상이 자정전에서 나아가 함경남도 병사 윤숙(尹璛), 전라도 수사 김완(金完), 괴산 군수(槐山郡守) 이경황(李慶滉)을 인견하였다. 상이 윤숙에게 이르기를,

"본도는 해마다 흉년이 든 데다가 수령도 적임자가 아니기 때문에 보존하기 어려운 형세가 다른 도보다 심하다고 한다. 어떻게 하면 적을 막고 백성을 보호할 수 있겠는가?"

하니, 윤숙이 답변드리기를,

"신이 멀리서는 헤아리기 어려우니 부임한 다음에 행해야 될 일을 진달드리겠습니다. 대개 본도는 거리가 너무 떨어져 있어 기근(飢饉)을 만나도 곡식을 옮겨 진휼하기가 매우 어려우니 이 점이 염려됩니다. 우리 나라는 병농(兵農)의 구분이 없지만 이 도는 형세상 자못 병농을 분리할 수 있으니, 신은 먼저 둔전(屯田)을 설치할까 합니다."

하였다. 상이 이르기를,

"옛말에 ‘지세(地勢)가 이롭더라도 인화(人和)만은 못하다.’고 하였다. 군민(軍民)의 고락(苦樂)은 수령에게 달려 있으니, 수령의 현부(賢否)를 자세히 살피도록 하라. 더구나 북방은 인심이 불량하니 경은 또한 마음을 다하여 무마하라."

하니, 윤숙이 아뢰기를,

"감히 힘껏 노력하여 국가의 은혜에 보답하지 않겠습니까. 그러나 북쪽 사람들이 무지하다고는 하지만 간교한 남쪽 사람들보다는 낫습니다. 국가에서 군사를 쓰기로 한다면 남쪽지방의 군사 1천 명이 북쪽 지방의 군사 2백∼3백 명을 당할 수 없을 것입니다."

하였다. 상이 김완에게 이르기를,

"오늘날 수군이 육군보다도 훨씬 형편없다고 한다. 본영(本營)에는 어떠한 병폐가 있는가?"

하니, 김완이 답변드리기를,

"신이 아직 부임하기 전이어서 자세히 알 수는 없습니다. 그러나 대개 본영 소속인 상육포(上六浦)와 하육포(下六浦)에 각각 수졸(水卒) 20명씩 정해져 있는데, 요즘 들어 고을에서 전혀 독촉해서 보내지 않기 때문에 배와 노를 정비하지 못하고 있다 하니, 이는 작은 염려가 아닙니다."

하자, 상이 이르기를,

"태만한 관리는 적발하여 계문하고, 국가의 일에 마음을 다하지 않는 변장(邊將)도 특별히 경계시키고 신칙하도록 하라."

하였다. 상이 이경황에게 이르기를,

"요즘 들어 조정이 오로지 백성을 위해 병폐를 제거하는 데에 힘쓰고 있는데도 백성이 혜택을 입지 못하고 원망과 고통이 끊임이 없다고 한다. 오늘날 백성을 다스리면서 가장 시급한 일은 무엇인가?"

하니, 이경황이 답변드리기를,

"오늘날 수령이 해야 할 도리는 민심을 얻는 것이 첫째입니다. 신은 농상(農桑)을 권장하고 부역을 균등하게 하는 데에 전념하려 합니다."

하였다.

• 【태백산사고본】 8책 8권 15장 A면【국편영인본】 33책 674면
• 【분류】
  왕실-국왕(國王) / 인사-임면(任免) / 군사(軍事)