묘정(卯正)에 상이 별전에 나아갔는데, 영사 이덕형(李德馨), 지사 한응인(韓應寅), 특진관 대사헌 송언신(宋言愼), 특진관 윤형(尹泂), 대사간 권희(權憘), 참찬관 유몽인(柳夢寅), 시강관 강첨(姜籤), 시독관 이덕형(李德泂) 등이 입시하였다. 상이 전에 수강(受講)한 진괘(晉卦) ‘구사(九四)’부터 진선지도(盡善之道)’까지 한 번 읽고 한 번 새겼다. 강첨이 명이(明夷) ‘서괘(序卦)’부터 ‘진호은야(盡乎隱也)’까지 진강하였는데, 두 번 읽고 한 번 새겼다. ‘간항에 처하여도 잃지 않는다. [處艱亢而不失]’까지 새겼을 때에 상이 이르기를,

"항(亢)은 액(厄)이라 읽는가?"

하니, 강첨이 아뢰기를,

"《맹자(孟子)》에도 그렇게 썼습니다."

하였다. 상이 새로 수강한 것을 한 번 읽고 한 번 새겼다. 끝나고서 강첨이 아뢰기를,

"이 괘는 이(離)가 곤(坤)에 가리워져 밝음을 쓸 수 없는 것입니다. 나라의 일로 말하면 어두운 임금이 위에 있고 밝은 신하가 아래에 있어서 그 밝은 것을 시행할 수 없는 것인데, 어려움을 당하였을 때라도 곧고 바른 덕(德)을 잃지 않으므로 ‘어려울 때에 곧은 것이 이롭다.’고 한 것입니다. 명이는 해·달로 말하는데, 사람의 마음은 해·달처럼 밝으나 욕심이 가리면 마음의 밝은 것이 쉽게 상하게 되므로 선유(先儒)가 이것으로 비유한 것입니다."

하고, 이덕형은 아뢰기를,

"《주역(周易)》의 글은 괘의(卦義)로 미루면 만사 만물에 두루 적용됩니다. 이 괘는 명(明)이 땅속으로 들어가 그 밝음을 감춘 것인데, 문왕(文王)이 어려움을 당하여 안으로는 문명(文明)하고 밖으로는 유순하였고, 기자(箕子)가 내난(內難)을 당하여 미친 척하며 자신을 감추었으므로 그 뜻에는 다를 것이 없습니다. 대개 밝은 임금이 어려움을 만나서 그 덕을 밝혀 어지러움을 다스려 바른 데로 돌이키면, 해·달이 어두웠던 가운데서 빛을 드러내는 것과 같아서 그 밝음이 넉넉히 천하를 비출 것입니다. 예전에 소강(少康)은 예착(羿浞)의 변을 만났으나 중흥(中興)을 이루었고,¹¹⁸⁾ 선왕(宣王)은 쇠미한 운을 당하였으나 끝내 광복(匡復)을 이루었으니, 임금으로서는 이에 대하여 살펴 생각해야 할 것입니다. 지난 번 국운이 불운하여 1백 년 동안 없던 화를 당하여 의주로 피난하였던 일이 어찌 명이(明夷)의 간액(艱厄)일 뿐이겠습니까. 이 괘에는 주로 신하의 일을 말하였지만 미루어 적용하면 그렇지 않은 곳이 없으니, 위에서는 늘 어려웠던 지난날을 잊지 말아야 할 것입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"어느 괘로 달을 가리키는가?"

하니, 강첨이 아뢰기를,

"태(泰)는 정월을 가리키고 대장(大壯)은 2월을 가리키고 쾌(夬)는 3월을 가리키고 건(乾)은 4월을 가리키고 구(姤)는 5월을 가리키고 둔(遯)은 6월을 가리키고 비(否)는 7월을 가리키고 관(觀)은 8월을 가리키고 박(剝)은 9월을 가리키고 곤(坤)은 10월을 가리키고 복(復)은 11월을 가리키고 임(臨)은 12월을 가리키는데, 여기에서 음양이 소장(消長)하는 이치를 알 수 있습니다."

하고, 이덕형은 아뢰기를,

"4월은 양이 극도로 이른 때이고 10월은 음이 극도에 이른 때입니다. 극도에 이르면 반드시 회복하는 것이니 극도에 이른 때에는 깊이 경계해야 합니다."

하고, 강첨은 아뢰기를,

"이 괘는 이(離)를 주로 삼았습니다. 그러므로 바른 것을 잃지 않는 것은 미자(微子)·비간(比干)·기자(箕子)가 우열이 없으나 미자는 이롭되 곧지 않고 비간은 곧되 이롭지 않은데 기자는 곧고도 이로우니, 이것은 기자를 중히 여긴 것입니다."

하였다. 강독이 끝나고서, 이덕형이 나아가 아뢰기를,

"소신이 전에 녹훈(錄勳)에 참여되어서는 안 된다는 것을 두 번이나 아뢰었으나 상께서는 신에게 기록할 만한 공로가 있다는 이유로 윤허하지 않으셨습니다. 이에 신은 몹시 황공하여 다시 아뢰려 하였으나 사사로운 일로 잇따라 글을 올리는 것은 번거로운 일이 될까 염려하여 인접(引接)하실 때에 답답한 심정을 죄다 아뢰려고 하였습니다. 그러다가 지난 번 병 때문에 소명(召命)에 응하지 못하여 지금까지 아뢰지 못하였는데, 혐의스런 마음에 잠시도 편하지 못하였습니다. 녹훈은 국가의 막중한 일이므로 공이 없는데 외람되이 참여된다면 신 자신이 비웃음을 당할 뿐만 아니라 국가의 중전(重典)도 손상될 것입니다. 신은 서울부터 호종(扈從)한 무리도 아니고 왜적을 정벌하는 데에는 조금도 공이 없으니, 삭제하여 고치지 않으면 미치고 말 것입니다.

대저 국가의 상전(賞典)은 헛되이 받을 수 없는 것입니다. 상이 지나치면 명기(名器)가 가벼워지고 명기가 가벼워지면 바라는 자가 많아지고 바라는 자가 많아지면 포상하는 법이 권장하는 방도가 되지 못하는 것입니다. 국가의 중전(重典)이 신으로 말미암아 가벼워진다면 어찌 성조(聖朝)의 큰 누가 되지 않겠습니까. 더구나 지금 국가가 재조(再造)된 공적은 모두가 성상께서 사대(事大)하신 정성과 중국이 우리 나라를 돌본 덕으로 뭇 신하의 공은 포장(褒奬)할 만한 것도 못되는 터이겠습니까. 위에서 힘과 노고를 다한 자를 뽑아서 이에 보답하는 상을 주려고 하신다면 전진(戰陣)에서 뚜렷하게 공을 세운 자를 기록해야 할 것입니다. 그런데 어찌하여 신처럼 참여하지 않아야 할 사람을 구차하게 세운단 말입니까. 호종으로 논하면 서울부터 수가(隨駕)한 무리가 아니고 접반(接伴)으로 논하면 신 한 사람뿐이 아니니, 여러 모로 생각해 보아도 끝내 기록할만한 공이 없습니다. 신의 성명을 먼저 삭제해야만 후세의 비난을 면할 수 있고 신의 분수에도 조금은 편안할 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"녹훈은 중대한 일인데 자기 뜻대로 할 수 있는가. 뭇 사람의 의논이 이미 정하여졌는데 어찌 고칠 수 있겠는가. 경은 안심하라."

하자, 덕형이 아뢰기를,

"호종의 공에 대해서는 지난해에 이미 감정(勘定)하였습니다. 신은 당초에 계하된 가운데에 기록된 자가 아니었는데, 뒤에 원훈(元勳) 이항복(李恒福)이 신이 맨 먼저 군사를 청하는 의논을 내었고 먼저 요동에 들어가 각 아문에게 급한 사정을 고하였다 하여 추록하기를 계청하였습니다. 신이 곧바로 참여되어서는 안 된다는 뜻을 아뢰려 하였으나 뭇 사람의 의논이 정해지기 전에 미리 사면(辭免)하는 것은 사체(事體)에 어긋나므로 입다물고 아뢰지 않았습니다. 신의 사정이 매우 낭패스러우니 빨리 원훈에게 신의 이름을 삭제하도록 명하시어 명기를 중하게 하시면 매우 다행이겠습니다.

사신은 논한다. 옛말에 ‘상줄 때에는 공이 따르는 자를 빠뜨리지 않는다.’ 하였다. 대저 공로를 보답하는 상전(賞典)은 헛되이 줄 수도 없고 헛되이 받을 수도 없는 것이다. 이덕형은 대가(大駕)가 난을 피하여 서울을 떠날 때에 궐문(闕門)에서부터는 수행하지 못하였고 여러 날 뒤에야 뒤미처 이르렀는데, 뒤미처 이른 것을 호종이라 한다면 온 조정이 다 호종한 것으로 어찌 이덕형 한 사람뿐이겠는가. 호종과 왜적을 정벌한 일에 다 기록할 만한 것이 없으므로 굳이 사양하여 참여하려 하지 않으니, 자신을 아는 것이 분명하다 하겠다.

근래 나라의 일이 어렵고 위태로운데 재이(災異)가 거듭 나타납니다. 경상도는 말할 수 없을 정도로 황폐되었는데 올해의 한재(旱災)는 고금에 없던 것으로 곡식이 죄다 말라서 추수할 가망이 없습니다. 요즈음에는 풍변(風變)과 수재(水災)로 인해 나무가 뽑히고 집이 떠내려갔으며, 바다가 붉어진 재이가 그치기도 전에 날개미의 이변이 잇따라 들려서 천요(天妖)와 지괴(地怪)가 사책(史冊)에 끊임없이 적힙니다. 국사는 믿을 만한 것이 하나도 없는데 이변은 이토록 심하니, 매우 두렵습니다. 왜적의 정세에 관한 일은 부질없는 논의만 오갈 뿐 끝날 날이 없는데, 방비에는 착실한 일이 보이지 않고 시세는 점점 염려스러운 기미가 많아집니다. 왜적의 일은 끝내 어떻게 될지 모르겠으니 반드시 뭇 방책을 널리 물어서 좋은 계책을 세워야 합니다. 일이 급하게 된 뒤에는 잘 꾀하려 하더라도 계책을 세울 수 없습니다."

하니, 상이 이르기를,

"대마도의 왜적을 기미(羈縻)하는 계책은 부득이한 데에서 나온 것이다. 이적(夷狄)이 있는 것은 마치 음양(陰陽)과 밤낮이 있는 것과 같으므로 예전부터 제왕이 이적을 대우하는 데에는 방법이 있었는데, 이제 갑자기 끊으면 끝내 어떻게 되겠는가? 보루(堡壘)를 마주하여 서로 대치하는 때에 화호(和好)를 의논한다면 그르겠으나 평시에 있어서는 배척하여 끊기가 매우 곤란하다."

하였다. 덕형이 아뢰기를,

"남방 사람들은 ‘국가가 대마도에 대하여 끝내 끊기 어려우니 빨리 화호를 허락하여 변방의 백성을 편안하게 해야 한다.’ 하고, 서울 사람들의 논의는 혹 ‘이적은 불공 대천의 원수인데 어찌 화호할 수 있겠는가. 한번 허락한 뒤에는 후환을 막을 수 없으니, 처음부터 구차한 생각을 하지 않느니만 못하다.’ 합니다. 밖의 의논은 이처럼 같지 않습니다."

하니, 상이 이르기를,

"끊어도 끝내 무사하겠는가? 제왕이 이적을 대우하는 도리는 그렇지 않은 것인데 영상의 생각은 어떠한가?"

하였다. 덕형이 아뢰기를,

"미열한 소신이 어찌 적의 정세를 알 수 있겠습니까마는 대마도의 사세로 보면 국가가 끝까지 거절하기는 어렵겠습니다. 고려 말에 왜구가 날뛰었는데 국초에 비로소 통호(通好)를 허락하였고, 경오년(1510 중종 5년)에 삼포(三浦)의 왜노를 내쫓았으나 그뒤에 전과 같이 수호하였습니다. 이때부터 2백여 년 동안 변경이 편안하였던 것은 참으로 조종께서 회유하신 덕분이었습니다. 그런데 임진년의 변에는 대마도가 선도하였으니 이들 역시 원수입니다. 그런데도 기미할 생각을 하지 않는 것은 우선 그들이 몰래 쳐들어올 걱정을 없애려는 것입니다. 일본은 대적(大賊)이므로 크게 군사를 일으켜서 쳐들어오려 한다면 대마도를 기미한다 해도 소용이 없겠습니다마는 눈앞의 사세를 보건대, 우선 기미하여 환난을 늦추면 기미하여 늦추는 사이에 방비를 수선할 수 있을 것입니다. 1년이면 1년 동안 조처하고 2년이면 2년 동안 조처하여 3∼4년이 지난 뒤에 우리의 세력이 조금 커지게 되면 방어할 수 있을 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"영상의 그 말이 옳다. 그러나 일본과 우리 나라는 형세가 매우 다르다. 우리 나라의 힘이 일본을 대적할 수 있게 되기를 기다린 뒤에 기미하려 한다면, 이는 마치 모기나 등에가 범에게 대항하다가 끝내 대항하지 못하는 것과 무엇이 다르겠는가."

하였다. 덕형이 아뢰기를,

"우리 나라의 힘이 일본을 대적할 수는 없다 하더라도 나라 안의 병력을 다하여 전심 전력 방비한다면 대마도의 왜적은 막을 수 있습니다. 다만 인심이 날로 해이해져 이토록 게을리 세월을 보내면서 국세(國勢)를 어찌할 수 없는 처지에 버려두고서야 끝내 무엇을 할 수 있겠습니까."

하고, 권희(權憘)가 아뢰기를,

"중국 사람들이 모두 우리 나라가 대마도와 수호하였다고 여기고 있는데, 심지어는 해상(海上)에서 개시(開市)하여 팔고 사며 서로 교통한다고까지 합니다. 이는 반드시 우리 나라가 임의대로 교통한다고 여겨서 이러는 말을 하는 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"그것이 무슨 말인가? 거짓말이 어디로부터 멀리 퍼졌는가?"

하였다. 덕형이 아뢰기를,

"신이 왕년에 선위사(宣慰使)가 되었을 때 국가가 왜인을 대접하는 일을 보고 난 후(亂後)에 다시 부산에 가서 변방의 형세를 보니, 대마도의 왜인을 끝까지 거절하기는 어렵겠습니다. 다만 걱정되는 것은 기미하여 받아들이는 것을 정할 때에 잘 조치하지 못하면 뒷날 감당하기 어려울 걱정이 있다는 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"내 뜻도 그렇다. 대마도와 통호(通好)를 허락한 뒤에 심처(深處)의 왜인이 앞다투어 통호하기를 요구해 오면 어떻게 대처할 것인가?"

하자, 덕형이 아뢰기를,

"외방에서 염려하는 것도 그 점입니다. 따르기 어려운 일로 계속 요구해 오면 후회스런 일이 많을 것입니다. 그리고 대마도의 왜적은 중국군을 매우 두려워하니 한 위관(委官)이 와서 변방의 일을 맡는다면 그 위엄을 빌어서 잘 꾀할 수 있을 것입니다. 그러나 중국에서 우리 나라를 위하여 이처럼 구차한 일을 하려 하겠습니까."

하였다. 권희가 아뢰기를,

"윤길(尹)을 요동에 들여보내는 일은 현재 논계하고 있습니다. 예전부터 우리 나라 사람이 사사로이 국경을 넘어들어가 곡직을 대변(對辨)한 경우가 없었습니다. 요즈음 총병이 진강(鎭江)에 와 있고 고양(高洋)도 강상(江上)에 있는데, 조금이라도 거스르는 일이 있으면 문득 화를 내므로 의주(義州)에 있는 관원이 이 때문에 견디기 어려워합니다. 이번에 윤길을 보내도록 요구하는 것은 조정이 이자한 일이 아니라 실로 유일환(劉一瓛)이 자신을 변명하려는 계책인 것입니다. 윤길이 옳더라도 위력으로 겁주면 반드시 자신이 옳다고 주장하지 못할 것인데, 자신이 옳다고 주장하지 못한 채 돌아오면 저들이 무슨 말을 할런지 모르겠습니다. 방금(防禁)이 한번 무너지면 뒤폐단이 무궁할 것입니다."

하니, 상에 이르기를,

"보내지 않는 것이 옳지 않을 듯하다. 다녀온들 무엇이 해롭겠는가."

하였다. 권희가 아뢰기를,

"이렇게 하여 마지않으면 반드시 의주부의 관원을 마음대로 잡아가게 될 것입니다."

하고, 언신(言愼)은 아뢰기를,

"지난 번 강주(姜籒)가 어사로서 의주에 있을 때에 중국 관원이 편지를 보내어 말을 전하기를 ‘윤길의 목을 묶어 데려오라.’ 하였다 하니, 이것은 매우 놀랍습니다. 이 길이 열리면 뒤폐단이 참으로 많을 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"중국 사람이 보내라고 이자하였는데 무슨 말로 끝까지 거절하겠는가."

하였다. 권희가 아뢰기를,

"여기에서 죄를 다스리겠다고 답하면 될 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"저들의 뜻은 죄주려는 데 있는 것이 아니라 대증(對證)하여 변명하려는 것이다. 첨의(僉意)에는 어떠한가?"

하자, 응인(應寅)이 아뢰기를,

"요즈음 듣건대, 중국 관원이 의주부의 관원을 노예처럼 여긴다고 합니다. 중국과 우리 나라가 차이가 있기는 하나 그 체면이 어찌 이와 같겠습니까. 일개 차관의 호소 때문에 관원을 독촉하여 보내는 것은 참으로 온편치 못합니다."

하였다. 덕형이 아뢰기를,

"영남(嶺南)은 변방의 일이 급하고 황정(荒政)도 중대하므로 내년 봄에 요리할 일이 매우 많은데, 감사 이시발(李時發)의 개만(箇滿)이 멀지 않았습니다. 교체할 것이라면 미리 교체할 사람을 의논하여 그로 하여금 조치하게 해야 하겠고 그대로 두고 교체하지 않을 것이라면 구황이나 방비 등의 일을 조정에서 다시 신칙해야 하겠습니다. 본도의 일이 바야흐로 급한데 도주(道主)가 과만(瓜滿)이 되어 체임될 즈음에 혹 허술하게 될까 염려되어 감히 아뢰는 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"그렇다면 경의 뜻은 그대로 두려는 것인가, 체차하려는 것인가?"

하자, 덕형이 아뢰기를,

"이시발은 힘을 다해 직무를 수행하기는 하나 국량이 좁아 그 그릇이 큰 직임에 적합하지 않으리라고 염려하였었습니다. 그런데 요즈음 들으니, 일을 처리하는 것이 상세하여 백성의 고통을 없애고 연병(練兵)에 힘쓰고 수선에 부지런하므로 백성도 편하다고 합니다. 그리고 통제사 이경준(李慶濬)이 지난 번 수질(水疾) 때문에 사직하였으나 조정에서 허락하지 않고 그대로 그 직임을 수행케 하였습니다. 이경준의 수질은 이시발에 비하면 자못 가벼운데도 굳이 사직하여 체직을 바라는 것은 지나친 처사입니다. 대개 이경준이 일을 처리하는 것은 유형(柳珩)과 차이가 있습니다. 유형은 뜻을 날카롭게 하여 일을 살피되 급속히 하므로 변장들이 싫어하고, 이경준은 전의 폐단을 고치려 하되 조용히 하기에 힘쓰므로 변장들이 자못 좋아합니다. 다만 수질을 핑계로 체직되려 하니 오래 견디며 분려(奮勵)하는 방도에 매우 어긋납니다. 근래 각진(各鎭)의 방비가 허술할까 늘 걱정되니 경기와 양서(兩西)에 특별히 어사를 보내어 방비를 신칙하는 것이 좋겠습니다. 지난 봄에 어사를 보내어 주사(舟師)와 내지(內地)의 연병(鍊兵)을 열시(閱試)하려다가 대신(臺臣)의 논계(論啓)로 인해 중지하고 시행하지 않았는데, 주사는 한 곳에 모여 있어서 징발하지 않아도 되니 어사가 순열(巡閱)한들 농사에 무슨 해가 있겠습니까. 양남(兩南) 변진의 일도 매우 허술하니 양서의 예에 따라 특별히 어사를 보내어 주사와 연병의 정황을 순심(巡審)하게 하는 것이 좋겠습니다."

하였다. 권희가 아뢰기를,

"궁장(宮墻)을 물려 쌓는 일에 대해 지난 번 논계하였으나 윤허받지 못하였는데 이제 듣건대, 공역(工役)이 매우 크고 궁장 밖에 새로 들어와 사는 백성들이 집을 헐려서 원망하는 소리가 하늘에 사무친다고 합니다. 나라 살림이 판탕되어 경비가 염려스러운데, 어찌하여 급하지 않은 역사(役事)를 일으키십니까. 더구나 이 시어소(時御所)는 오래 계실 곳이 아니니, 이 공역을 옮겨서 옛터를 수축(修築)하거나 종묘(宗廟)를 영건(營建)하는 것이 옳습니다. 천재(天災)와 시변(時燮)이 요즈음 심한데 지금이 어찌 백성을 부릴 때이겠습니까. 대내(大內) 서북쪽의 아주 좁은 곳은 그래도 괜찮겠으나 동남쪽의 조금 넓은 곳은 물려 쌓을 필요가 없습니다."

하니, 상이 이르기를,

"그러나 물려 쌓지 않을 수 없다. 나도 그 점을 생각하지 않은 것이 아니나 임금이 구중(九重)에 깊이 거처하는 것은 그 뜻이 있는 것이다. 지난 번 담을 뚫고 돌을 던진 변고는 매우 놀랍다. 지척인 곳에서 이런 변고가 있었는데 무슨 꺼릴 것이 있겠는가. 예전에 궁성의 사면에 군영(軍營)을 설치하였던 것은 깊은 뜻이 있었던 것인데, 지금은 군영이 있다 한들 무슨 군사로 지키겠는가."

하자, 덕형이 아뢰기를,

"병조에 군사가 없더라도 훈련 도감의 군사는 지금 부방(赴防)하는 일이 없으니 군영에서 지킬 수 있습니다. 이런 일은 유사가 살펴서 할 것입니다."

하였다. 권희가 아뢰기를,

"신이 서로(西路)에서 돌아올 때에 각 고을의 염초(焰硝)의 폐단에 대해 들었습니다. 큰 고을은 으레 40근을, 중간 고을은 30근을, 작은 고을은 15근을 달마다 장만하여 바칩니다. 각 도을에서는 구워 만들 수 없으므로 모두 면포(綿布)로 사는데, 1근 값이 2필이나 되어 지탱하기 어려운 형편입니다. 도내(道內)에 포수(砲手)의 수는 적은 듯하고 염초의 수는 많은 듯하니, 수를 줄이더라도 대어 쓸 수 있을 것입니다. 일이 민폐에 관계되므로 감히 아룁니다."

하고, 덕형은 아뢰기를,

"근래 변진(邊鎭)의 군기(軍器)가 점점 허술해지므로 비변사가 신칙하여 달마다 장만하게 하였습니다. 그러나 각진에서는 정교하게 만들지 못하므로 혹 전결(田結)에 따라 쓰지 않는 궁전(弓箭)을 거두어들여 구차하게 채워 두니, 그 수는 많더라도 급할 때에 쓰기가 어렵습니다. 이 뒤로는 각진으로 하여금 솜씨 좋은 장인(匠人)을 모집하여 정교하게 만들고, 활에는 모두 장인의 성명과 고을의 이름을 쓰게 하여 정하고 거친 것을 살펴서 벌주고 근거로 삼는 것이 마땅하겠습니다."

하고, 권희는 아뢰기를,

"소신이 북경에 있을 때에 예부 낭중이 신을 불러서 ‘진헌하는 저포(紵布)를 난 후에는 으레 봉진하지 않는데 무슨 까닭인가? 유근(柳根)의 행차에 정녕히 말하였는데도 거행하지 않는다. 이 뒤로는 평시의 예에 따라 봉진하라.’ 하였습니다. 이렇게 여러 번 말하였으니, 하지 않을 수 없겠습니다."

하였다. 언신이 아뢰기를,

"공신(功臣)에 관한 일은 이덕형이 이미 아뢰었습니다. 신도 회복한 일은 오로지 성상께서 사대(事大)하시는 지극한 정성에 힘입은 것이니 신하에게 무슨 공이 있겠느냐고 여기고 있습니다. 그런데 신의 이름도 기록된 가운데 들어 있으니, 신이 어찌 감히 마음 편히 외람되이 참여할 수 있겠습니까. 공이 없는데 이 부당한 자리를 차지하면 끝내는 재앙이 있을까 염려됩니다."

하니, 상이 이르기를,

"뭇 의논이 감정(勘定)하였으니 어찌 사피할 수 있겠는가. 경은 안심하라."

하였다. 언신이 아뢰기를,

"대마도에서 통호(通好)를 허락하더라도 끝내 환난을 면할 수 없다면, 차라리 군사를 정돈하고 병기를 수선하여 방비를 완전히 하고 인심을 수습하여 나라를 위해 목숨을 바치는 의리를 알게 하는 것이 낫습니다."

하니, 상이 이르기를,

"영상이 밖의 의논도 많다고 하였는데, 허락하지 않으려는 자들은 10년 동안 허락하지 않으려는 것인가, 백 년 동안 허락하지 않으려는 것인가? 아니면 천자가 다할 때까지도 끝내 허락할 수 없다는 것인가? 이러한 일은 반드시 소견이 있어야 의논할 수 있는데 무슨 계책을 마련했기에 허락하지 않으려는 것인가?"

하였다. 언신이 아뢰기를,

"대마도와 통호하더라도 대적이 나오면 선린(善隣)에 이로울 것이 없고 끝내 후환이 있을 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"이렇게 의논만 하여서는 안 된다. 대적인 일본만 아니더라도 대마도나 일기도(一岐島)·오도(五島) 등이 병력을 합하여 나와서 변경을 차지하고 화호하자고 위협한다면 그때에도 허락하지 않는다고 하겠는가? 영상의 생각은 어떠한가?"

하였다. 덕형이 아뢰기를,

"대마도는 우리 나라와 가깝고 일본과는 멀리 떨어져 있으니 이것은 우리 나라의 지맥(地脈)이 바다로 들어가서 섬이 된 것이다. 그러므로 《여지승람(輿地勝覽)》에는 본디 경주(慶州)에 속하였다 하였으며 평명(平明)에 대마도에서 배를 띄우면 저녁에는 부산에 닿으니, 끝내 거절할 수 없는 형세입니다. 그런데도 갑자기 허락할 수 없다고 하는 것은 그 후환을 염려해서입니다. 요즘에는 왜인이 잇따라 나와서 수호하기를 요구하고 있으므로 바다에 잠시 경급(警急)이 없습니다. 그러나 저 왜인이 끝내 화호를 얻지 못하여 유감을 품고 흉독을 부려 군사를 동원해 곧장 쳐들어 온다면, 호남·영남 두 도는 지키지 못할 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"기미할 방책을 미리 꾀하지 않고 있다가 말썽이 일어나게 된다면 보루(堡壘)를 마주하고 서로 대치할 때에 화호하려 한들 되겠는가?"

하자, 덕형이 아뢰기를,

"우리 나라의 인심은, 경급이 있으면 허둥지둥 놀라고 미리 겁을 내지만 잠시 무사하면 마치 태평스런 시절처럼 그럭저럭 세월만 보냅니다. 그리하여 쇠퇴가 날로 심해져서 마치 큰 언덕이 무너져 평지가 된 듯하니, 이런 때에는 인심을 수습하는 것이 급선무입니다. 난리 이후로 부역이 번거롭고 은택이 아래에 미치지 않아서 백성의 원망과 고통이 심한데 일을 맡은 자들도 어쩔 수 없는 일이라고 하면서 염려하지 않습니다. 위에서 다시 더 염려하여 인심을 수습한다면 나라의 일에 힘입은 바가 있을 것입니다."

하였다. 언신이 아뢰기를,

"《실록(實錄)》을 인출(印出)하는 일이 하루가 급한데, 공장(工匠)이 갖추어지지 않아 글자를 고르게 하기가 매우 어렵습니다. 장인(匠人) 10명이 하루에 20장을 인출할 수 있는데, 지금 공신 도감(功臣都監)에는 장인이 많이 있으나 녹권(錄券)을 핑계로 옮겨다가 일을 돕지 못하게 합니다. 공신을 감정(勘定)할 시기가 아직 멀었으니 그전에 장인이 와서 인출하는 일을 돕게 해야 합니다. 또 청중(廳中)의 장인은 모두 훈련 도감에서 옮겨 왔는데, 도감에 있을 때에는 일이 한가하고 늠료(廩料)가 후하였습니다. 지금은 모두 8두(斗)의 늠료만 받으면서 해가 뜰 때 일하러 나와 해가 넘어가야 파하고 돌아가므로 모두가 괴롭게 여기고 있으니, 장차 도망치는 폐단이 있을 것입니다. 호조는 번번이 늠료를 줄이는 것만 능사로 삼고 장인의 괴로움은 헤아리지 않고 있으니, 즉시 호조로 하여금 늠료를 더 주게 하여 그들의 늠료를 후하게 하고 성과가 있기를 책임지워야 합니다.

그리고 인출하는 데에 쓰는 대내(大內)에서 하사한 활자와 평양자(平壤字)는 모두 경진년¹¹⁹⁾ 에 만든 것이고 훈련 도감자(訓鍊都監字)는 을해년¹²⁰⁾ 에 만든 것이므로 크기와 모양이 서로 달라 섞어 쓸 수 없습니다. 공신 도감에 경진자(庚辰字)가 있다고 하니, 을해자(乙亥字)와 바꾸어 쓰는 것이 어떠하겠습니까?"

하고, 윤형(尹泂)은 아뢰기를,

"와서(瓦署)가 폐지된 뒤로 기와 굽는 일을 오로지 공조가 책임지고 있는데, 와서에 속하였던 옹장(甕匠)들은 대부분 사간원에 이속되었습니다. 이에 본조에서 병조에 이문하였더니 병조가 계청하여 도로 이속시키려 하였으나 하리(下吏)가 거행하지 않습니다. 병조를 시켜 빨리 조치하게 하는 것이 어떠하겠습니까?"

하였다.

• 【태백산사고본】 94책 164권 10장 B면【국편영인본】 24책 503면
• 【분류】
  왕실-종사(宗社) / 왕실-경연(經筵) / 정론(政論) / 인사(人事) / 역사-사학(史學) / 과학-천기(天氣) / 외교(外交) / 무역(貿易) / 군사(軍事) / 행정(行政) / 공업(工業) / 건설(建設) / 출판(出版) / 물가(物價)

• [註 118]
  소강(少康)은 예착(羿浞)의 변을 만났으나 중흥(中興)을 이루었고, : 중국 하(夏)나라 태강(太康) 때에 활을 잘 쏘는 예가 태강을 내쫓고 임금 자리를 빼앗고서 유궁씨(有窮氏)라 칭하였으나 백성을 돌보지 않았다. 이에 유궁씨의 재상인 한착이 예를 죽이고 임금이 되었는데, 하나라의 유신(遺臣) 미(靡)가 유격지(有鬲氏)로 달아났다가 유격지의 힘을 빌어 한착을 멸하고 소강(少康)을 임금으로 세워 하나라를 회복하였다. 《춘추좌씨전(春秋左氏傳)》 양공(襄公) 4년.
• [註 119]
  경진년 : 1580 선조 13년.
• [註 120]
  을해년 : 1575 선조 8년.