상이 희정당에 나아가 대신 및 비국의 여러 재신을 인견하고, 김수항(金壽恒)이 올린 북로(北路)의 고질적인 폐단을 의정하였다. 영상 정태화가 이상진(李尙眞)의 소에 진달한 형옥(刑獄)의 일을 아뢰기를,

"우상 허적이 지금 비록 대신의 지위에 있으나 일의 내막을 상세히 아니 그에게 소결(疏決)의 일을 그대로 담당하게 하는 것이 합당할 듯합니다."

하니, 상이 윤허하였다. 허적이 아뢰기를,

"신이 형조 당상 1명과 함께 상의하여 품처하겠습니다."

하니, 상이 이르기를,

"경이 함께 일할 만한 사람을 추천하라."

하였다. 허적이 아뢰기를,

"승지 중에 함께 일할 만한 사람이 있으나 근시(近侍)이기 때문에 감히 청할 수 없습니다."

하니, 상이 누구냐고 물었다. 허적이 아뢰기를,

"승지 김시진(金始振)·김수흥(金壽興) 두 사람이 합당합니다."

하니, 상이 이르기를,

"그렇다면 비록 승지라 할지라도 오가며 임무를 살피는 것이 마땅하다."

하였다. 태화가 아뢰기를,

"이상진의 소중에 설국(設局)을 요청하였으나 굳이 설국하지 않아도 비국이나 혹은 궐내의 공해(公廨)라도 좋을 것입니다."

하니, 상이 허락하였다. 태화가 또 상진의 소 중에 각사 노비와 내노비의 신공을 탕척하는 일로 앙품하기를,

"도망갔거나 죽은 자의 기록을 만일 탕척을 허락한다면 노비를 많이 잃을 것이니 이것은 매우 불편합니다."

하니, 허적이 아뢰기를,

"그 문안을 상고하여 부모 처자가 모두 도망한 자는 실지로 도망한 것이고 그렇지 않으면 도망을 사칭한 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"지금 이미 모든 도에 조사하여 밝히라고 하였으니 성책(成冊)이 올라온 후 그 중에서 지적하여 징수할 곳이 없는 자로서 갑진년 이상은 모두 탕척시켜 주는 것이 좋겠다."

하였다. 허적이 형조 판서 오정일(吳挺一)이 탄핵을 당하여 공사를 행할 수 없으니 체차하라고 하니, 상이 따랐다. 태화가 아뢰기를,

"신이 지난날 진달한 궁인을 선택할 때 폐단을 일으킨 일은, 상이 그 범죄자를 형조에 내어보냈으니 이 일은 매우 잘한 것입니다. 그러나 궁중의 크고 작은 일을 상에게 품달하지 않는 것이 없는데 이번 이 궁인을 선택하는 일은 성상이 미처 알지 못하였다 하니, 신은 몹시 놀랍습니다."

하니, 상이 이르기를,

"이 명령은 당초에 직접 나온 것이 아니므로 미처 알지 못하였을 뿐이다".

하였는데, 대체로 선택의 명은 대비전에서 나온 것이었다. 수어사 김좌명(金佐明)이 아뢰기를,

"충주진(忠州鎭) 및 춘천(春川) 철원(鐵原) 양진은 비록 산성(山城)에 속해 있으나 위급할 때 징발하기가 본부의 민병만 못하니 신의 뜻은 광주부(廣州府)는 강도(江都)의 예에 의거하여 모든 잡역을 면제하고 남정을 모두 전적으로 산성에 소속시키는 것이 좋을 듯합니다."

하고, 태화가 아뢰기를,

"이 말이 옳습니다. 잡역을 비록 모두 면제할 수는 없다 하더라도 신역(身役) 같은 종류는 모두 옮겨 소속시키게 한다면 합당할 것 같습니다."

하고, 좌상 홍명하는 아뢰기를,

"호위청의 각 아문 군관 이하 모든 군역 군보 같은 것은 모두 소속하기를 허락하는 것이 좋겠습니다."

하고, 어영 대장 유혁연(柳赫然)이 아뢰기를,

"신은 일찍이 이것을 염려하여 어영군으로 광주에 있는 이는 항오(行伍)에 편입하지 않고 모두 표기(標旗) 아래 예속시켰으니 지금 비록 옮겨 보낸다고 하여도 어렵지 않을 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"각 아문의 군관 이하로 각영의 신역이 있는 자는 모두 산성으로 전속하고 해조는 그 수를 상세히 갖추어 서계하라."

하였다. 좌명이 또 아뢰기를,

"익산 군수(益山郡守) 홍언(洪琂)은 수령으로 영장(營將)의 솔하인을 잡아가니 그 죄가 비단 파직뿐만이 아닙니다."

하니, 상이 잡아다가 추고하라고 하였다. 대사간 남구만(南九萬)이 감사 수령의 가옥 영조함을 적발하라는 명을 거두라고 청하여 연달아 계문하고, 태화도 역시 옳지 않다는 것을 진달하니, 상이 이르기를,

"나의 뜻은 본래 그 탐묵함을 미워하여 이러한 명령이 있었는데 전일에 거행한 조항 중에 이 1항은 내지 말라."

하였다. 구만이 또 아뢰기를,

"상께서 재이를 만나 각성하여 장차 크게 일을 하려고 하지만 삼가 근일의 거조를 살펴보니 역시 피폐된 정치를 크게 개혁하여 민생의 장구한 이익을 위함이 없으니 이른바 두려워하고 반성하는 마음을 여기에서 멈추어서는 안 됩니다. 지금 피폐한 정치의 먼저 바로잡아야 할 것은 공안(貢案)의 문란함보다 더한 것이 없습니다. 일찍이 선대왕 때 공안을 개정하라는 명이 있었으나 미루다가 폐지되어 아직도 옛 폐단을 답습하고 있습니다. 공안은 원래가 조종의 옛 제도가 아니며 또한 사용하기에 절실하지도 않고 백성에게 폐단을 끼침이 매우 많으니 지금 만일 개정한다면 백성이 반드시 혜택을 입을 것인데 한 번 변통하는 것이 무슨 어려움이 있겠습니까."

하니, 상이 대신에게 이르기를,

"이 말이 어떠한가? 일을 만일 행할 만하다면 행하는 것이야 무엇이 어렵겠는가."

하니, 구만이 아뢰기를,

"철이 아니라서 얻기 어려운 물품은 각기 산지로 옮겨 그 명목을 정하고 혹 한 가지 물품이 각읍에 산재되어 있는 것은 헤아려 병합하여 많거나 적음을 적절하게 하며 귀하고 천한 것을 조절하여 버리거나 두는 것이 합당하고 증가하고 감면함이 알맞으면 실용에 손해됨이 없이 백성의 힘을 펴게 하는 것이니 그 혜택이 어찌 한 가지의 부역을 면제하는 것에 견주겠습니까. 비록 대동법을 설행하는 곳이라도 만일 제대로 잘 변경하면 공물의 가격이 스스로 감소될 것이며 그 가격이 감소된다면 대동미의 수납도 또한 적절하게 감소할 수 있을 것이니 어찌 백성의 생활에 미치는 이익이 없겠습니까. 바라건대 대신과 중신에게 회의하고 자문하게 하여 속히 공안을 개정하소서."

하니, 상이 이르기를,

"묘당에게 품처케 하라."

하였다. 구만이 또 아뢰기를,

"선배가 후배를 이끌 때는 본래 먼저 예의와 공경을 베푸는 것인데 세속이 쇠퇴하여진 이후부터 모든 각사에 만일 새로 들어온 관원이 있으면 혹 벌예(罰禮)라고도 하며 혹 면신(免新)이라 칭하여 술과 고기를 내게 하고 더욱 풍성하고 사치스러움을 힘써 심지어 은포(銀布)를 대납하여 술과 음식의 빚에 충당하니 이 어찌 의관의 수욕이 아니겠습니까. 문관의 4 관(館)과 무관의 3청(廳)에 이 폐단이 더욱 혹독하며 미루어 올라가면 그렇지 않는 곳이 없어서 심지어 서리(胥吏)와 조례(皁隷)까지도 따라서 본받아 끝이 없으니 통렬하게 금단을 가하여 옛 오염을 씻지 않을 수 없습니다. 바라건대 각사의 신입 관원의 면신과 벌예 등의 일을 일체 금단하여 만일 범하는 자가 있으면 뇌물 받은 것으로 논열하소서."

하니, 상이 이르기를,

"비록 뇌물 받은 것으로는 논할 수 없으나 지금부터 일체 통렬하게 금하라."

하였다. 구만이 또 아뢰기를,

"궁녀를 선택하는 일은 마침 진달하려고 하였는데 대신이 이미 말하였습니다. 옛 규정은 각사의 하전(下典)으로 뽑아들였는데 지금은 양가의 여자를 선택하였다 하니, 지금부터는 형조에서 법전에 의하여 하전을 선택하게 하고 별감과 궁비(宮婢)들이 사사로이 나가서 강제로 선택하는 것은 일체 금단하소서."

하니, 상이 이르기를,

"삼의사(三醫司) 외에는 형조에서 뽑아들이라."

하였다. 구만이 또 아뢰기를,

"황해도(黃海道)의 무오년에 요동(遼東)으로 건너간 군인 및 정묘년·병자년에 전몰한 사졸을 병조에서 지금까지 군포를 징수하고 있습니다. 무릇 국가의 일로 사망한 자는 마땅히 정표(旌表)하고 가족을 돌보아 주는 은전이 있어야 할 것인데 그렇지 못할 뿐만 아니라 사막의 백골에게 군포를 징수하니 죽은 자가 무슨 죄가 있습니까."

하고, 태화가 아뢰기를,

"진실로 이러한 일이 있습니다. 만일 그 궐액(闕額)을 탕척하지 않으면 이 폐단을 제거하기 어렵습니다."

하고, 구만은 아뢰기를,

"문서를 살펴보니 무오·병자·정묘년에 전사한 자가 3백여 명이니 모두 탕척하소서."

하니, 상이 이르기를,

"병조에서 충정하지 못한 궐액을 조사하여 품하게 하라."

하였다. 구만이 또 아뢰기를,

"지난번 대궐 내에 들어갔는데 후원에서 어떤 소리가 들리므로 물어보았더니 ‘원자(元子)가 나들이할 때 별감배들이 진언(眞言)을 외는데 이것이 그 진언의 소리다.’고 하였습니다. 원자는 태평 백세의 근본이니 교육하기를 마땅히 왕계(王季)가 문왕(文王)을 교육하는 것처럼 하여야 할 것인데 지금 좌도(左道)를 가지고 보이니, 혹시라도 눈과 귀에 배어드는 환란이 있을까 염려됩니다."

하니, 상이 이르기를,

"이것이 비록 옳지 않으나 궁중에는 예전부터 이 일이 있어 왔다."

하니, 구만이 아뢰기를,

"이미 그것이 잘못임을 알았다면 행하지 않는 것이 마땅합니다."

하니, 상이 이르기를,

"행하지 않는 것이 무엇이 어렵겠는가."

하였다.

• 【태백산사고본】 11책 11권 54장 A면【국편영인본】 37책 407면
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