탕춘대(蕩春臺)에 성(城)을 쌓는 일을 정신(廷臣)들에게 명하여 며칠에 걸쳐 헌의(獻議)하도록 하였는데, 이날 3품의 여러 신하들이 모두 궐중(闕中)에 나아갔다. 대사성(大司成) 홍치중(洪致中)이 의논하기를,

"북한 산성(北漢山城)을 이미 완축(完築)하였고 양식의 저장도 대략 갖추었으니, 하루 아침에 폐기(廢棄)하기는 어려울 듯합니다. 한 군문(軍門)에 소속시켜 그들로 하여금 구관(句管)하여 수즙(修葺)하게 한다면, 도성(都城)의 사민(士民)이 난리에 임하여 진병(進兵)하는 장소로 삼을 수 있을 것입니다. 그러나 탕춘대(蕩春臺)에 성을 쌓는 데 이르러서는 경리(經理)하는 관청을 계획하지 않을 수 없으니, 곧 정파(停罷)하여 국력(國力)을 쉬게 하고, 백성의 곤고(困苦)함을 풀어 주지 않을 수 없습니다."

하고, 사직(司直) 어유귀(魚有龜)는 말하기를,

"북한(北漢)은 천험(天險)으로서 난리에 임하여 의뢰[依歸]할 수 있는 장소가 될만하고, 탕춘대(蕩春臺)에 성을 쌓는 데 이르러서는 대개 군향(軍餉)을 저장하여 불우(不虞)에 대비하기 위한 것이니, 안팎으로 서로 의지하여 위급한 경우에 믿을 수 있을 것이므로 점차 쌓는 것이 마땅할 듯합니다."

하고, 사과(司果) 홍계적(洪啓迪)과 전(前) 병사(兵使) 이수민(李壽民) 등 15인은 모두 말하기를,

"이것을 쌓는 것은 불편(不便)하니, 빨리 정파(停罷)함이 마땅합니다."

하고, 공조 참의(工曹參議) 유숭(兪崇)과 전(前) 병사(兵使) 이한규(李漢珪) 등 4인은 말하기를,

"계속해서 탕춘대를 쌓는 일은 그만둘 수가 없습니다."

하였다. 병오⁰⁹⁰⁾ 에는 2품 이상의 관원이 회의(會議)하였는데, 사직(司直) 민진원(閔鎭遠)이 말하기를,

"도성(都城)과 탕춘대(蕩春臺) 두 곳은 결단코 아울러 지킬 수가 없습니다. 만약 탕춘대에 성을 쌓으려면 도성(都城)을 버려야 되고, 만약 도성(都城)을 지키려면 탕춘대에 성을 쌓을 필요가 없습니다."

하고, 이조 참판(吏曹參判) 김유(金楺)는 말하기를,

"반드시 지킬 수 있겠다고 보장하는 것으로는 도성을 수축(修築)하는 것만 못한데, 성상께서 매번 지키기가 어렵다고 하신 까닭에 감히 억지로 다투지는 못하였습니다. 그런데 갑자기 출수(出狩)⁰⁹¹⁾ 하여 온 성이 황폐해지는 것보다는 차라리 가깝게 탕춘대를 쌓아 위급한 때에 임하여 입보(入保)⁰⁹²⁾ 하는 곳으로 삼아야 할 것이나, 탕춘대를 버리고서 북한(北漢)의 고한(孤寒)한 땅에 나아가는 것은 신의 보잘것 없는 생각이 미칠 바가 아닙니다. 잇달아 세 성(城)을 쌓는 데 이르러서는 고금(古今)에 들어보지 못한 말이니, 신이 본 바로는 옳지 않은 것이 있습니다. 평양(平壤)에는 옛날에 내성(內城)·중성(中城)·외성(外城)이 있어 서로 연접(連接)한 모양이 호로병(葫蘆甁)의 모양과 같았으나, 옛사람은 꺼리는 바가 없었는데, 더욱이 이 성은 평양성(平壤城)처럼 평평하고 넓지 못한 것이겠습니까? 지금 반드시 도성을 지킬 것인지 지키지 않을 것인지를 먼저 정한 후에야 탕춘대를 쌓을 것인지 쌓지 않을 것인지를 결정할 수 있습니다. 만약 북한 산성(北漢山城)을 대계(大計)로 삼는다면, 북한 산성은 좁고 험하여 도성 백성들을 수용(受容)할 수 없으니, 그 형편상 장차 종사(宗社)는 북한 산성에 들어가더라도 자녀(子女)와 옥백(玉帛)⁰⁹³⁾ 은 모두 도성에 두어야 할 것입니다. 그리고 탕춘대를 쌓지 않는다면 두 성 사이가 반드시 다투어야 할 곳이 될 것인데, 만약 적(賊)이 탕춘대를 먼저 점거하고 북한산에서 엿본다면 도성이 위태로와질 것이고, 도성 백성을 몰아서 북한 산성을 지키게 한다면 북한 산성이 위태로와질 것이니, 이로 말미암아 말한다면 탕춘대가 북한 산성보다 중요함을 볼 수 있습니다. 또 이 역사(役事)는 이미 해를 넘겼는데, 애초에 반복해서 상론(商論)하였으나 한 가지로 계획을 정하지 못하였습니다. 그런데 이제와서 공역(功役)과 비용이 반을 넘은 후에야 비로소 논란하여 비난하고 반박하며 중도에 정지하고자 하니, 국사(國事)가 또한 전도(顚倒)되지 않겠습니까?"

하고, 훈련 도정(訓鍊都正) 이우항(李宇恒)은 말하기를,

"북한 산성(北漢山城)은 안의 지세(地勢)가 바깥보다 도리어 험하므로 이것이 이미 지리적으로 마땅함을 잃은 것이고, 한 성의 안에 말과 군사를 수용해 둘 곳이 없으니 이것이 또 장점(長點)과 단점(短點)의 기능을 갖추지 못한 것입니다. 탕춘대는 두 성(城)의 사이에 있는데다가 지세(地勢)가 낮아서 쉽사리 적(敵)을 받게 되고 강도(江都)는 바다를 건너야 하는 근심이 있으며 남한 산성(南漢山城)은 외따로 떨어져 있는 근심이 있으므로, 모두 도성으로 보장(保障)을 삼는 것만 못합니다."

하고, 이조 판서(吏曹判書) 권상유(權尙游)는 말하기를,

"탕춘대는 성(城)을 쌓을 필요가 없습니다. 산기슭이 서로 어긋나는 곳에 나아가 대략 양마장(羊馬墻)⁰⁹⁴⁾ 의 제도를 본떠서 작은 성을 설축(設築)하고 상평창(常平倉) 등의 여러 창고(倉庫)를 옮겨 설치하여 북한 산성(北漢山城)이 위급할 때에 드는 비용을 공급하게 하는 것이 마땅할 듯합니다."

하고, 강화 유수(江華留守) 심택현(沈宅賢)·호조 참판(戶曹參判) 김덕기(金德基)·호군(護軍) 이홍조(李弘肇)는 모두 말하기를,

"북한산성은 버릴 수가 없으니 탕춘대는 쌓을 수 없습니다."

하고, 우참찬(右參贊) 신임(申銋), 훈련 대장(訓鍊大將) 이홍술(李弘述), 호군(護軍) 유성추(柳星樞)·윤헌주(尹憲柱)·장붕익(張鵬翼) 등은 도성을 주장하는 것이 이우항(李宇恒)의 의논과 대략 같았으며, 공조 판서(工曹判書) 송상기(宋相琦)·병조 판서(兵曹判書) 조도빈(趙道彬)·부사직(副司直) 허윤(許玧)·호군 신한장(申漢章)·조이중(趙爾重)은 김유(金楺)의 의논과 대략 같았다. 무신⁰⁹⁵⁾ 에는 삼사(三司)의 여러 신하들이 회의(會議)하였는데, 부제학(副提學) 이택(李澤)은 오로지 도성에만 마음을 쓰도록 청하였고, 부교리(副校理) 박사익(朴師益)·수찬(修撰) 김상옥(金相玉)·사간(司諫) 윤석래(尹錫來)·정언(正言) 어유룡(魚有龍) 등은 모두 말하기를,

"탕춘대는 쌓을 수 없습니다."

하고, 정언(正言) 신절(申晢)은 말하기를,

"빨리 경리청(經理廳)을 혁파(革罷)하시는 것이 마땅합니다."

하고, 부교리(副校理) 김운택(金雲澤)은 말하기를,

"성을 쌓는 역사(役事)는 정지하는 것이 마땅합니다. 가령 적로(賊路)의 요해처(要害處)인 창성(昌城)의 완항(緩項)과 선천(宣川)의 좌현(左峴) 등과 같은 곳에는 모두 관문(關門)을 설치하고 군사를 배치하여 그들로 하여금 오로지 경보(警報)에만 마음을 쓰게 하되, 과연 그 경보가 병자년⁰⁹⁶⁾ 과 같이 허술하지 않다면, 먼저 남한산성(南漢山城)에 도달(到達)할 수 있으리라는 것을 기필할 수 있습니다."

하였다. 여러 신하들이 이미 헌의(獻議)하기를 마쳤으므로 묘당(廟堂)에서 마땅히 품처(稟處)해야 하는데, 영의정 김창집(金昌集)이 차자(箚子)를 올려 조하기(曹夏奇)를 구원한 일로 인하여 발론(發論)한 대관(臺官) 박필정(朴弼正)에게 침저(侵詆)를 받아 인입(引入)한 채 출사(出仕)하지 않았고, 다른 대신(大臣)들도 나오지 않은 사람이 많았다. 그래서 우의정 이건명(李健命)이 차자(箚子)를 올려 수상(首相)이 출사(出仕)하기를 기다려 거행할 것을 청하니, 임금이 이를 옳게 여겼다. 이후 4월 1일 계묘에 여러 대신(大臣)들이 비로소 조당(朝堂)에 모여 의논하였는데, 영의정 김창집(金昌集)·판부사(判府事) 이이명(李頤命)·우의정 이건명(李健命) 등이 모두 말하기를,

"북한산성(北漢山城)이 비록 만전(萬全)이 못된다고는 하나, 또한 불우(不虞)에 대비(對備)할 수 있는데, 이미 쌓은 것을 도로 버린다면, 의거할 바가 없을 듯합니다. 우선 탕춘대의 역사를 정지하고, 기근(飢饉)과 여역(癘疫)이 소식(蘇息)되기를 조금 기다려 천천히 의논하여 도모하는 것이 사의(事宜)에 합당할 듯합니다."

하니, 임금이 하교(下敎)하기를,

"북한산성을 쌓은 것은 진실로 뜻한 바가 있어서 대계(大計)가 이미 정해졌는데 곧 또 이를 버리는 것은 아이들 장난과 같으니, 어찌 이러할 수 있겠는가?"

하였다. 탕춘대의 역사에 이르러서는 여러 신하들이 헌의(獻議)하면서 대부분 그것이 불편(不便)하여 정지하는 것이 마땅하다고 말하였으므로, 이에 성 쌓는 역사(役事)가 마침내 정지되었으나, 대개 형편(形便)이 나은 것은 탕춘대가 제일이었다. 이미 도성과 이어져 있어서 서로 표리(表裏)가 될 것이니, 먼저 탕춘대를 쌓았다면 도성은 믿을 바가 있게 되어 더욱 견고(堅固)해질 것이고, 북한산성은 비록 쌓은 것이 없다 하더라도 적(賊)이 웅거할 수가 없으므로 저절로 우리의 소유가 될 수 있을 것이다. 그런데 이유(李濡)가 계획한 것은 선후(先後)를 잃어 갑자기 별성(別城)을 쌓아서 하나의 별성이 되었으나, 도성(都城)과 중간이 단절되어 진퇴(進退)에 의뢰할 바가 없게 되었다. 곧 계책(計策)을 잘못 썼음을 깨달았으나, 마침내 재력(財力)을 이미 탕진하게 되었고, 중의(衆議)가 떼 지어 일어난 후에 다시 탕춘대를 경영(經營)하려고 하니, 세 성이 가로로 연접(連接)한다는 비난만 초래(招來)하였다. 많은 사람들이 처음에 북한산성을 쌓은 것이 실책(失策)임을 구명(究明)하지 않고, 다만 그 일의 역사(役事)를 이미 마쳤다 하여 아직 그대로 둔 채 모두 힘껏 탕춘대의 결점을 들어 비난하면서 오로지 큰 역사가 정파(停罷)된 것만 다행으로 여기고, 나은 곳을 가리는 방도를 살피지 못하였으니, 식자가 이를 애석하게 여겼다.

• 【태백산사고본】 71책 63권 12장 B면【국편영인본】 41책 56면
• 【분류】
  군사-관방(關防) / 인사-임면(任免)

• [註 090]
  병오 : 3일.
• [註 091]
  출수(出狩) : 파천(播遷)의 뜻.
• [註 092]
  입보(入保) : 보(堡) 안에 들어와 보호를 받음.
• [註 093]
  옥백(玉帛) : 옥(玉)과 비단.
• [註 094]
  양마장(羊馬墻) : 성(城) 밖의 사면(四面) 참호 안에 다시 조그만 성을 세우는 것을 이름.
• [註 095]
  무신 : 5일.
• [註 096]
  병자년 : 1636 인조 14년.