대신(大臣)과 비국(備局)의 여러 재신(宰臣)을 인견(引見)하였다. 영의정(領議政) 남구만(南九萬)이 아뢰기를,

"절수(折受)의 규정은 옛날의 것이 아니고, 임진란(壬辰亂) 후로 땅은 넓고 백성은 적은데 왕자(王子)와 공주(公主)가 서로 잇따라 출합(出閤)하기 때문에, 고(故) 상신(相臣) 한응인(韓應寅)이 호조 판서(戶曹判書)가 되어 난리 전에 백관(百官)에게 선반(宣飯)할 것과, 왜인(倭人)을 접대(接待)할 것에 어염(魚鹽)·시탄(柴炭)이 나오는 땅으로써 분할(分割)하여 주기를 청한 것인데, 그대로 그릇된 규정을 이루었습니다. 현묘조(顯廟朝)에 이르러 5공주(公主)가 출합(出閤)하자, 절수(折受)가 점차 넓어졌는데, 삼사(三司)에서 논(論)하였으나 성사되지 않았고, 신해년⁰⁵⁸⁾ 에 8도(道)가 크게 기근(饑饉)이 들자, 조가(朝家)에서 드디어 개정(改正)할 거조(擧措)를 행하였으나, 지나간 것은 그대로 두고 다가오는 것은 금한다고 하여 사목(事目)을 만들었으나, 준수(遵守)되지 못하고 폐단은 전일(前日)과 같았으며, 당저(當宁)⁰⁵⁹⁾ 경신년⁰⁶⁰⁾ 에는 묘당(廟堂)에서 금령(禁令)을 펴고 임자년⁰⁶¹⁾ 이후에 절수한 것은 모두 혁파(革罷)할 것을 청하였으나, 또 다시 정지되고 시행되지 않았습니다. 현재는 사람이 불어나는 것이 임자년(壬子年)에 비교할 수 없고 절수가 많아진 것이 날로 심하여졌습니다. 요즘 백성의 호소나 대각(臺閣)의 논쟁(論爭)으로 인하여 혹은 환급(還給)한 것이 없지 않으나, 그 형세는 민전(民田)에 침범하지 않을 수 없습니다. 이 다음에 종사(螽斯)⁰⁶²⁾ 의 경사가 있고 신궁(新宮)이 많이 나가게 되면, 모르긴 하겠습니다만, 어느 곳에 절수하여 민전(民田)을 침탈(侵奪)하는 근심이 없을 수 있겠습니까? 신(臣)은 절수를 혁파했으면 합니다."

하니, 임금이 말하기를,

"갑자기 절수(折受)의 규정(規定)을 혁파(革罷)하게 되면, 신설(新設)된 궁가(宮家)는 반드시 장차 낭패(狼狽)를 보게 될 것이니, 먼저 선처(善處)의 방도(方道)를 강구(講求)한 뒤에 의논하겠다."

하였다. 사간원(司諫院)에서 또 혁파할 것을 청하였으나, 임금이 따르지 않았다. 남구만(南九萬)이 또다시 직전법(職田法)을 행하기를 청하여 아뢰기를,

"이와 같이 하면 신궁(新宮)은 혹 경비(經費)를 이어대기가 어렵다고 염려할 것이나, 그 민전(民田)을 빼앗아 백성의 원망을 초래하여 끝내 토지나 백성이 없어서 나라가 될 수 없는 지경에 이르는 것보다는 이해(利害)가 분명할 뿐만이 아닐 것입니다. "

하니, 임금이 그 말을 이치에 맞다고 여겨 허가하였다. 남구만이 아뢰기를,

"명선(明善)·명혜(明惠) 두 공주(公主)가 미처 출합(出閤)도 못하고 서거(逝去)하였으므로, 현종(顯宗)께서 슬퍼하여 4백 결(結)을 더 준 것인데, 궁속(宮屬)이 이를 빙자해 정도에 지나쳐서 절수(折受)가 1천여 결에 이르렀으니, 또한 마땅히 그 직전(職田)으로 정한 법 외의 것은 혁파하소서."

하니, 임금이 말하기를,

"이는 선조(先朝)의 슬퍼하는 뜻에서 나온 것이니 고칠 수 없으나, 4백 결 외에는 혁파하는 것이 좋겠다."

하였다. 헌납(獻納) 조의징(趙儀徵)이 또한 아뢰었으나, 임금이 허락하지 않았다.

• 【태백산사고본】 21책 19권 11장 B면【국편영인본】 39책 125면
• 【분류】
  재정-상공(上供) / 농업-경영형태(經營形態) / 농업-전제(田制) / 역사-전사(前史) / 왕실-국왕(國王) / 정론-간쟁(諫諍)

• [註 058]
  신해년 : 1671 현종 12년.
• [註 059]
  당저(當宁) : 현재의 임금.
• [註 060]
  경신년 : 1680 숙종 6년.
• [註 061]
  임자년 : 1672 현종 13년.
• [註 062]
  종사(螽斯) : 《시경(詩經)》 주남편(周南篇)의 종사장(螽斯章)을 가리킨 것으로, 종사는 여치과에 속하는 곤충으로 한꺼번에 99개의 알을 낳는다 함. 곧 왕실 자손의 번영함을 뜻함.