〈오시에〉 왕이 선정전(宣政殿)에 나아가 경상 감사 박경신(朴慶新), 전라 감사 이창후(李昌後)를 인견하였는데, 우부승지 이명남(李命男), 기사관 한유상(韓惟翔)·김주하(金奏夏)·신게(申垍)가 입시하였다. 왕이 이르기를,

"안동(安東)과 나주(羅州)가 비록 보장이 될 만하다고 하지만 군량과 군병과 기계를 조치하여 갖춘 연후에야 바야흐로 보장이라 이를 수 있다. 경들은 십분 마음을 다하여 살펴서 시행하라."

하니, 경신이 아뢰기를,

"안동은 큰 진입니다. 사민(士民)이 번성하고 군병도 많습니다. 그런데 다만 임진난 후에 유리하여 흩어져서 거의 남아 있지 않으니 혹 어가가 머무를 장소로 삼는다면 군병과 군량 중 하나도 믿을 것이 없습니다. 그러나 군량은 옆의 가까운 다른 고을의 식량을 또한 실어올 수 있으니, 대체로 민심을 위로하여 기쁘게 하는 것이 근본이 됩니다. 신이 고을에 도착한 후 민정을 자세히 살피고 형세를 그림으로 그려서 곧 계문하겠습니다.

또 조종조로부터 남쪽의 왜를 접대하는 일이 오로지 본도에 맡겨졌던 까닭에 본도 세입의 태반은 동래로 운송해 가서 왜인을 접대합니다. 근래 관에 머무는 왜인이 1천여 명에 이르렀으니 만약 때맞춰 들여 보내지 않는다면 다만 접대비를 마련하기 어려울 뿐만 아니라 〈여리(閭里)를 횡행하며〉 틀림없이 백성들에게 해를 끼칠 것입니다. 본도에 청하는 물품들은 때맞춰 지급해 보내겠습니다만, 인삼·매 등의 물품은 반드시 해조에 청한 〈연후에야 일을 할 수 있습니다.〉 그런데 해조가 곧바로 처치하지 않고서 오래도록 머무르며 떠나지 않고 있다고 합니다. 해조가 때맞춰 선처하여 개유하여 들여보낸 연후에야 본도의 민력이 조금 덜어질 수 있고 보장을 만드는 대책도 전력하여 조치할 수 있습니다.

수군에 관하여 말씀드리면, 통영에 다만 배 15척이 있는데 이것으로 변에 대처하는 것은 아이들의 장난과 같고 군민이 흩어져 도망하여 모양을 이룰 수 없습니다. 더욱이 본도는 궁궐짓는 데 쓰일 목재를 베지 않은 까닭에 경강에 조선(造船)을 무려 50척이나 정하였다고 합니다. 조선이 비록 쉽지 않으나 얼마간을 만들어 보냈습니다. 그 가운데 배 한 척의 격군이 50여 명인데 이것으로써 계산하면 50척의 격군은 2천 5백여 명이나 됩니다. 만약 수군을 쓴다면 방어하고 지키는 일이 허술하게 되고 만약 민결(民結)에 따라 백성을 불러다 쓰면 아마도 소요를 일으킬 것입니다. 듣건대 만들어 보낸 배는 각사에 나눠준다고 하니 그 각사의 하인들로 하여금 노를 저어오게 하시겠습니까?"

하니, 왕이 이르기를,

"수군에 관한 일은 주사청으로 하여금 의논하여 처리하게 하라. 본도에 만약 할 만한 일이 생기면 내려가서 자세히 헤아려 일일이 치계하라."

하였다. 왕이 이르기를,

"안동에는 성이 있는가?"

하니, 경신이 아뢰기를,

"성은 비록 있으나 다 이미 무너졌고 또 영호루(暎湖樓)의 물이 성 밑에 바짝 가까이 있어 만약 혹 성 밑을 흘러가게 한다면 지키고 방어하기에 어려울 것입니다. 모두의 의견이 다 지킬 수 없다고 합니다. 부에는 청량산(淸涼山)이 있는데 신라 때에 험준한 데 웅거해서 지키고 방어하였는데 본읍의 성보다 조금 낫습니다."

하니, 왕이 이르기를,

"공민왕이 남하할 때 또한 성이 있었는가?"

하니, 경신이 아뢰기를,

"공민왕이 영남이 온전히 성하고 병사와 군량이 넉넉했던 까닭에 이 땅으로 내려왔는데 회복하는 것이 오히려 더디었던 까닭에 청주로 옮겨서 거처하였다고 합니다. 또 본도는 섬 오랑캐와 서로 마주보고 있는데 사람들이 무(武)에 힘쓰지 않아 안동 같은 큰 진에도 무사로 기록된 수효가 겨우 수십여 인이니 극히 한심합니다. 위에서 반드시 용동하게 하는 거조가 있거나 혹은 과거 시험을 시행해서 별다른 거조가 있은 연후에야 흥기시킬 수 있을 것입니다. 〈어떤 사람이 이르기를, 진주의 형세가 안동보다 나은데 임진년에 패배를 당한 땅이라 도가(道家)에서 꺼리는 바이니 옮겨 거처할 수 없을 것이라 하였는데, 또한 어떨지 모르겠습니다."

하였다. 왕이 이르기를,

"왜인이 오랫동안 머무르고 돌아가지를 않는다 하니 아뢴 뜻은 해조로 하여금 의논하여 처리하게 하겠다. 경도 또한 잘 타일러 들여보내는 것이 옳겠다."

하니, 경신이 아뢰기를,

"신이 곧바로 동래로 향하여 가서 잘 타일러 들여보내고 그 중에 별도로 물품을 청하는 왜인은 곧 조정에 아뢰어 처리하도록 하겠습니다. 대개 왜노를 들여보내는 것이 지금의 급무입니다. 고례에 따라 관에 머무르고 있는 수를 줄여서 다만 2, 3백 명만 머무르게 하고 그 나머지는 말로 위로하여 들여보낼 요량입니다.

또 이 왜노가 오로지 먹는 것을 얻으려고 왔으니 준동할 근심은 없을 것이나 변경에 오래 머무르다가 만약 서북에 경보가 있는 것을 듣게 되면 재포(薺浦)의 변이 없지 않을 것입니다.〉"

하였다. 창후(昌後)가 아뢰기를,

"군량을 마련하고 군대를 정비하고 곡식을 비축하는 등의 일은 지금의 제일 급무입니다. 신이 도에 도착한 후에 검찰사 심돈(沈惇)과 상의하여 일에 따라 계문하겠습니다. 보장의 방책은 인심이 근본입니다. 위에서 충성스럽게 간하는 말을 받아들이고 급하지 않은 역사를 파하시며 인재를 수용하시어 민심을 진정하시면 어찌 왜구를 근심하실 필요가 있겠습니까. 근래 인심이 의구함을 보니 적이 아직 국경을 범하지도 않아서 다 뿔뿔이 흩어질 것을 생각합니다. 그러니 보장의 방책이 어찌 다만 전적으로 양남(兩南)에 달려 있겠습니까. 사람을 잘 가려 뽑아서 잘 임용하여 인심을 굳게 결집시키면 어느 땅인들 지키지 못하겠습니까. 군병과 군량 같은 것 등은 신이 내려가서 헤아려 처리하고 심력을 다 기울이겠습니다. 또 본도의 중군(中軍)은 책임 맡은 것이 가장 중한데, 전 첨사 김제정(金濟鼎)을 데리고 가고 싶으나 황공하여 감히 우러러 주달하지 못하였습니다."

하니, 왕이 이르기를,

"수고에 대한 보답으로 내린 은전이니 황공해 할 것 없다. 나머지는 마땅히 체념(體念)하겠다. 김제정의 일은 아뢴 대로 하라."

하였다. 경신이 아뢰기를,

"소신도 중군을 아직 계청하지 않았는데 영남에 혹 재주 있는 무변이 있으면 신이 마땅히 내려가서 그 합당한 자를 살펴보고 계청하겠습니다."

하였다. 〈명남이 아뢰기를,

"북병사 이수일(李守一)이 내려갈 때 신과 더불어 이야기를 나누었습니다. 북도의 토병(土兵)이 거의 모두 흩어져서 일보(一堡)에 겨우 한두 명만 남았는데, 베옷 한 벌도 없고 일 년치의 식량도 없으며, 근래에는 변장의 침탈이 매우 가혹하여 혹 머리카락이 긴 자가 있으면 그 머리카락을 잘라서 다리[髢]를 만들기 위해 칼로 잘라가므로 머리가 조금 길어나는 것을 혐의하여 아예 삭발을 하고 묶고 다니는 자까지 있다 합니다. 그러니 어찌 백성들이 흩어지지 않겠습니까.

감사 권진(權縉)이 내려갈 때 또 가서 보니 권진이 원곡 군기 치부(元穀軍器置簿)를 신에게 보여주고 말하기를 ‘이것은 실제적인 수치가 아니고 다 오래 묵은 피곡(皮穀)으로 구차히 채워 놓은 것이며, 군기는 다만 외모만 남아 있다. 만약 변방에 일이 있게 되면 어떻게 막을 수 있겠는가.’ 하였습니다.

금년의 더욱 심한 흉년으로 토병(土兵)이 장차 생활을 잘 지탱해 나가기 어려울 것입니다. 위에서 특별히 넉넉한 은전을 베풀어 유의(襦衣)·낙폭(落幅)·목동(木同)을 하사해 주시고 또 재주를 시험해서 상을 주는 등의 일을 시행하면 거의 부지할 길이 있을 것입니다."

하니, 왕이 이르기를,

"군량과 군기를 특별히 조치하여 갖춘 자에게는 다 은전을 베풀었는데 지금은 각도 감사로 하여금 조사하여 살피게 한 연후에 시상하겠으니 경들이 내려가 살펴보고 아뢰라."

하였다. 경신이 아뢰기를,

"당초에 군기(軍器)를 점고할 때 비록 혹 정밀하게 만들었더라도 맡아 지키는 관원이 점화하는 것을 삼가지 못해서 만약 두서너 해를 지나면 다 쓸모없이 됩니다. 이후로 별도로 조치하여 갖추는 자는 시상할 필요가 없습니다. 능히 옛 기물을 맡아 지킨 자에게 그 은전을 베푼다면 기계가 잘 정비되지 못할 염려가 절로 없어질 것입니다."

하였다.〉 왕이 이르기를,

"부산(釜山) 관에서 잠상인(潛商人)들을 십분 기찰하여 일일이 치계하라."

하니, 경신이 아뢰기를,

"왜인들이 즉시 돌아가지 않는 것은 바로 이 무리들 때문입니다. 세금을 거두는 관원이 비록 없지 않으나 동래 부사가 마땅히 자세히 살펴서 시행해야 할 것입니다."

하고, 명남이 아뢰기를,

"잠상인들이 왜인과 서로 내통하여 왜은(倭銀)을 가지고 상국(上國)에 들어가서 물화를 사 가지고 온 뒤에야 왜인들이 비로소 돌아가므로 오래 머무르게 되는 것입니다. 조종조 때부터 엄격히 과조를 세워 잠상인을 금하고 단속한 것은 바로 이 때문이었습니다. 금후로 잠상인을 통렬히 금하는 것이 지당합니다."

하였다. 〈왕이 이르기를,

"수군의 일이 날로 심히 해이해지니 경들이 내려가서 십분 헤아려 처리하여 시행하라."

하니, 경신이 아뢰기를,

"경상도는 바닷길이 매우 멀어 형세상 달려가 도울 수가 없고, 전라도는 들어가 도울 수는 있으나 수군이 조잔하니 이것이 우려됩니다."

하였고, 창후가 아뢰기를,

"이번에 책정한 배들을 그 숫자대로 만들어 보낸다면 영남·호남은 다 텅 빈 땅이 될 것입니다. 위에서 참작하시는 것이 어떻겠습니까?"

하였다. 왕이 이르기를,

"호남은 인심이 착하지 않아서 매양 근심스럽고 두렵다. 어루만져 편안하게 할 방도를 경이 마땅히 십분 살펴서 시행하라."

하니, 창후가 아뢰기를,

"호남 인심이 비록 영남만 못하나 인심의 향하는 바는 무상하니 잘 유시하면 진정시킬 수 있을 것입니다. 어찌 유독 호남 인심만 착하지 않겠습니까."

하였다.〉 왕이 이르기를,

"적이 만약 쳐들어 온다면 조령(鳥嶺)을 장수를 정하여 지켜야 한다."

하니, 경신이 아뢰기를,

"조령은 지킬 수 있지만 영남으로 가는 길은 조령을 통하는 길뿐만이 아니라서 통하지 않는 곳이 없으니 호남과 보완 관계를 이루면 방어할 수 있을 것입니다."

하였다. 왕이 이르기를,

"도피 중에 있는 역적을 십분 세밀한 계획을 세워 현상금을 걸고 체포하라. 전년에 적도가 횡행하였는데 지금은 비록 잠잠해졌으나 각별히 기찰해서 성하게 하지 말라."

하였다. 왕이 이르기를,

"양남의 들보감이 되는 재목을 수령·변장 등이 배를 만든다고 핑계대고 마음대로 베니 경은 각별히 금하고 단속하라."

하였다. 왕이 이르기를,

"옛 임진년에 하삼도 감사를 사람들이 통렬히 원망하지 않음이 없었는데 이광(李洸)의 일은 더욱 극히 통렬히 원망하였다. 경들은 방면을 위임받아 맡았으니 위임하여 맡긴 뜻을 저버리지 말라."

하였다.

• 【태백산사고본】 46책 46권 116장 B면【국편영인본】 33책 131면
• 【분류】
  상업-상인(商人) / 건설-건축(建築) / 군사-관방(關防) / 군사-군정(軍政) / 군사-병참(兵站) / 외교-왜(倭) / 외교-명(明) / 외교-야(野) / 역사-전사(前史) / 사법-치안(治安) / 인사-임면(任免)