행 부호군(行副護軍) 이명준(李命俊)이 소장을 올리기를,

"내수(內修)에 대한 조목이 다섯 가지인데, 첫째는 궁금(宮禁)을 엄히 할 것, 둘째는 전선(銓選)을 중히 할 것, 셋째는 간쟁을 들을 것, 넷째는 상벌을 분명히 할 것, 다섯째는 수령을 가릴 것이고, 외양(外攘)에 대한 조목이 네 가지인데, 첫째는 장수를 가릴 것, 둘째는 무용(武勇)이 있는 자를 모을 것, 셋째는 둔전(屯田)을 다스릴 것, 넷째는 성지(城池)를 수축할 것입니다.

궁굼을 엄히 하라는 것은 이렇습니다. 대저 《주관(周官)》에 의하면 내직(內職)은 반드시 명가(名家)에서 잘 골라 뽑는다고 했는데, 이는 곤정(壼政)을 엄히 하기 위한 것입니다. 신이 삼가 여항의 자자한 말을 듣건대, 궁중에 새로 나온 여시(女侍)가 있으니 바로 조기(趙琦)와 김두남(金斗南)의 첩의 딸이라고 합니다. 그것이 사실인지는 모르겠습니다만 성명을 들어 말하기에 이르렀으니 부실하다고 할 수는 없습니다. 김두남과 조기의 딸은 예선(禮選)한 것이 아닌 이상, 반드시 부정한 길을 인연하여 나왔을 것입니다. 부정한 길이 한번 열리면 이는 국가가 망할 조짐이니, 신은 밥을 먹다가도 수저를 놓고 세도(世道)에 대해 깊이 우려하고 있습니다. 옛날 송 인종(宋仁宗) 때 외번(外藩)에서 두 명의 여인을 진상했는데, 왕소(王素)⁰⁶¹⁾ 가 간하자 인종이 눈물을 흘리면서 내보냈으므로 군신(君臣)이 모두 아름다운 이름을 향유하고 사직(社稷)도 장구해졌습니다. 어리석은 신은 진실로 왕소의 현명함에 미치지 못합니다만 전하의 성덕이 유독 인종만 못하단 말입니까. 규중의 일은 여염의 필부도 듣기 싫어하는 것이지만, 신이 듣고서 감히 실정을 숨기지 않는 것은 전하의 성명(聖明)함을 믿기 때문입니다.

전선을 중히 하라는 것은 이렇습니다. 대저 나라를 다스리는 방도는 어진이는 나오게 하고 간사한 자는 물러가게 하는 데 있습니다. 진퇴시키는 권병(權柄)이 총재(冢宰)에게 달려 있기는 하지만 옛날의 대신은 어진이를 진용시키는 책임이 있었으니 사람을 기용하는 권한이 오로지 총재에게만 있는 것은 아닙니다. 아조(我朝)의 고례(古例)에는 전관(銓官)이 신진(新進)을 현요직에 앉히려면 반드시 상신(相臣)에게 품의한 뒤에 했고, 황조(皇朝)의 법제에는 구경(九卿)이 모여서 추대하는데, 이는 그 일을 중히 여겨서인 것입니다. 더구나 지금은 붕당의 색목(色目)이 50년이나 되도록 그치지 않고 있어 온 조정이 한 사람도 지점(指點)을 벗어난 이가 없습니다. 그리하여 갑을(甲乙)이 서로 반목하고 현사(賢邪)가 뒤섞여 있으니, 통색(通塞)과 진퇴(進退)를 대신으로 하여금 알게 하지 않을 수 없습니다. 일찍이 큰 제배(除拜)가 있을 적에 보니 상신도 참여하여 알지 못했다가 제목(除目)을 보고서야 바야흐로 안 적이 있었는데, 이는 고례와 다릅니다. 옛말에 ‘임금은 치강(治綱)을 총람하고 정승은 치권(治權)에 참여한다.’고 했는데, 지금의 상신은 치권에 참여하여 어진이를 진용시키는 책임을 다할 수 있는 길이 없습니다. 만일 조금이나마 조종조 옛일을 본받는다면 현사가 뒤섞여 나오는 폐단이 없어질 것입니다.

간쟁을 들으라는 것은 이렇습니다. 임금의 한몸은 만인(萬人)의 위에 거하고 있으므로 국가의 이병(利病)을 두루 알 수가 없으므로 보고 듣는 임무를 간관(諫官)에게 맡겨 그로 하여금 일에 따라 말을 다하게 한 것입니다. 따라서 인물의 현사(賢邪)와 국가의 흥쇠(興衰)는 실로 여기에 관계된 것입니다. 삼가 살펴보건대 근래에는 말 한마디가 뜻에 거슬리면 즉시 물리쳐 버리는가 하면 심상한 논핵(論劾)에 대해서도 서로 버티면서 결단을 내리지 않고 있습니다. 그리하여 장마(仗馬)의 경계⁰⁶²⁾ 가 있게 되고 입을 다물고 말하지 않는 것이 풍조를 이루게 되었는데 이는 말 한마디의 득실에 따라 영욕(榮辱)이 가름나기 때문입니다. 이러니 누구라서 바른말을 하여 임금의 노여움을 저촉해서 일생토록 빛을 보지 못하는 처지에 있으려 하겠습니까. 그렇게 되면 임금의 눈귀는 날로 가리워지게 되어 고립 무원의 상황에 이르게 될 것이니, 또한 위태롭지 않습니까. 《역경(易經)》에 ‘성인은 천하의 뜻을 통할 수 있기 때문에 천하의 일을 완성시킬 수 있다.’고 했습니다. 그러니 뇌정(雷霆) 같은 노여움으로 매양 꺾어 누르지 마시고 충직(忠直)을 표창하여 언로를 넓히도록 힘쓰소서."

하였다. 그 나머지 여섯 조항도 모두 실정에 매우 절실한 것이었는데, 상이 살펴보고 비국에 내렸다. 복계(覆啓)하기를,

"삼가 이명준(李命俊)의 소장 내용을 보건대 그 충성스럽고 곧은 말이 모두 진심에서 우러난 것으로 근래 준례에 따라 진언하는 데 견줄 것이 아니었습니다. 신은 다 읽기도 전에 마음에 두려움을 느꼈습니다. 내수(內修)에 대한 다섯 가지 조목과 외양(外攘)에 대한 네 가지 조목 가운데 큰 것은 임금께서 유념해야 될 부분이 있고 작은 것은 유사(有司)가 봉행해야 될 일이 있으니 이런 것은 다른 사람들도 혹 말할 수 있는 것이지만, 궁금을 엄히 해야 한다는 조항에 이르러서는 말이 엄하고 의리가 올바른 것이어서 실로 보통사람으로서는 말하기 어려운 것을 이명준이 말한 것입니다.

지난번 간원의 차자를 보니 이런 이야기가 있었으므로 신들은 ‘성명(聖明)께서 계시는 세상에는 당연히 이런 일이 없을 것이지만 언관의 말 또한 반드시 우연한 데서 나온 것은 아닐 것이다.’고 여겨 바야흐로 반신반의하고 있던 중이었습니다. 그런데 이제 이명준이 그들의 성명을 지적하여 곧바로 말한 것을 보고 삼가 성명께서 이런 거조가 있게 된 것을 탄식하였습니다. 신들은 놀란 눈으로 머리를 모으고 있노라니 가슴이 막히고 기가 끊어지는 것을 깨닫지 못하겠습니다.

제왕가(帝王家)에서 빈어(嬪御)를 선발하여 두는 데 대해서는 고례가 그럴 뿐만이 아니라 또한 조종조에서 전하여 온 구례(舊例)가 있습니다. 반정(反正)한 이래 이제 8년이 되도록 아직껏 빈어를 선발하여 들이라는 분부가 없었으므로 신들은 전하의 성덕을 흠앙하지 않은 적이 없었는데, 어찌 하루아침에 부정한 길을 통하여 나오게 함으로써 끝내 성명의 덕에 누를 끼치게 할 줄 생각이나 했겠습니까. 빈어의 선발을 반드시 법가(法家)와 명족(名族)에서 하는 것은 시어(侍御)를 중히 여기고 곤정(壼政)을 엄히 하기 위함입니다. 그런데 이 길이 한번 열리게 되면 장래의 근심이 어찌 성덕에 누가 될 뿐이겠습니까. 임금의 마음을 미혹시키고 국정을 해침이 이보다 더 심한 것이 없음은 신들이 멀리 전대(前代)의 일을 인용하여 논할 것 없이 혼조(昏朝)⁰⁶³⁾ 때의 일이 오늘날의 감계(鑑戒)가 되기에 충분한데, 전하께서는 다시 그러한 난망(亂亡)의 전철을 답습하려 하면서도 전혀 깨닫지 못하니, 신들은 삼가 절통하게 여깁니다.

저 이끗을 즐기는 염치없는 무리들은 뜻밖의 행복을 노리지만 인연할 수 있는 길이 없으면 반드시 스스로 나올 수 없는 것인데, 우리 임금을 비례(非禮)와 부정(不正)의 지경에 빠뜨린 자는 과연 누구입니까. 그 죄상을 논한다면 진실로 주참(誅斬)으로도 용납하기 어려운 것입니다. 대간도 이미 차자에서 그 문제를 제기했건만 지금껏 한마디도 바루는 말이 없었으니, 그 뜻은 반드시 ‘지나간 일이니 간할 것이 없다.’고 여긴 것입니다. 이 어찌 한심스런 일이 아니겠습니까.

삼가 바라건대 성명(聖明)께서는 속히 양가(兩家)의 딸을 내치라고 명하고 대궐에 들이는 것을 중개한 사람을 죄줌으로써 온 나라의 신민(臣民)들로 하여금 모두 허물을 고치는 데 인색하지 않다는 대성인(大聖人)의 성심(盛心)을 우러르게 하여 국가가 만세토록 영장(靈長)의 복을 누릴 수 있는 기반을 다지소서."

하니, 상이 크게 노하여 답하기를,

"내가 실로 변변하지 못하여 이런 어렵고 걱정스러운 때에 상신(相臣)에게 큰 근심을 끼쳤으니, 나의 과실이 중하다. 누구를 원망하고 누구를 탓하겠는가. 얼자(孼子)와 천인(賤人)이 복역(僕役)하는 하찮은 일에 정신(廷臣)들이 간여할 것이 아닌데 한번 이런 말이 들리자 연소배가 떠들고 묘당이 분노하고 있으니, 이는 실로 천하에 괴이한 일이다. 궁중에서는 본디 빈첩(嬪妾)으로 대한 적이 없는데도 억지로 죄를 만들고 있으니, 이는 필시 국가를 원망하는 간흉이 말을 날조하고 선동시켜 그럴 것이다. 그렇기는 하지만 회계한 내용은 매우 엄정하였다. 법부(法府)로 하여금 언근(言根)을 조사해 내어 엄히 국문한 다음 처치하게 하라."

하였다. 이때 외간에 전파된 말에 의하면 궁중에서 조기와 김두남의 딸을 들여왔는데 조기의 딸이 제일 총애를 받는다 했다. 조기의 딸은 정백창(鄭百昌)이 진납(進納)했다는 것을 사람들이 모두 알고 있었다.

사신은 논한다. 심하도다, 여융(女戎)의 화(禍)여! 예로부터 국가의 난망은 모두 여기에서 연유되었다. 옛날 당 현종(唐玄宗)은 당나라의 영명한 임금으로 일컬어졌지만 양귀비(楊貴妃)가 한번 들어오자 드디어 나라를 뒤엎는 지경에 이르렀으니, 두려워하고 경계하지 않을 수 있겠는가. 지금 김두남과 조기의 딸이 궁중에 들어온 것이 이미 예선(禮選)이 아니었으며, 이명준의 소장과 대신의 진언은 모두 임금을 사랑하는 정성과 잘못을 바로잡는 의리에서 나온 것이었다. 만일 마음에 두려움을 느껴 그 말을 아름답게 여겨서 받아들였다면 지난 잘못은 그저 조각 구름이 하늘을 지나간 것과 같을 뿐이었을 것이다. 그런데 도리어 벽력 같은 위엄으로 언근을 조사해 내어 죄를 주려 하고 있으니, 맹가(孟軻)가 이른바 말 한 마디가 나라를 망칠 수 있다고 한 것에 가깝지 않겠는가.

• 【태백산사고본】 23책 23권 1장 B면【국편영인본】 34책 385면
• 【분류】
  정론-간쟁(諫諍) / 왕실-궁관(宮官) / 인사-임면(任免) / 인사-관리(管理) / 군사-군정(軍政) / 농업-전제(田制) / 건설-토목(土木) / 역사-고사(故事)

• [註 061]
  왕소(王素) : 송 인종(宋仁宗) 때 사람으로 공부 상서(工部尙書)를 지냈음. 왕덕용(王德用)이 두 명의 여인을 인종에게 진헌하자 왕소가 극간(極諫)하여 두 여인을 즉시 내보내게 하였음. 《송사(宋史)》 권320(卷三百二十) 왕소 전(王素傳).
• [註 062]
  장마(仗馬)의 경계 : 무서워서 말조심을 한다는 뜻. 장마는 의장(儀仗)으로 세워 두는 말임. 당(唐)나라 때 이임보(李林甫)가 권세를 독단하면서 조정 신하들을 위협하기를 "그대들은 입장마(立仗馬)를 보지 못했는가. 종일토록 소리를 내지 않고 있으면 3품에 해당되는 추두(芻豆)를 먹을 수가 있지만 한번 소리내어 울었다 하면 쫓겨나고 만다."했다. 《당서(唐書)》 권 223(卷二百二十三) 이임보 전(李林甫傳).
• [註 063]
  혼조(昏朝) : 광해군(光海君).