영건 도감이 아뢰기를,

"토목공사는 목재와 석재가 주로 쓰이는데, 석재는 공역(功役)이 비록 많고 크더라도 오히려 또 다른 산에서 가져올 수 있어서 다함이 없지만, 재목의 경우에는 한두 해 길러서 될 물건이 아닙니다. 나무를 베어서 끌어 내릴 때에, 금년에 산으로 10리를 들어가 나무를 베었으면 내년에는 20리를 들어가야 하고, 또 그 내년에는 30리를 들어가서 나무를 베어야 합니다. 길이 멀어질수록 일도 더욱 어려워지고, 일이 어려워질수록 백성의 힘은 더욱 고갈될 것이니, 앞으로 계속 사용할 것에 대한 계책이 매우 염려됩니다.

작년 가을과 겨울부터 여기저기서 긁어모아 마련하여 금년 경덕궁(慶德宮)의 공사를 끝내는 데 쓰려고 한 것이 재목과 서까래감을 합쳐 모두 1만 8천여 개였습니다. 이에 신들이 목수를 불러 계산해서 의논하도록 하니, 경덕궁의 공사를 끝마친 뒤에도 오히려 4천, 5천 개가 남는다고 하므로 이것을 거두어들여 보관해 두었다가 내년 인경궁(仁慶宮)의 비용에 대비하려 하였습니다. 그러데 뜻하지 않게 경덕궁 안에 또 더 건축할 곳이 생겼고 〈장롱과 궤짝, 제상(祭床)과 향탁(香卓) 등의 집기에 응당 들어갈 수효도 또한 2백, 3백 개에 이릅니다.〉 지금 강상(江上)에 현재 남아 있는 재목은 겨우 1천여 개뿐인데, 인경궁 밖의 월랑(月廊) 및 대궐 안의 각 곳에 계속하여 역사가 시작되고 있습니다. 이곳에 남아 있는 재목을 가지고 응당 건축할 곳에 줄 것을 계산해 보니 몇 달 치에 불과할 뿐입니다. 금년 가을과 겨울에 비록 다시 요량하여 마련한다 하더라도 반드시 여름 장마에 물이 불어나기를 기다린 뒤에 뗏목을 만들어 올려와야 할 것이니, 내년 봄 날씨가 따뜻해진 뒤에 다시 역사를 시작하려고 하더라도 형세상 어쩔 수 없습니다.

재목을 모집하여 들이는 일은 누차 성상의 분부를 받들었지만, 재목은 포목(布木)과 같이 부자들이 항상 갖고 있는 물건이 아니기 때문에 전부터 바치기를 원하는 사람이 전혀 없었습니다. 지금 이목(李楘)이 비록 공명첩(空名帖)을 가지고 내려가긴 했어도 얻은 것은 상상컨대 반드시 많지 않을 것이니, 결코 가만히 앉아서 오게 하는 방도는 없을 것입니다. 또한 한 가지 계책이 있으니, 관동(關東)의 재목이 생산되는 각 고을은 모두 서울의 각사(各司)에 바쳐야 할 공물과 경창(京倉)에 바쳐야 할 전세가 있습니다. 이것은 매년 민간에서 응당 내야 할 역(役)이기 때문에, 백성이 비록 아무리 가난하더라도 감히 면제받기를 도모할 수 없으며, 또한 모두 방납(防納)하는 사람의 손 안으로 실려 들어가기 때문에 물건을 내는 수효가 본읍(本邑)보다 몇 배나 됩니다. 각 고을의 공물 중에서 제향(祭享)과 어공(御供)을 제외한 나머지 크고 작은 공물과 전세로 내는 쌀과 콩을, 상정(詳定)한 목필(木匹)의 숫자를 기준으로 계산한 다음 이것을 가지고 다시 재목의 갯수를 정하여, 금년 겨울철에 산에 들어가 나무를 베어 물가로 끌어내려 내년에 물이 불을 때 뗏목을 만들어 올려오도록 하며, 소유하고 있는 공물과 전세의 가본(價本)은 도감에서 저축하고 있는 쌀과 베로써 해조로 옮겨 보내고, 아울러 모두 외상으로 자문(尺文)을 내주도록 하여 미리 각 고을에 보내어 백성들로 하여금 보고서 믿게 하고 이어 경차관으로 하여금 타일러서 단속하게 하면, 해조에는 용도에 부족할 근심이 없게 되고 재목도 많이 얻을 수 있는 계책이 되니, 〈이보다 나은 것은 없습니다.〉 신들로 하여금 해조의 당상들과 모여서 전항(前項)의 원래 의논을 가지고 상의하여 결정하고서 법을 만들어 처치하도록 하는 것이 마땅합니다. 〈감히 이에 우러러 여쭙니다. 삼가 성상의 재가를 기다립니다.〉"

하니, 전교하기를,

"아뢴 대로 하라. 해조 당상들과 회의하여 충분히 상의하여 처리하도록 하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 53책 53권 54장 A면【국편영인본】 33책 324면
• 【분류】
  행정-지방행정(地方行政) / 왕실-종사(宗社) / 건설(建設) / 농업-임업(林業) / 재정-전세(田稅) / 재정-공물(貢物) / 재정-잡세(雜稅) / 인사-관리(管理)