중세(中世)에서 비롯하였고, 또 따라서 자전(慈殿)·중궁(中宮)·동궁(東宮)이 회복된 경사에도 다 별시를 설행하였습니다. 별시에는 오히려 사서(四書)와 일경(一經)의 강서(講書)가 있고 전시(殿試)⁶⁶⁰⁾ 때에 또 책문(策問)⁶⁶¹⁾ 으로 시험하므로 선비들이 경서를 익히 강독하고 학문에 힘썼으나, 중간에 별시가 정시(庭試)로 변하여서는 변려(駢儷)⁶⁶²⁾ 의 말로 시험하므로 사람들이 다 자구(字句)를 표절(剽竊)하고 청백(靑白)을 짝짓는 것을 힘써서 글을 읽고 글을 짓는 종자가 끊어졌습니다. 세상에는 천수표(千首表)를 만들어 즉각 글 한 편을 짓되 쉬운 문리(文理)를 이어서 읽어 가지 못하는 자가 있는데, 장옥(場屋)에 들어가 한 번 길게 이어서 이것을 부르면 뭇 거자(擧子)가 둘러싸서 이것을 베낍니다. 고관(考官)은 그 주객(主客)과 우열(優劣)을 가리지 못하여 잡되게 뽑고는 ‘이것은 운명이며 운수이다.’ 하며, 노실(老實)한 거자를 뽑는 것은 열 가운데에서 한둘도 안됩니다. 그래서 조정에는 경술(經術)이 있는 재상(宰相)이 적고 유악(帷幄)⁶⁶³⁾ 에는 학식이 있는 강관(講官)이 모자랍니다.

또 과거의 설행이 더욱 잦아져서 인재를 뽑는 길이 점점 넓어지고부터는 요행을 바라는 것이 끝이 없고 분수에 벗어나는 것을 바라서 간사한 폐단이 일어나는 것이 기묘년⁶⁶⁴⁾ 의 적과(賊科)에서 극진하였습니다. 그러므로 고 상신 남구만(南九萬)이 의논드려 과거를 자주 설행하지 말고 또 액수를 줄이기를 청하니, 숙종께서 따르시어 수년 동안 과장(科場)을 설치하지 않고 혹 임헌(臨軒)⁶⁶⁵⁾ 하는 과시(科試)가 있더라도 사람을 뽑은 것은 서넛에 지나지 않았습니다. 그때에는 시종(侍從)의 반열(班列)에 있을 문신(文臣)이 모자랐으므로, 붕당으로 말미암아 정국이 자주 변하였더라도 삼사(三司)의 망(望)⁶⁶⁶⁾ 에는 동색(同色)·이색(異色)을 통틀어 주의(注擬)하였고, 양사(兩司)의 관원은 파산(罷散)되어도 며칠 안되어 곧 특별히 서용되었는데, 이것은 실로 신이 젊을 때에 눈으로 본 것입니다.

아! 국가에서 인재를 뽑는 것이 이미 경학(經學)·재식(才識)이 있는 선비를 얻어서 다스림을 도와 이루지 못하고 한갓 당인(黨人)들이 권세를 얻어 뽐내고 원한을 갚는 밑거리가 될 뿐이니, 과거의 설행이 어찌 다만 그렇게 하게 하는 것이겠습니까? 이 뒤로는 다시 단경(單慶)·합경(合慶)으로 증광을 설행하거나 별시를 정시로 바꾸지 말고 모든 경사를 반드시 다 수차를 합치고 수년을 지내어 한 과시(科試)를 설행하되 대비(大比)와 서로 사이에 끼우며 별시에는 강경(講經)을 없애지 말고 변려로 시험하지 말 것이며 알성(謁聖)·춘당대(春塘臺) 등 임헌하는 과시 때에는 부(賦)·표(表)·논(論)·잠(箴)·명(銘)·송(頌)으로 번갈아 출제하여 유생(儒生)이 오로지 한 가지 문체(文體)만 익히지 말게 하기를 신은 바랍니다. 그러면 인재를 뽑는 길이 어지럽지 않고 인재를 찾는 도리가 옳은 것을 힘쓰게 되어 조금은 폐단을 바로잡는 방도가 될 것입니다. 이제부터 문과(文科)를 만약 드물게 설행한다면 무거(武擧)도 절로 따라서 줄을 것이고, 과거를 설행할 때에도 반드시 법도를 엄하게 하고 액수를 줄여 전일처럼 넓혀 뽑는 일을 없앤다면 분한(分限)이 조금 엄해지고 원망이 점점 그쳐서 뒷날에 국가의 큰 걱정이 되기에 이르지는 않을 것입니다. 전하께서 고식(姑息)의 은혜로 인정(人情)을 어기지 않으려 하시더라도 인심은 만족할 줄 모르므로, 앞으로 나라 안의 모든 사람에게 죄다 급제(及第)를 내리고 과방(科榜)에 든 사람에게 모두 벼슬을 내리시더라도 마침내는 오히려 불만하여 다시 분수 밖의 것을 바랄 것이니, 신은 전하의 은혜가 다시 이어 갈 수 없어서 걱정이 도리어 깊어질까 염려됩니다."

하였는데, 임금이 그 일을 어렵게 여겨 따르지 않았다.

• 【태백산사고본】 16책 19권 18장 A면【국편영인본】 42책 84면
• 【분류】
  정론-정론(政論) / 인사-선발(選拔)

• [註 658]
  대비(大比) : 3년마다 한 번씩 어질고 능한 이를 등용하는 시험. 일종의 식년시(式年試)로 전시(殿試)와 같은 것이었음. 대비과(大比科).
• [註 659]
  혼조(昏朝) : 광해조.
• [註 660]
  전시(殿試) : 복시(覆試)에서 선발된 문과(文科) 33명과 무과(武科) 28명을 임금이 몸소 보이는 과거. 복시의 합격으로 과거의 급제는 결정되고 전시는 다만 급제의 순위를 정할 뿐임.
• [註 661]
  책문(策問) : 경의(經義) 또는 시정(時政) 등에 관한 문제를 제시하고 거기에 대한 대책을 논술하게 하는 문과 시문(試問)의 한 가지.
• [註 662]
  변려(駢儷) : 사륙(四六)의 대구(對句)로 쓴 문체.
• [註 663]
  유악(帷幄) : 경연(經筵).
• [註 664]
  기묘년 : 1699 숙종 25년.
• [註 665]
  임헌(臨軒) : 임금이 평대(平臺)에 나와 앉던 일.
• [註 666]
  망(望) : 천망(薦望:벼슬아치를 추천함).