대신(大臣)과 비국 제신(備局諸臣)을 인견(引見)하고 양역(良役)을 변통(變通)하는 책략을 논의하니, 영의정(領議政) 서종태(徐宗泰) 등 제신(諸臣)이 모두 호포(戶布)를 제일로 삼았다. 그 말에 대개 이르기를,

"구전(口錢)²⁹⁵⁾ 은 번밀(繁密)하여 시행(施行)하기가 어렵고, 호포(戶布)가 가장 정당(正當)합니다."

하였는데, 유독 예조 판서(禮曹判書) 조태구(趙泰耉)만이 아뢰기를,

"호포는 시행할 수 없습니다. 신의 생각으로는 수령(守令)을 독촉하고 꾸짖어서 양정(良丁)을 찾아 모아 궐액(闕額)을 충정(充定)하도록 영갑(令甲)²⁹⁶⁾ 을 만들기를, 적곡(糴穀)²⁹⁷⁾ 을 허록(虛錄)하는 제도와 같이 하면 유익할 것 같습니다."

하고, 우윤(右尹) 박권(朴權)은 이르기를,

"호포(戶布)는 당(唐)의 조용조(租庸調)²⁹⁸⁾ 가운데의 조역(調役)입니다. 이제 만약 9등(九等)의 제도²⁹⁹⁾ 를 설정(設定)하여 가난한 이와 잘 사는 이가 납부(納付)하는 것이 꼭 들어맞게 하면 민역(民役)을 균등하게 할 수 있고 국용(國用)도 지탱할 수 있을 것입니다."

하고, 부제학(副提學) 유봉휘(柳鳳輝)는 이르기를,

"무슨 명색(名色)을 논할 것 없이 양정(良丁)으로부터 베[布]를 거두는 것은 한 사람마다 각각 한 필(疋)을 거두고 이름하여 ‘양인포(良人布)’라 이르고, 한 관사(官司)로 하여금 주관(主管)하게 하기를 선혜청(宣惠廳)과 같이 하고는 각 아문(衙門)과 각 영진(營鎭)에서 1년 동안 수용(需用)하는 수량을 마련(磨鍊)하여 지용(支用)하면 단지 1필(疋)만을 거두어도 또한 부족할 염려가 없을 것이니, 8도(八道)의 양정(良丁)의 총수(總數)와 1년간 수용(需用)의 다소(多少)를 먼저 뽑아서 셈하도록 하는 것이 타당합니다."

하니, 임금이 3건(件) 가운데서 다시 상확(商確)을 더하여 가장 좋은 점을 따라 품처(稟處)하도록 명하였다. 뒤에 비국(備局)에서 재외 대신(在外大臣)에게 의논하니, 윤지완(尹趾完)은 말하기를, ‘호포(戶布)가 옳다.’고 하였고, 이여(李畬)는 말하기를, ‘의당 절약해 줄이는 것을 우선으로 하여야 한다.’고 하였다. 임금이 명하여 김우항(金宇杭)의 내국 제조(內局提調)를 체개(遞改)하고 조무(曹務)와 성역(城役)에만 전념하도록 하였다. 임금이 괘서 죄인(掛書罪人)을 아직도 기포(譏捕)하지 못하였다 하여 명하여 좌·우 포도 대장(左右捕盜大將)과 종사관(從事官)을 나문(拿問)하게 하고, 이기하(李基夏)를 좌대장(左大將)으로, 김중기(金重器)를 우대장(右大將)으로 삼았다. 또 대간(臺諫)이 포장(捕將)을 논하지 않는다 하여 엄교(嚴敎)를 내리자, 집의(執義) 유술(柳述)이 이로써 인피(引避)하니, 이튿날 처치(處置)하여 체차(遞差)시켰다.

• 【태백산사고본】 57책 50권 38장 B면【국편영인본】 40책 402면
• 【분류】
  군사-군역(軍役) / 사법-치안(治安) / 사법-탄핵(彈劾) / 인사-임면(任免)

• [註 295]
  구전(口錢) : 인두세(人頭稅).
• [註 296]
  영갑(令甲) : 법령(法令).
• [註 297]
  적곡(糴穀) : 봄에 꾸어 주었다가 가을에 받아들이는 곡식. 환자곡(還上穀).
• [註 298]
  조용조(租庸調) : 옛날 징세법의 하나. 조(租)는 구분전(口分田)에 매긴 세, 용(庸)은 노역 대신에 무명이나 베로 내는 세, 조(調)는 호(戶)를 대상으로 하여 각지의 특산물을 나라에 바치게 하던 것임.
• [註 299]
  9등(九等)의 제도 : 통일 신라 및 고려 시대의 호등(戶等) 구분 방법. 각 민호(民戶)를 인정(人丁)의 많고 적음에 따라 상상호(上上戶)에서 하하호(下下戶)에 이르는 9등급으로 구분함. 9등호제(九等戶制).