〈호조가 아뢰기를,

"근래에 전세를 창고에 넣을 때 각창(各倉)의 사주인들이 인정미(人情米)⁰²²⁾ 와 작지(作紙)⁰²³⁾ 를 독책하는 폐단이 의례적으로 지나치고 있는데, 이는 대개 창고의 하급 관리들이 구종(丘從)과 청지기를 너무 많이 거느리고 그들에게 멋대로 몰래 빼내게 하였고 게다가 또 사주인에게 횃불과 주식(酒食)의 비용을 만들어 내도록 한 것에 연유된 것입니다. 그 때문에 사주인들이 조졸(漕卒)들에게 뜯어내는 것이 전일의 배가 되고 있으니 그 폐습을 엄하게 개혁하지 않으면 안 됩니다.

법성창(法聖倉)의 전세를 군자감에 납입할 때 축이 난 수량이 무려 4백여 석에 이르렀고, 아산창(牙山倉)에서 다시 운송한 전세를 광흥창에 납입할 때 축이 난 수량이 마찬가지로 많았으니 매우 한심합니다. 군자감과 광흥창의 장무관(掌務官)을 추고하고, 앞으로는 전세를 창고에 납입할 때에 축나는 일이 있을 경우 각창의 사주인에게 나누어 추징하고, 조졸이 전세를 창고의 뜰에 실어들일 때에 부족한 수량이 있을 경우 창고의 관원이 즉시 호조로 보고하게 하여 단호하게 추징하여, 사주인과 조졸이 몰래 빼내는 폐단을 막으소서.

대개 각사에 상납하는 물품을, 장부를 대조한 뒤에 곧바로 납부하지 않으면 의례적으로 미납분을 추징하는 일이 있는데, 이는 농간의 폐단을 막기 위한 것이었습니다. 전세에 있어서 육지에 내려 창고에 들인 뒤에 속히 봉입(捧入)하느냐의 여부는 실상 창고의 관리에게 달려 있고 애당초 조졸이 당기거나 늦출 수 있는 것이 아닙니다. 이 때문에 평시에 조졸들에게는 본래 미납분을 추징하는 일이 없었는데, 병란 이후로는 조졸도 추징 당하는 걱정거리가 생겼기 때문에 조졸들이 그 괴로움을 감당하지 못하게 되자, 원전세(元田稅)의 미두(米豆)를 으레 분할, 지급하게 되었던 것입니다. 앞으로는 한결같이 평시의 구례(舊例)에 의거하여 조졸들에게 미납분을 추징하는 일을일체 혁파하는 것이 마땅하겠습니다. 전세를 육지에 내려서 창고의 뜰에 실어다 놓고 청대(請臺)하여 봉입할 때에 포도 군관(捕盜軍官)을 시켜 몰래 빼내는 자들을 엄금하게 하소서.

위에 말씀드린 일을 승전을 받들어 시행하여 항식(恒式)으로 삼게 하소서."

하니, 따랐다.〉

• 【태백산사고본】 29책 29권 12장 A면【국편영인본】 32책 320면
• 【분류】
  재정(財政)

• [註 022]
  인정미(人情米) : 창고의 출 납을 맡은 하급관리에게 위로비 명목으로 떼는 것.
• [註 023]
  작지(作紙) : 문서를 만드는 데 쓰이는 종이의 비용으로 징수하는 것.