영의정 허적(許積), 좌의정 정치화(鄭致和), 호조 판서 김수흥(金壽興), 병조 판서 민정중(閔鼎重)이 청대하니, 상이 집상전(集祥殿)에 나아가 인견하였다.

허적이 앞으로 나가 아뢰기를,

"전일 사은사(謝恩使)가 들어갔을 때 청나라 황제가 불러 물은 일이 있었는데 외방의 의논은 변무(辨誣)의 조치가 있어야 한다고 말하기도 합니다. 그러나 신의 의견은 그렇지 않습니다." 【바로 임금은 약하고 신하는 강하다고 한 말이다.】

하니, 상이 이르기를,

"저들이 만약 ‘내가 무어라 하였는데도 어찌 검다 희다 말이 없는가?’라고 하면서 물고 늘어진다면 반드시 해로운 바가 있을 것이다. 내 뜻으로는 변무하는 것은 안 되겠지만 사은은 좋을 것 같다. 이 문제를 제기하였다가 저들이 만약 캐묻는다면 대답하기가 어려울 것이라 여겨진다. 단지 작은 나라의 일을 진념하시니 감격스러움을 이기지 못하겠다는 뜻으로 사은하는 것이 옳을 듯하다."

하였는데, 허적이 아뢰기를,

"지금 이 동지사(冬至使)가 갈 때 회답하는 말이 있어야 하는데 신들이 그 마땅한 말을 얻지 못하였습니다. 지금 성상의 하교를 받들어 보니 정말로 타당합니다. 사은사를 정해 보낼 때 동지 상사(上使)는 마땅히 바꾸어 차출해야 할 것이고, 부사(副使)는 으레 관자(官資)를 차용하여 그대로 두는 것이 무방할 것입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"사신은 어느 사람으로 차출해 보낼 것인가?"

하니, 허적이 아뢰기를,

"저들이 이르기를 ‘우리 나라는 신하가 강하고 대신의 권한이 중하다.’고 하므로, 외방의 의논이 모두 대신을 보내지 않을 수 없다고 합니다."

하였는데, 상이 이르기를,

"단지 상사(上使)만 바꾸라."

하였다. 상이 이르기를,

"곡식을 청하는 일은 어찌할 것인가?"

하니, 허적이 아뢰기를,

"전일 서필원(徐必遠)이 진달할 때, 신은 어렵다고 했습니다. 우리가 만약 곡식을 청한다면 저들이 반드시 허락할 것입니다만 우리에게 운송해 가도록 하면 운반해 오기가 극히 어렵습니다."

하고, 정중이 아뢰기를,

"나라가 비록 남의 부림 받는 것을 면하지 못하더라도, 어찌 양식을 청하여 살기를 구하겠습니까. 설령 곡식을 빌린다 하더라도 유월 전에 도착할지는 예측할 수 없으니, 끝내 무익한 결과가 될 것입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"세폐(歲幣)를 감해달라는 일은 어찌할 것인가?"

하니, 허적이 아뢰기를,

"좌상 의 뜻은 주문(奏文) 중에 이 뜻을 은미하게 언급하되 드러내놓지 않는 것이 타당하다고 합니다만, 신과 정중의 뜻은 곧바로 청하지 않으면 저들이 필시 답사가 없을 것이라 여깁니다."

하였다. 상이 이르기를,

"곧바로 청하면 안 될 것이다. 저들이 만약 사체가 부당하다고 우리를 책하면 낭패를 볼 것이다. 우리 나라의 기근이 참혹한지를 저들이 필시 알고 있을 것이니 우리들이 만약 조곡을 청한다면 저들이 혹 세폐를 감하겠는가?"

하니, 치화가 아뢰기를,

"공물을 바치는 나라에서 줄여달라고 곧바로 청하는 것은 사리에 부당합니다. 혹 조금 감한다 하더라도 반드시 사은사가 있어야 하니, 드는 것이 감한 것보다 많을 것입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"곡식을 청한다면 저들이 비록 주지는 않더라도 화를 내는 데까지 이르지는 않을 것이지만, 세폐를 감해달라고 청하다가 저들이 혹 트집을 잡아 사체를 가지고 책한다면 사신을 또 들여보내야 하며 드는 것도 역시 적지 않을 것이다. 이 부분의 일은 극한 지경에 이르지 않았으니 어찌 반드시 이같은 청을 할 것인가."

하니, 치화 등이 아뢰기를,

"상의 하교가 지당하십니다."

하였다. 상이 승지에게 이르기를,

"제주 백성들의 기근은 전고에 없던 것이다. 선유 어사(宣諭御史)를 별도로 보내지 않을 수 없다. 이조에 말하여 신중히 선택하여 보내야 할 것이다."

하였다. 허적이 아뢰기를,

"세초(歲抄)를 이미 정지하였지만, 속오군(束伍軍) 및 각사(各司)의 제원(諸員)과 각종 장인(匠人)·악공(樂工)·봉족(奉足)은 세초 중에 들어 있지 않습니다. 각 아문에서 만약 대신 정하도록 독촉한다면, 백성들이 지탱하기 어려운 폐해가 있을 것입니다."

하고, 치화가 아뢰기를,

"세초를 이미 정지한 이상 각종 명목의 여러 인원을 대신 정하지 않게 해야 또한 마땅합니다. 다만 속오군은 만약 그때그때 충정하지 않아 결원이 매우 많게 되면 비록 풍년이 되어서도 일시에 충정하기 어렵습니다. 그때그때 대신 정할 수 있게 하는 것이 마땅합니다."

하고, 정중이 아뢰기를,

"군병 중에 죽거나 늙어서 면제되었는데 스스로 한정(閑丁)을 얻은 경우 전례에 의거해 대신 정하는 것이 옳습니다."

하니, 상이 다 허락하였다. 허적이 아뢰기를,

"길주(吉州)의 죄인 허홍(許泓) 등이 범한 것은 무지하고 망녕된 행동에서 비롯된 것이므로 사정을 참작하여 죄를 정하고 주범과 종범을 구별해야 마땅합니다. 그런데 함경 감사 홍처후(洪處厚)는 아예 자세히 조사하지도 않고 사형에 처해 전시하도록 곧바로 청하였습니다. 형조 판서 이정영(李正英)은 다시 자세히 살피지 않고 곧 강도율(强盜律)을 적용, 판결하여 심지어 ‘때를 기다리지 말고 참수에 처하며 처자를 노비로 삼고 가산을 적몰하라.’는 것으로 멍청하게 복계하였으니, 모두 매우 놀랍습니다. 홍처후와 이정영을 아울러 무겁게 추고하소서."

하니, 상이 따랐다. 치화가 아뢰기를,

"이러한 일은 매우 중대하므로 정원이 상세히 살펴 복역(覆逆)해야 할 대상이고, 상께서도 신중히 생각하셔야 할 부분입니다. 만약 이단하(李端夏) 등의 상소가 아니었다면 허홍(許泓) 등이 사형에 처해진 지 오래되었을 것입니다."

하였다. 이때 허홍 등이 관의 명령을 기다리지 않고 그 무리 1백 50명을 거느리고 고을 창고에 난입하여 각종 곡식 35석 남짓 꺼내어 각기 세 말씩 나누어 가졌다. 또 성명들을 죽 써서 후일 되돌려 납부할 근거로 삼았다. 대개 감관(監官)이 자물쇠를 받아서 멋대로 열고 닫아 즉시 대출곡을 나누어 주지 않았기 때문이었다. 함경 감사 홍처후는 크게 놀라 사형에 처해 전시하도록 계청하였고, 형조는 회계하기를 강도율에 의거해 주동한 사람 5인을 효시하도록 청하였다. 상이 윤허한 후, 승지 이단하, 이숙 등이 상소하여 정상 참작의 사정을 갖추어 아뢰고 묘당에 다시 문의하도록 청하니, 상이 비국에 내렸다. 허적이 이때에 이르러 감사와 형관을 죄주도록 힘써 말하니, 상이 본도에 명하여 실상을 자세히 조사해 보고하도록 하였다.

이단하가 아뢰기를,

"직산(稷山) 사람 정세렴(鄭世廉)의 딸은 나이가 열넷인데 아비가 병을 앓을 때에 손가락을 잘라 피를 흘려넣으니 다시 살아났다가 이틀 만에 죽었고, 그 뒤에 어미가 목구멍에 병이 나 죽게 되어 조금도 물을 넘기지 못하자 그 딸이 하늘에 빌고 자른 손가락을 태워서 재를 만들어 목구멍 안으로 불어 넣었더니 목구멍이 갑자기 트여서 소생하였습니다. 이는 지극한 정성으로 말미암아 감응한 것입니다. 지난해에 온천에 거둥하셨을 때에 도신(道臣)이 이 일을 아뢰었으나 아직도 정문을 세워 표창하는 은전이 없었습니다. 정문을 세워 표창하거나 먹을 것을 주어야 하겠습니다. 또 이런 계문(啓聞)을 해조가 모두 덮어 두고 있으니, 빨리 회계하라고 분부하심이 마땅합니다."

하니, 상이 해조를 시켜 빨리 회계하여 일체로 거행하게 하였다. 이단하가 또 아뢰기를,

"고 부사 이명달(李命達)은 광해군 때 계축년⁰¹⁰⁾ 의 폐모론(廢母論)이 일어나자 양천(陽川)의 생원(生員)으로서 앞장서서 유생(儒生)들을 거느리고 상소하여 이위경(李偉卿)·정조(鄭造)·윤인(尹訒) 등의 머리를 베자고 청하였는데 말뜻이 늠름하고 매서웠습니다. 당시 외방의 상소로는 이것이 맨 처음 나온 것이었습니다. 조직(趙溭)·조경기(趙慶起)·김효성(金孝誠)과 같은 여러 사람은 다 증직(贈職)을 받았으나 이명달은 아직 은전을 받지 못하였으니, 조직의 예에 따라 증직하는 것이 마땅할 듯합니다."

하니, 상이 해조를 시켜 전례를 상고하여 품처하게 하였다. 치화가 아뢰기를,

"옛날 규례로는 과거 급제자를 괴원(槐院)에 배치할 때 한결같이 권점(權點)의 많고 적음에 따라 취사하였기 때문에 회합을 파하는 폐단이 없었습니다. 지금은 뭇 의논이 하나로 결론이 난 뒤에야 뽑는 데 끼일 수 있습니다. 여러 사람의 의논이 일치되기는 매우 어려운지라 회합을 파하는 폐단이 실로 여기에서 연유합니다. 지금부터는 한결같이 옛 규례를 따라 행함이 타당할 듯합니다."

하니, 상이 이르기를,

"별도로 엄히 신칙하고 이에 의거하여 시행하도록 하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 24책 24권 33장 B면【국편영인본】 38책 73면
• 【분류】
  왕실-행행(行幸) / 왕실-국왕(國王) / 외교-야(野) / 구휼(救恤) / 행정-지방행정(地方行政) / 행정-중앙행정(中央行政) / 군사-군역(軍役) / 사법-탄핵(彈劾) / 사법-치안(治安) / 윤리-강상(綱常) / 인사-관리(管理)

• [註 010]
  계축년 : 1613 광해군 5년.