상이 희정당에 나아가 대신과 비국의 재신들을 인견하였다. 영상 정태화가, 강도 어사 민유중이 별단(別單)으로 서계한 것을 가지고 조목조목 품달하였다.

1. 강도는 사방 어느 곳이나 배를 댈 수 있어서 방어하기가 매우 어렵습니다. 연해 일대에 보루를 많이 설치하여 형세가 서로 의지되게 하여 긴급한 상황을 당하면 방패가 되게 하소서.

정태화가 아뢰기를,

"오래 전부터 이런 의논이 있었고 이완도 힘껏 주장을 하였는데, 소문이 번거롭게 날까 염려가 되어 시행하지 않았었습니다."

하니, 상이 이르기를,

"우선 천천히 생각해보자."

하였다.

2. 바닷물 물살이 매우 급하여 배가 조수(潮水)를 따라 오르내리는데, 전선(戰船)을 갑진(甲津) 위아래에다 많이 배치한 뒤라야 급한 일이 있을 때에 조수를 살펴 나아가고 물러갈 수 있습니다. 그리고 월곶(月串) 등 네 개의 진(鎭)에는 원래 전선(戰船)이 없습니다. 전선을 넉넉하게 만들어서 급한 변란에 대비하소서.

정태화가 아뢰기를,

"신이 무장(武將)들과 이 일을 의논해 보니, 모두들 전선으로 수호하는 것을 어렵게 여겼습니다."

하고, 유혁연이 아뢰기를,

"수호가 어려울 뿐만 아니라 수졸(水卒)을 얻기도 어렵습니다."

하고, 이완이 아뢰기를,

"배 한 척에 필요한 수졸이 80여 명이나 되는데, 어떻게 구할 수 있겠습니까. 그리고 강도는 물살이 매우 빨라서 큰 배를 다루기에는 불편합니다. 일찍이 선대에 방패선(防牌船)을 다시 만들었던 것은 실로 깊은 뜻이 있었던 것입니다. 만약 방패선을 튼튼하게 만들면 전선보다 반드시 못하지는 않을 것입니다."

하였다. 정태화가 우선 그대로 두자고 하니, 상이 따랐다.

3. 이전미(移轉米) 및 양호(兩湖)에서 본부에 납부할 대동미(大同米)는 정밀하게 도정한 백미(白米)를 잘 가려서 바치게 하소서.

정태화가 서계에 따라 시행할 것을 청하니, 상이 따랐다.

4. 강도의 쌀을 이전하여 개색(改色)하는 일은 가까이 있는 고을에 커다란 폐단을 끼칩니다. 양호(兩湖)의 대동미를 실은 배가 필시 강도를 거쳐서 서울로 가게 되니 해청(該廳)으로 하여금 대동미를 강도에다 내려두고 강도의 쌀로 바꾸어 경창(京倉)으로 운송해 가도록 하소서.

정태화가 아뢰기를,

"고 정승 김육(金堉)이 일찍이 이 의논을 주장하여 선대에 강구하여 결정했었는데, 시행되지 못했습니다."

하니, 상이 이르기를,

"형세로 보아 어려움이 있으니 우선 그냥 두라."

하였다.

5. 창고의 곡식이 축나는 것은 문을 여닫는 일이 잦아 고자(庫子)가 농간을 부리기 때문입니다. 때문에 번고(反庫)할 때에 한 창고에다 회외(會外)를 별도로 두어 원곡(元穀)에다 섞지 못하게 하여야 합니다. 본부로 하여금 법례를 만들어 준행하게 하소서.

정태화가 서계대로 따를 것을 청하니, 상이 따랐다.

6. 강도의 백성들은 나라에서 빌려주는 쌀로 근근히 살아가고 있습니다. 그 때문에 나누어 주는 것이 점점 많아져서 포흠이 날로 불어납니다. 남한 산성에서 하는 것처럼 그 석수(石數)를 정해서 계문한 뒤에 나누어 빌려주게 하소서.

정태화가 서계대로 할 것을 청하니, 상이 따랐다.

7. 각보(各堡)에 군향미를 나누어 준 것은, 본래 본곡(本穀)을 유지하면서 이자를 늘려 각보의 비용을 마련하도록 하기 위한 것이었습니다. 그런데 별장(別將)들이 대부분 본부 사람이기 때문에 아는 사람에게 나누어 주고는 숫자를 맞추어 받아들이지 못한 것이 많아, 본부에는 이익이 없고 공곡(公穀)만 축이 납니다. 본부로 하여금 각 창고로 수송해 들이게 하소서.

정치화가 아뢰기를,

"전부를 수송해 들이면 그것을 받아서 먹고 살던 백성들이 반드시 대부분 희망을 잃을 것입니다."

하고, 정태화가 아뢰기를,

"우선 각보로 하여금 빌려주고 받아들이는 일을 전과 같이 하게 하되 받아들였는지 받아들이지 못했는지를 본부가 점검하여 만약에 받아들이지 못한 것이 있으면 별장 및 본부의 관원을 모두 논죄하는 것이 마땅할 듯합니다."

하니, 상이 따랐다.

8. 화기(火器) 가운데에 작은 황자포(黃字砲) 및 작은 완구(碗口)나 측자포(昃字砲) 등은 멀리 나가지도 않고 긴요하게 쓰이는 것도 아닙니다. 모두 부수어 다른 화기를 만드는 데에 보태소서.

상이 이르기를,

"이미 만든 기구를 굳이 부술 것이 있겠는가. 우선 그냥 두라."

하였다.

9. 각진의 화기들이 뒤섞여 있어서 사용하기가 어렵습니다. 본부에 신칙하여 혹 부족한 것은 보태고 혹 잘못된 것은 바로잡아서 급한 일이 있을 때에 쓰일 수 있도록 하소서.

상이 이르기를,

"이와 같이 분부하라."

하였다.

10. 본부의 별파진(別破陣)에 대해서 재주를 시험하여 그 뛰어난 자에게는 별도로 상을 내리소서.

11. 화기 가운데 불랑기(佛狼器)를 특별히 넉넉하게 만드소서.

12. 화기 가운데 매우 무거워서 급할 때에 운반하기가 어려운 것들도 많으니, 본부로 하여금 몇 사람이 끌 수 있는 작은 수레를 별도로 만들어 싣고 운반할 수 있게 하소서.

정태화가 아뢰기를,

"이 몇 가지 일은 서계한 대로 시행하는 것이 옳겠습니다."

하니, 상이 따랐다.

13. 월곶 등 4개의 진을 설치할 때에 수군(水軍)을 지급하지 않고 병조에서 가포(價布)를 지급하여 사람을 사서 번을 세우게 했는데, 중간에 줄여 깎아서 평소에도 모양을 이루지 못하고 급할 때는 힘을 얻기가 더욱 어렵습니다. 경기와 황해의 양도의 육군을 정해서 지급하고, 별장을 승진시켜 만호를 삼으소서.

정태화가 아뢰기를,

"수군과 육군은 그 수고로움과 편안함이 매우 달라서 필시 죽음을 무릅쓰고 피하려고 할 것입니다. 승진시켜 만호를 삼는 것은 연혁에 관계되니, 또한 지탱하기 어려운 폐단이 있을 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"유수(留守)가 올라오기를 기다려서 다시 품의하라."

하였다.

14. 철곶(鐵串)과 덕포(德浦)의 배를 정박하는 곳을 더욱 파내도록 하소서.

상이 이르기를,

"이 일은 수사에게 분부하라."

하였다.

우의정 홍명하가 아뢰기를,

"신이 북경에 있을 때에 송시열의 상소를 보았는데, 김만균이 아비의 명으로 상소를 했다가 잡혀서 갇히기까지 하였으므로 개탄스러운 마음으로 글을 올린 것이었으며, 또한 원수를 점점 잊어버리게 될까 염려한 것이었습니다.

여러 의논들이 송시열의 본래 의도를 알지 못하고, 이에 원수를 잊고 윤리를 어지럽혔다는 등의 말로써 서필원을 공격하여 심지어는 금수에 견주기까지 하였으니, 이것은 지나친 일입니다. 서필원이 올린 상소는 실로 식견이 어두운 탓에 나온 것입니다. 그 본래의 마음을 헤아려 보건대, 어찌 윤리를 어지럽힐 뜻이 있었겠습니까. 또 서필원의 한 마디 말이 어찌 성상을 현혹시킬 수가 있겠으며 성상의 큰 뜻을 꺾을 수가 있겠습니까. 다만 서필원이 대각의 논계가 한창이던 날에 진소하여 스스로를 변명하였으니, 간원이 파직시키기를 청한 것은 실로 사체에 있어서 잘못을 바로잡는 일입니다. 속히 윤허를 내려 따르는 것이 마땅합니다."

하고, 정태화도 아뢰기를,

"대각의 논계가 정지되기도 전에 상소하여 변명을 하는 것은 전에는 없었던 일입니다. 간원의 논계를 따르지 않을 수 없습니다."

하니, 상이 이르기를,

"일이 대단한 것도 아닌데 점점 서로 과격해져서 이 지경에 이르렀으니, 내가 매우 괴이하게 여긴다. 그러므로 따르지 않는 것이지 다른 뜻이 있는 것이 아니다."

하였다. 홍명하가 아뢰기를,

"성균관 유생들이 한 짓은 비록 지나치기는 하나 이미 공관(空館)을 하였으니, 다시 들어 오도록 개유하는 것이 마땅할 듯합니다. 그런데 상소에 참여하지 않은 다른 유생으로 대신 들어오게 하기까지 하였으니, 듣기에 놀랍습니다. 비록 지나간 일이기는 하나 뒤폐단에 관계가 되기에 아울러 진달하지 않을 수 없습니다."

하고, 정태화가 아뢰기를,

"국경을 넘어가서 산삼을 캐는 일을 금지하는 법을 저들이 이미 신칙하였으니, 지금 산삼을 캐는 때이니 우리도 금령을 신칙하는 것이 마땅합니다. 양계(兩界)의 감사와 병사에게 분부하여 엄하게 금지시키게 하소서."

하니, 상이 따랐다. 대사간 이홍연이 서필원을 파직하라는 전계(前啓)를 다시 아뢰니, 상이 윤허하였다. 홍명하가 아뢰기를,

"대정(大政)이 막 끝났는데, 양사에서 단지 전계만을 전하고 다른 논핵을 하는 일이 없습니다. 어찌 논핵할 만한 일이 하나도 없겠습니까."

하였는데, 이홍연이 아뢰기를,

"신이 물의가 있는 것을 듣지 못하였고 또 동료들과 더불어 상의하지 못했기 때문에 다른 논계가 없는 것입니다. 대신의 말이 이러하니 신이 어찌 감히 그대로 무릅쓰고 있을 수 있겠습니까. 체직하소서."

하니, 상이 이르기를,

"이것은 굳이 혐의할 일이 아니다. 무슨 사피할 이치가 있겠는가."

하였다. 집의 이준구(李俊耉)가 또한 이 일로 인피하였는데, 상이 피혐하지 말라고 하였다. 훈련 대장 이완이 자신의 노병을 진달하고 젊고 합당한 자로 자신의 임무를 대신하게 할 것을 청하니, 상이 이르기를,

"경의 병이 조금 나았으니, 스스로 병조리를 하면서 직무를 살피도록 하라. 젊은 사람 가운데 누가 경보다 나은 자가 있겠는가."

하였는데, 이완이 아뢰기를,

"신이 외람되게 이 임무를 맡은 것이 이제 10여 년이 되었습니다. 당초의 군오(軍伍) 가운데에도 나이가 많은 자가 있었는데, 지금은 나이 많고 쇠잔한 자가 더욱 많습니다. 신이 추려내어 간략하게 하고자 하였으나 연하(輦下)의 친병은 다른 군대와는 달라서 계달을 하지 않고 그렇게 할 수가 없었습니다."

하니, 상이 이르기를,

"경의 말이 옳다. 도감군은 앉아서 놀고 먹기 때문에 잘 걷지를 못한다. 능에 행행할 때에 보니 역시 쓰지 못할 자가 많았다."

하였다. 좌참찬 허적이 아뢰기를,

"경기의 대동(大同)과 쇄마(刷馬)에 대한 일은 우상이 돌아오기를 기다린 뒤에 의논해 정하라고 이미 명을 내렸었습니다. 지금 우상이 조정에 돌아왔으니, 물어보는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 홍명하가 아뢰기를,

"객사(客使)가 나올 때의 쇄마는 민결(民結)에 분정하여 상평창에서 값을 지급하고, 기타의 쇄마는 관청에서 값을 지급하여 갖추어 쓰게 하되, 민결을 침범하지 않은 것이 옳을 듯합니다."

하니, 상이 그렇게 하라고 하였다. 부교리 장선징이 아뢰기를,

"북평사 남이성은 병이 많아서 지금 만약 북쪽 변방으로 부임하게 되면 필시 가다가 죽을 염려가 없지 않습니다."

하고, 홍명하가 아뢰기를,

"신도 역시 그가 병이 많다고 알고 있습니다. 성질이 또한 술을 좋아하니, 비록 보낸다 하더라도 제대로 다스릴 수 있을지 모르겠습니다."

하니, 상이 이르기를,

"그렇다면 개차하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 11책 11권 14장 A면【국편영인본】 37책 387면
• 【분류】
  군사-관방(關防) / 군사-군기(軍器) / 군사-지방군(地方軍) / 군사-병참(兵站) / 군사-군정(軍政) / 군사-군역(軍役) / 농업-특용작물(特用作物) / 교통-수운(水運) / 물가(物價) / 정론(政論) / 사법(司法) / 재정-공물(貢物) / 재정-창고(倉庫) / 재정-역(役) / 구휼(救恤)