상이 한준겸(韓浚謙)과 이시발(李時發)을 불러 보았다. 한준겸과 이시발이 아뢰기를,

"전부(田賦)로 군사를 내게 하는 것은 성주(成周)의 제도입니다. 지금 역시 전결(田結)로 군사를 내게 하면, 아무리 토호들이라도 감히 안 내지 못할 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"몇 결당 군사 1인을 내게 하는가?"

하자, 한준겸이 아뢰기를,

"우리 나라의 서로(西路)를 수비하는 군사가 3만도 채 못 되는데, 1결당 군사 1인을 내게 하면 양서(兩西)에서 얻을 수 있는 군사의 수효가 또한 많게 될 것입니다."

하고, 이시발이 아뢰기를,

"1결당 군사 1인을 내게 하는 것은 너무 과하니, 8결당 2인을 내도록 하는 것이 좋을 듯싶습니다."

하고, 상이 이르기를,

"우리 나라의 토호들이 전토를 많이 점유하고 있는데, 나라가 아무리 어려움에 처해도 항오에 참여한 적이 없다. 전부를 가지고 군사를 내게 해야 할 것인데, 대신에게 의논해 처리토록 하는 것이 마땅하겠다."

하였다. 한준겸이 아뢰기를,

"평양성(平壤城)을 개축하라고 명하셨는데, 외성은 너무 크니 내성을 쌓는 것이 마땅하겠습니다. 중국 장수가 일찍이 그 터를 정했었습니다."

하니, 상이 이르기를,

"그곳의 형세가 과연 좋은가?"

하자, 한준겸이 아뢰기를,

"형세가 무척 좋으니 반드시 지켜야 할 지역입니다. 어떤 이는 말하기를 ‘외성을 헐어버리고 내성을 쌓아야 한다.’고 합니다만, 천년의 고도(古都)를 훼손시킬 수는 없을 듯합니다."

하고, 이시발이 아뢰기를,

"비국(備局)에 도형(圖形)이 있으니 예람하실 수 있습니다."

하니, 상이 이르기를,

"성쌓는 부역에 대해 백성들이 무척 괴로워하기 때문에 어렵게 여겨 왔으나 이 일만은 그만둘 수 없다."

하였다. 이시발이 아뢰기를,

"변사(邊事)에 대한 일 외에 또 가슴 속에 품은 생각이 있으므로 감히 진달하지 않을 수 없습니다. 고(故) 참판 정구(鄭逑)는 정인홍(鄭仁弘)과 동문(同門)이면서도 끝에 가서는 서로 반대 입장에서 대치하였기 때문에 정인홍이 그를 원수처럼 대했습니다. 정구가 무신년에 대사헌으로 있으면서 임해(臨海)의 옥사를 만났는데, 천륜이 장차 단절된 것을 안타깝게 여긴 나머지 맨 먼저 전은(全恩)의 주장을 내놓았습니다. 그러다가 계축년 영창(永昌)의 옥사에서 이르러서도 상소하여 극력 진달하였으니, 전후 윤리를 붙들어 세운 사람으로는 이 사람이 으뜸입니다. 언사(言事)로 죄를 입은 자들이 모두 은전의 혜택을 받았는데 이 사람에게만 유독 미치지 않았으니, 관작을 내리고 치제(致祭)하도록 하여 영남의 많은 선비들의 마음을 위로해 줘야 할 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"전일에 어떤 사람이 상소하여 이 일을 말하기에 이미 윤허하였다."

하였다.

• 【태백산사고본】 2책 2권 4장 A면【국편영인본】 33책 531면
• 【분류】
  정론-정론(政論) / 재정-전세(田稅) / 군사-군역(軍役) / 군사-관방(關防) / 건설-토목(土木) / 윤리-강상(綱常) / 사상-유학(儒學) / 인사-관리(管理)