대신(大臣)과 비국(備局)의 여러 신하를 인견(引見)하였다. 영의정(領議政) 허적(許積)이 말하기를,

"새로운 출신(出身)이 그 많기가 1만 4천여 명에 이르니, 만약 모두 부방(赴防)하게 한다면 이제 변경이 흉년으로 굶주리는 날을 당하여 반드시 주객(主客)이 함께 곤궁하게 되는 근심이 있을 것이므로, 자원(自願)하는 데에 따라 부방(赴防)을 면제하고, 적당하게 헤아려 곡식을 받아서 군수(軍需)에 보충하는 것만 같지 못합니다."

하니, 임금이 이를 옳게 여겨, 곧 도성(都城)과 기내(畿內)로 하여금 쌀 5석을 경창(京倉)과 강화(江華)에 바치게 하고, 먼 도(道)는 각각 그 근처의 해변(海邊)의 창고에 수납(收納)하여 강도(江都)와 대흥산성(大興山城)으로 옮기게 하며, 땅이 궁벽한 산간 고을로서 쌀 운반이 어려우면 면포(綿布) 15필을 경사(京司)에 바치게 하되, 금년 안으로 모두 바치게 하며, 가난하여 바칠 수 없는 자는 부방하게 하였다. 허적이 또 말하기를,

"무과 출신(武科出身)으로 부대(部隊)를 만드는 것은 옛 제도인데, 오래 그만두었다가 행하기 때문에 새로 무과에 합격한 무리가 나라를 원망하는 마음이 없지 아니합니다. 또 체부(體府)에만 유독 이 일이 있고, 다른 군문(軍門)에는 부대를 만드는 일이 없기 때문에 체부에 예속된 자가 치우치게 괴롭다는 원망이 있으니, 사체를 헤아려 보면 또한 부당할 듯합니다. 그러니 여러 군문에도 모두 체부와 같이 부대를 만드는 것이 좋겠습니다."

하자, 좌의정(左議政) 권대운(權大運)이 말하기를,

"이전의 〈구방(舊榜)〉 출신(出身)은 편히 앉아서 아무 일이 없었는데, 홀로 신방(新榜)만 이와 같이 부대를 만드는 일이 있으니, 원망이 없기를 바라기가 어렵겠습니다."

하였다. 허적이 말하기를,

"그러면 신·구방(新舊榜)을 물론하고 고례(古例)에 의하여 모두 부대를 만드는 것이 마땅합니다."

하니, 임금이 그대로 따랐다가 그 뒤에 마침내 행하지 아니하였다. 이에 앞서 청인(淸人)으로서 강변(江邊)을 순시한 자가 의주 훈도(義州訓導) 정방립(鄭霶立)에게 말하기를,

"해주위(海州衛) 근처에 큰 섬이 있는데, 섬 가운데 요즈음 징과 북소리가 있으니, 당신도 들었는가? 지금 우려할 만한 일이 많이 있으니, 당신 나라도 모름지기 이를 조심할 것입니다."

하고, 그 무리가 또 귀에 입을 붙이고 서로 고하기를,

"어떤 이가 이르기를, ‘경왕(耿王)이 그 섬 안에 있다.’고 한다."

하자, 정방립이 이것을 의주(義州)에 돌아가서 보고하였다. 관찰사(觀察使) 민종도(閔宗道)가 사유를 갖추어 치계(馳啓)하여 묘당(廟堂)으로 하여금 해방(海防)의 융무(戎務)를 지휘하여 불의(不意)의 변(變)에 대비케 하기를 청하였는데, 허적이 임금에게 아뢰기를,

"청컨대, 비국(備局)의 쌀 운반선(運般船)을 연해(沿海)의 신설한 진(鎭)에 주고, 또 서울 군문(軍門)으로 하여금 기계(器械)를 보내어 이를 돕게 하소서."

하고, 또 말하기를,

"선천 부사(宣川府使) 양일한(楊逸漢)은 바야흐로 육군 방어(陸軍防禦)의 임무를 겸하고 있는데, 매우 명민(明敏)하고 일에 밝으니, 해방(海防)을 겸관(兼管)하게 하는 것이 마땅합니다."

하니, 임금이 곧 사람을 시켜 양일한에게 별유(別諭)하여 힘쓰라는 뜻을 갖추어 보였는데, 뒤에 끝내 그 실적이 없었다. 김석주(金錫胄)가 임금에게 아뢰기를,

"새로 설치한 신광(神光)·우현(牛峴)·시채(恃寨) 세 진(鎭)에 첨사(僉使)를 두고 또 만호(萬戶)를 차령(車嶺)에 두소서."

하였는데, 관서(關西)의 요지(要地)이기 때문이었다. 허적과 유혁연(柳赫然)이 또 백치(白峙)에 진(鎭)을 두고 조금 두서가 잡히기를 기다려서 첨사 한 사람을 둔 뒤에 성을 쌓을 것을 청하였는데, 임금이 모두 그대로 따랐다. 허적이 임금에게 아뢰기를,

"중원(中原)은 도독(都督)이 모든 군사(軍事)를 안팎없이 주관하는데, 우리 나라는 체부(體府)가 단지 외병(外兵)만 관장합니다. 만약 난리를 당하여 수가(隨駕)하면 어영(御營)과 훈국(訓局)을 논할 것 없이 아울러 총관(總管)할 수 있으나, 일이 없는 날에는 연하(輦下)의 친병(親兵)은 절제(節制)할 수 없습니다. 고례(古例)가 또한 이와 같습니다."

하자, 김석주가 금려(禁旅)는 체부(體府)에 소속시킬 수 없음을 힘써 말하니, 임금이 말하기를,

"만일 사변이 있으면 절제(節制)하는 것이 가하지만 평상시에는 그럴 필요가 없으니, 이대로 행하는 것이 좋겠다."

하였다. 그 뒤에 체부 종사관(體府從事官) 이담명(李聃命)이 강석(講席)에 입시(入侍)하여 양국(兩局)¹³⁹⁾ 을 도로 체부에 소속시킬 것을 청하자, 김석주가 다시 굳게 다투며 불가하다고 하여 일이 마침내 시행되지 못하였다. 이때 체부에 대한 의논은 대저 이정(李楨)·이남(李柟)이 중권(重權)을 총관하기 위한 계책이었는데, 반드시 허적으로 하여금 중외(中外)를 모두 통솔하게 하려고 한 것은 허적이 남(柟)의 무리의 외원(外援)이 되기 때문이요, 김석주가 속으로 깊은 근심을 품은 것은 바야흐로 허적 등을 몰래 도모하려고 했기 때문이었다. 그러므로 다투기를 이와 같이 하였다.

• 【태백산사고본】 4책 5권 20장 B면【국편영인본】 38책 327면
• 【분류】
  왕실-경연(經筵) / 정론-간쟁(諫諍) / 군사-군정(軍政) / 군사-부방(赴防) / 군사-관방(關防) / 재정-국용(國用) / 재정-창고(倉庫) / 행정-중앙행정(中央行政) / 역사-사학(史學)

• [註 139]
  양국(兩局) : 어영청(御營廳)과 훈련 도감(訓鍊都監).