비변사가 아뢰기를,

"비망기에 ‘회답사(回答使)가 갔을 때 왜적들이 묻는 말이 있거나 혹은 협박하는 일이 있을 때는 대답에 마땅함을 잃어서는 안된다. 중대한 일이니 말을 잘해서 좋은 내용으로 응대한다면 전쟁을 하지 않고도 남의 군대를 굴복시킬 수 있는 것이다. 한 번 말을 주고받는 가운데도 국체(國體)의 경중이 달려 있는 것으로, 응대할 때에 혹시 조금이라도 실언하면 모욕과 수치를 당하는 데 그칠 뿐만이 아니니 삼가지 않을 수 있겠는가. 이제 다음과 같이 조목을 열거하니 비변사는 조목에 따라 말을 만들어 지시해 줌으로써 뜻밖의 일에 대비토록 하라. 이 밖에 비변사에서 할 말이 있으면 함께 지시해 주라.’고 하였습니다. 이에 대해 조목별로 말씀드리겠습니다.

1. 적이 만약 군대의 위세를 펼쳐 놓고서 ‘우리 일본의 힘을 귀국에 가한 것은 바로 질풍이 낙엽을 쓰는 것과 같아서 귀국의 산천과 토지가 이미 우리의 소유가 되었었다. 그런데 우리들이 서울을 도로 돌려주고 군사를 거두어 바다를 건너 돌아왔던 것은 귀국의 위력을 두려워해서도 아니고 천병(天兵)에게 쫓겨서도 아니었다. 일본과 조선은 형제의 나라로 1백 년 전 옛날의 우호를 생각해서 귀국의 사직을 보전하게 하려고 해서일 뿐이다. 이것은 우리가 귀국에게 큰 덕을 베푼 것인데도 귀국에서는 아직까지 한 번도 치사하지 않았으니 이것이 무슨 예의인가?’ 한다면, 대답하기를 ‘우리 나라가 일본에 대해서 화목한 우호관계를 도모해 온 지 오래되었다. 그런데 뜻하지 않게 임진년에 수길(秀吉)이 까닭없이 군대를 출동시켜 우리의 무방비를 틈타 곧장 쳐들어와서는 백성들을 도살하고 선릉(先陵)에까지 욕을 보였으니, 이웃 나라의 도리에 있어 어찌 이럴 수가 있는가. 다행히 중국과 매우 가까운 덕분에 중국에서 군사를 보내 구원하여 우리의 강토를 찾아 주었다. 이 뒤로 우리 나라는 귀국을 원수처럼 여겨 왔는데 원수의 나라에 어찌 사신을 보내어 먼저 사례할 수가 있겠는가. 깊은 원수를 갚지 못하여 마음 속에 지극한 통분이 남아 있으니 두 왕자를 보내고 안 보낸 것은 생각할 겨를도 없었다. 대체로 양국에서 전쟁을 한다면 의당 곡직(曲直)을 가지고 승부를 내야지 하필 억지를 부릴 필요가 있겠는가?’라고 해야 합니다.

1. ‘이왕의 일은 지금에 와서 따질 필요가 없다. 양국이 통호(通好)하고 사신이 왕래하여 옛날 진(秦)과 진(晉)처럼 화친하는 것이 바로 오늘에 달렸으니, 묵은 감정을 버리고 새로운 일을 도모하는 것이 백성을 위하는 계책이 될 것이다. 귀국에서는 의당 해마다 예폐금(禮幣金) 수천 냥과 비단 수천 필, 쌀 수천 석을 보내야 되고 왕자와 대신을 인질로 보내야 한다. 그렇지 않으면 후회해도 소용없을 것이다.’라고 하면, 대답하기를 ‘새 관백(關伯)은 수길의 하던 짓을 모두 바꾸고 양국의 옛 우호를 닦으려 하여 먼저 서장을 보내고 또 능침을 범한 적을 결박하여 보내었다. 우리 나라도 새 관백의 덕의(德義)를 좋아하는 정성을 알았기 때문에 사신을 보내온 것이다. 그런데 지금 따르기 곤란한 세폐(歲幣)와 인질을 청하면서 공갈하듯이 하고 있다. 그렇다면 평씨(平氏)¹⁰⁵⁾ 와 다를 것이 어디 있는가. 할 짓이 아니라고 생각한다.’ 해야 합니다.

1. ‘교린(交隣)과 통호(通好)에 있어 피차간이 한 집안과 같은데 어찌 서로 시기하여 의심을 둘 수가 있겠는가. 옛날 일본이 왕래했던 도로는 웅천(熊川)·제포(薺浦)·부산(釜山)이었는데 그뒤 부산 한 길만 터놓았을 뿐이니, 이는 문을 막으려 한 것이다. 웅천·제포의 길을 막은 것이 임진년에 대병(大兵)이 곧바로 부산으로 쳐들어 가는 것을 막는 데에 무슨 도움이 되었는가. 지금부터는 세 길을 모두 열어서 왕래에 편리하게 하라.’고 하면, 대답하기를 ‘양국이 통호함에 있어 신의를 서로 미덥게 한다면 수레가 다닐 수 있는 일로(一路)라도 사신들이 마음대로 왕래할 수 있을 것이다. 웅천·제포의 길은 우리 선조(先祖) 때부터 막은 지 이미 오래되었으니 지금 다시 열기는 어렵다.’고 해야 합니다.

1. ‘일본 제진(諸鎭)의 거추(巨酋)들에게 구례대로 관직을 제수하라.’고 하면, 대답하기를 ‘자고로 이웃 나라와 통호함에 있어 임금이 서로 빙문(聘問)하는 것이 예의인 것이요 남의 신하와는 사사로운 교통이 없는 법인데 어찌 이웃 나라의 신하에게 관직을 제수할 수가 있겠는가. 지난해 일본이 혼란하여 통일되지 못하였으므로 제추(諸酋)들이 각기 전호(殿號)를 써서 사신을 보내 왕래하였으나 지금은 관백이 제도(諸島)를 통합하여 호령이 한 곳에서 나오고 있으니, 잘못된 규례를 그대로 따라 다시 전왜(殿倭)를 설치할 수는 없는 일이다. 이는 우리 나라가 허락할 수 없는 일일 뿐만 아니라 귀국에서도 통렬하게 혁파해야 될 일이다.’고 해야 합니다.

1. ‘대마도에 대해 옛날에는 쌀 2백 석씩을 주다가 중간에 1백 석으로 개정하였다. 이제 도주(島主)가 능침을 범한 적을 결박하여 바쳤으니 귀국에 큰 공이 있는 것이다. 의당 구례에 비추어 쌀 2백 석 외에 수백 석을 더 주어 공로에 보답하는 뜻을 보여야 할 것이다.’고 하면, 대답하기를 ‘임진년에 맹약(盟約)을 깨뜨린 것이 평수길(平秀吉)의 짓이라고는 하나 사실은 대마도의 왜가 향도(嚮導)하였던 것이다. 따라서 능침을 범한 적을 결박하여 바친 것은 겨우 속죄한 것일 뿐인데 무슨 공이 있다고 하겠는가. 그러나 우리 나라는 은총이 천지같이 깊고 도량이 하해같이 넓어 이번 귤지정의 사행(使行)에도 예의로 대접하였고 상전(賞典)도 있었다. 세사미(歲賜米)에 대해서는 다시 조약을 강정한다면 혹 양급(量給)할 수도 있을 것이다.’고 해야 합니다.

1. ‘대마도에 관직을 제수하는 인원수도 구례(舊例)에 의거할 것은 물론, 이들 모두에게 높은 관직을 제수해야 될 것이다.’고 하면, 대답하기를 ‘대마도는 우리 국경과 가까워 왜인들이 전부터 우리 나라에 정성을 바쳐온 지 오래되었으므로 그 공에 따라 관직을 제수하여 공로에 보답하였던 것이다. 지금 비로소 왕래가 허락되었다고는 하지만 어찌 갑자기 관직의 제수를 의논할 수 있겠는가.’라고 해야 합니다.

1. ‘일본이 천조(天朝)에 조공을 바치고자 하니 귀국은 의당 선도하여 진달해 줄 것은 물론, 귀국의 일로(一路)를 열어 왕래하게 해야 한다.’고 하면, 대답하기를 ‘조공을 바치는 일에 있어서는 천조에서 거절한 것이 아니라 일본 스스로 끊은 것이다. 왜냐하면 가정(嘉靖)¹⁰⁶⁾ 연간에 공을 바치러 갔던 왜인이 중원(中原)에서 작란을 하였으므로 물리쳐 왕래가 끊겼던 것이다. 지난해 책사(冊使)가 나왔던 것도 진실로 천조의 관대한 은전에서 나온 것이었는데 전 관백이 책사를 거만스레 대접하였다. 이 때문에 천자(天子)가 진노하여 「일본은 믿기 어렵다. 」 하고, 당초 동방의 일을 주장했던 사람인 석 상서(石尙書)와 심유경(沈惟敬) 같은 자를 감금하고 호되게 추궁하였기 때문에 이 뒤로부터 천조의 논의가 매우 준엄하였다. 이와 같은 일은 우리 나라로서는 황공스러워 감히 입도 열 수 없거니와 더구나 우리 나라에게 길을 열라는 말은 천조에서 더욱 금기(禁忌)하는 바이다. 그러니 절대로 이 조항은 다시 말하지 말고 반복해서 잘 분변하여 다른 의심이 생기지 않도록 하라.’고 해야 합니다.

1. ‘귀국에서는 늘 천병(天兵)이 나라 안에 가득하다고 하는데, 상세히는 모르겠지만 중국 장수는 누구누구고 진영은 어느어느 곳에 머물고 있으며 군사의 수는 얼마나 되는가? 또 귀국에서는 어떻게 접제(接濟)하고 있는지 상세히 들려주기 바란다.’고 하면, 대답하기를 ‘수년 전에는 천병이 온 나라에 가득하였었으나, 지금은 군문(軍門)·제독(提督)·총병(總兵)·비어(備禦)·유격(遊擊) 등 큰 아문(衙門)은 평양(平壤)의 서쪽으로 물러가 주둔하고 있는데, 수미(首尾)의 연결이 거의 천리나 되고 천하의 맹장(猛將)과 경졸(勁卒)이 모두 여기에 모여 있다. 군량은 수륙(水陸)으로 운반하여 산처럼 쌓여 있고 군사들은 배불리 먹고 즐기며 말은 말구유에서 뛰놀고 있다. 천조의 방비에 대한 포치(布置)의 규모는 대략 이와 같으나 어느어느 장수가 어느 곳에 주둔하는지와 군병의 다소에 대한 일은 군기(軍機)에 관계되는 것이니 어찌 감히 경솔하게 말할 수 있겠는가.’라고 해야 합니다.

1. ‘우리가 임진년에 종군(從軍)하여 귀국의 형세를 관찰하였다. 그런데 성(城)을 두고 말한다면 평지에다 주먹만한 돌을 쌓아서 모양이 제비집과 같았고 법도 없이 넓고 크기만 하여 형용을 갖추지 못했기 때문에 늙거나 병든 사람도 한 번에 뛰어오를 수 있었다. 기계(器械)를 두고 말한다면 군대는 규율이 없어 보기에 흰 양떼 같았고 우리의 대포 소리를 들으면 실성하여 달아나곤 하였는데 모르겠지만 이는 무엇 때문이었겠는가. 이는 귀국이 병서(兵書)는 알지 못하고 진부한 문자만 숭상하였기 때문에 그렇게 된 것이 아니겠는가. 그 설명을 들려주기 바란다.’고 하면, 대답하기를 ‘우리 나라는 태평을 누려 온 지 2백여 년만에 갑자기 병란을 당한 탓으로 변방을 지키던 장수들이 방어하지 못하였기 때문에 적병이 깊이 들어오게 되었으니, 진실로 통분한 일이었다. 그러나 옛날 월왕(越王) 구천(句踐)은 전쟁을 치르고 남은 5천 명의 패잔병을 거느리고 회계산(會稽山)에 들어가 머물렀으나 마침내 오(吳)에게 원수를 갚았고, 전단(田單)은 즉묵(卽墨)의 작은 성으로도 제(齊)의 70여 성을 수복하였다. 그러니 병세(兵勢)의 강약이나 한 때의 승패야 말할 것이 뭐 있겠는가. 임진년에 세성(歲星)이 우리 나라의 분야로 들어왔는데, 세성이 임한 것은 바로 복성(福星)이 임한 것이나 같다. 그래서 예로부터 세성이 임한 나라를 침범하는 경우 처음에는 뜻을 이루었다 하여 마침내는 반드시 자패(自敗)하고야 말았다. 수길(秀吉)도 세성을 범하면서 우리 나라를 침범하였기 때문에 과연 자패하여 죽고 말았으니, 천심(天心)의 소재를 알 수 있는 것이다. 그리고 요즈음 우리 나라는 중흥(中興)의 운수가 돌아와서 천명(天命)이 이미 새로워져 사람들의 마음이 화락하고 집집마다 용맹을 뽐내는 장정들이 있는가 하면 사람마다 모두 적개심을 품고 있다. 성지(城池)의 높고 깊음과 기계의 예리함과 용병(用兵)하여 승리하는 병법을 한결같이 당법(唐法)을 따르고 있으니, 역시 예전에 비할 바가 아니다.’라고 해야 합니다.

1. 상께서 ‘앞일이란 변동이 있게 마련이어서 미리 단정할 수 없는 것이다. 사신이 들어간 뒤 가강(家康)이 병으로 죽거나 일본에 전쟁이 있게 되거나 수뢰(秀賴)가 다시 일어나거나 사기(事機)가 변천되거나 하면, 사신의 진퇴를 어떻게 할 것인가?’ 하셨는데, 천하의 일이란 변화가 무상한 것입니다. 사신이 들어간 뒤에 만약 사기가 변천되어 이같은 일이 있게 될 경우에 그것을 중간에서 듣고 알았다면 형세를 보아 주선하여 대마도로 돌아와서 급속히 치계(馳啓)하고나서 진퇴를 결정하는 것이 무방하겠습니다. 그리고 진퇴할 때에는 조용하게 조처하여 사색(辭色)을 노출시키지 않는 것이 상책입니다.

1. 상께서 ‘포로로 잡혀가 일본에 있는 우리 나라 백성이 몇 천 몇 만 명인지 모른다. 백성의 부모가 되어 이를 어찌 묵과할 수 있겠는가. 회답사로 하여금 잘 말하도록 하거나 또는 예조로 하여금 일본의 집정관(執政官)에게 서장을 보내게 하거나 다른 대책을 세워서 남김없이 쇄환시키도록 하라. 슬프게도 나의 백성이 왜적에게 포로가 되어 이역(異域)의 풍상을 겪은 지 이미 오래되었으니 고향을 그리워하는 그들의 마음이야 어떠하겠는가.’ 하셨는데, 상께서 진념하시고 빠짐없이 쇄환코자 하시니 이는 실로 백성의 부모된 마음이십니다. 사신이 그곳에 도착하면 형세를 보아 주선하여 모두 쇄환토록 하는 것이 마땅하겠습니다. 예조에서 이서(移書)하여 곧바로 청하는 것도 불가할 것이 없을 듯합니다마는, 바로 청하였다가 허가하지 않는다면 손해되는 일만 있게 될까 염려됩니다. 전에 송운(松雲)이 보제(普濟)의 심부름으로 그곳에 왕래하였는데 가강(家康)이 신임하는 중과 서로 아는 사이라 합니다. 중은 자비(慈悲)로 마음을 다스리니 송운의 편지를 그 중에게 보내어 도모하게 하면 허락해 줄 가망도 있을 것입니다."

하였는데, 전교하기를,

"윤허한다. 회답사에게 이르라."

하였다.

• 【태백산사고본】 112책 205권 6장 B면【국편영인본】 25책 282면
• 【분류】
  외교-명(明) / 외교-왜(倭) / 군사(軍事) / 호구-이동(移動)

• [註 105]
  평씨(平氏) : 평수길을 말함.
• [註 106]
  가정(嘉靖) : 명 세종의 연호.