좌의정 겸 도원수(左議政兼都元帥) 이항복과 영의정 이산해를 인견하였다. 【도승지 유희서(柳熙緖), 가주서(假注書) 이욱(李稶)·권태일(權泰一), 겸 춘추(兼春秋) 이이첨(李爾瞻), 봉교(奉敎) 김선여(金善餘)가 입시하였다. 】 상이 이르기를,

"좌상의 병은 무슨 증세인지 모르겠다. 지금은 어떠한가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"처음 담증(痰症)이었는데 지금은 상기(上氣)가 주가 되었기 때문에 심기(心氣)가 허약해지면서 정충증(怔忡症)이 더욱 심합니다."

하였다. 상이 이르기를,

"경은 여러해 동안 국사를 위해 힘쓰느라 질병이 난 것이다. 내려갈 적에 의관(醫官)을 데리고 가겠는가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"의관의 숫자가 적은데다가 정부 약방(藥房)에 한 사람이 있기는 하지만 의술(醫術)을 모르니 데리고 가지 않겠습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"능숙한 의원을 데리고 가라. 외사(外司)에 약(藥)이 없으면 내약(內藥)을 가지고 가라. 전라도로 먼저 가겠는가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"먼저 호남으로 갔다가 보리가 익은 다음 영남으로 가겠습니다. 그러나 성식(聲息)이 있는 곳이 있으면 즉시 책응(策應)해야 하기 때문에 예정(豫定)할 수는 없습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"경이 들은 바에 의하면 남방의 방비에 대한 제반 일을 얼마나 조치했다고 하던가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"조정에서 바다를 방어하는 것을 급선무로 삼고 있는데 전선(戰船)은 3도(道)를 합쳐 모두 80여 척이라고 하였습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"80여 척이 모두 판옥선(板屋船)인가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"판옥선입니다. 소선(小船)은 정수(定數)가 없기 때문에 판옥선만 말하였습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"전선 하나마다 소속되는 소선의 수가 반드시 있을 것이다."

하니, 항복이 아뢰기를,

"판옥선은 아무리 작아도 속선(屬船)이 2척은 있어야 되는데 1척도 없는 실정입니다.

지난번 육군을 조발하여 벌목(伐木)하느라고 많은 공역(功役)을 허비하였습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"선재(船材)는 바닷가의 모든 섬에 무한히 있는가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"선재는 이제 머지 않아 죄다 없어질 형편입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"이것은 작은 일이 아니다."

하니, 항복이 아뢰기를,

"전죽(箭竹)은 닥나무와 같아서 벨수록 무성하여지지만 선재(船材)는 50∼60년이 아니면 성장되지 않습니다. 그리고 양남(兩南)의 연해에는 벌레가 먹기 때문에 더욱 쉽게 썩습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"나도 들었는데 그 벌레의 모양이 어떠한가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"모양은 굼벵이와 같고 진액은 콧물같은데 연기를 쐬면 조금 덜합니다."

하였다. 상이 이르기를,

"그렇다면 쉽게 해결할 수 있겠다."

하니, 항복이 아뢰기를,

"이는 1∼2인의 하루 역사(役事)에 해당되는데 자주 하면 벌레먹지 않습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"80 척에 격군(格軍)의 숫자가 다 충원되었는가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"백성들이 정착하여 사는 집이 없어서 짐을 싸놓고 앉아 있는데 이들을 격군으로 삼았기 때문에 임진년 이후 전라도 연해에 사는 백성의 원고(怨苦)가 제일 극심합니다. 그래서 격군이 되면 반드시 죽는 것으로 여기고 있습니다. 비변사에서는 3번으로 나누어 하면 고통스럽지 않을 것이라고 하였습니다만 순찰사 한효순(韓孝純)이 사사로이 보내온 통문(通文)을 보니 초운(初運)은 교체시킬 수 있어도 2∼3운(運)으로 갈수록 점점 교체시키기가 어렵다고 하였습니다. 동궁(東宮)께서 갑오년⁰⁵⁶⁾ 에 남방에 계실 적에 연해를 순심(巡審)하시다가 충청 수영(忠淸水營)으로 들어갔었습니다. 그날 한밤중에 온성에 통곡 소리가 진동하였으므로 사연을 물어보니, 한산도에서 소식이 왔는데 죽은 사람이 83명이나 되었기 때문에 그들의 처자가 모두 통곡하는 것이라고 하였습니다. 죽은 사람이 이렇게 많기 때문에 기필코 사력을 다하여 모피(謀避)하려 합니다."

하고, 산해는 아뢰기를,

"격군이 고통스러움을 느끼지 않게 해야 합니다. 그렇게 하려면 용동(聳動)시키는 일을 거행해야 하는데 춘신(春汛)이 이미 박두하여 하기 어려울 것 같습니다."

하고, 항복이 아뢰기를,

"더욱 극심한 것은 격군입니다. 사부(射夫) 포수(砲手)에 있어서도 일체 수군에 편입시켜 집을 돌아볼 수 없게 하기 때문에 연해의 무사들이 모두 서울로 도피하였다고 합니다."

하였다. 상이 이르기를,

"격군뿐만이 아니라 군량 등에 대한 일도 조판(措辦)했는가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"화포(火砲)가 제일 필요한데 주조(鑄造)하여 만들기가 매우 어렵습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"사람들이 왜선(倭船)은 작은데 우리의 배는 크다고 한다. 저들이 우리처럼 큰배를 만들어 대포를 싣고 오지는 않겠는가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"황윤길(黃允吉) 등의 말을 들으니 우리의 배보다 큰 적선(賊船)이 매우 많다고 하였습니다. 그러나 임진년 이후 접전처(接戰處)에서는 큰 배를 못보았는데 황신(黃愼)이 판옥선(板屋船)을 타고 바다를 건너갔을 적에 왜인들이 그 제도를 보고 좋아하였으나 느리고 무거운 것을 싫어하여 만들지 않았다고 합니다."

하고, 산해는 아뢰기를,

"지난번 패전 때 우리의 배가 적에게 나포되어 간 것이 많고 포로로 잡혀 간 우리 백성 가운데 배를 조종할 줄 아는 사람이 또한 많으니, 과연 상의 분부처럼 지극히 우려 된다고 하겠습니다."

하고, 항복은 아뢰기를,

"배를 부림에 있어 우리는 삼풍(三風)을 쓰는데 저들은 일풍(一風)을 쓸 뿐 횡풍(橫風)은 쓰지 않습니다."

하고, 산해는 아뢰기를,

"지금은 필시 배웠을 것입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"장사(將士)들에게 힘써 싸울 마음이 있어야 한다. 그렇지 않으면 수군도 믿을 수가 없게 된다."

하니, 항복이 아뢰기를,

"임진년의 경우에는 견고하고 치밀한 대선(大船)이 있어도 믿고 싸울 수가 없었는데 힘을 다하다가 패하였다는 말은 못들었습니다. 배 안이 황란하여 한쪽이 비게 되면 저들이 우리 배로 뛰어 올라와 공격했기 때문에 아군이 매번 패했던 것입니다. 참으로 각기 힘을 내어 싸울 수만 있다면 배를 탔을 때는 육지와 달라서 승리할 수 있습니다."

하고, 산해는 아뢰기를,

"적이 대거 침입하여 오면 막기가 어렵겠지만 대마도의 노략질하는 왜적이라면 제제할 수 있습니다. 다만 지금의 장수가 어떤지를 모르겠습니다."

하고, 항복은 아뢰기를,

"군함이 다소 있기는 하지만 대패(大敗)한 뒤이어서 모양을 갖추지 못하고 있는 실정입니다. 가장 안타까운 것은 인심이 임진년 때만 못한 것인데, 갈수록 더욱 심해지고 있습니다."

하였다. 상이 아뢰기를,

"이런 농사철에 아문(衙門)이 많이 내려가면 백성들이 반드시 감당하지 못할 것이다. 부득이한 일 이외에는 모두 농사철 뒤에 하도록 하라."

하니 항복이 아뢰기를,

"봄보리는 때를 놓치면 수확을 기대할 수 없습니다. 농가에서는 보리로 여름을 넘기는 밑천을 삼고 있습니다."

하였다. 상이 아뢰기를,

"방어하는 일 때문에 가는가, 조정의 명 때문에 가는가, 무슨 일로 가는가? 그곳에 가게 되면 반드시 폐단이 있게 되어 백성들이 지탱할 수가 없게 될 것이다."

하니, 항복이 아뢰기를,

"남방뿐 아니라 온 나라가 이미 고갈된 상태입니다. 적이 육지에 상륙하면 방어하기가 해중(海中)에서보다 더 어렵습니다. 아군은 말을 타야 싸울 수 있고 보병으로는 작전을 할 수 없습니다. 그러나 이 말을 판출할 국력이 없습니다. 목장의 말들은 모두 모축(耗縮)되어 한 목장에 50∼60필이 있는 곳도 없습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"목장의 말이 유명무실하다는 것은 세시(歲時)의 우마적(牛馬籍)에 의거하여 위에서도 알고 있다. 한 섬에 단지 암말만 있어 소무(蘇武)가 숫양을 기르던 것과 같으니⁰⁵⁷⁾ 어떻게 번식시킬 수가 있겠는가."

하니 항복이 아뢰기를,

"국초(國初)에는 목장이 2백여 군데나 되었었습니다."

하였다. 상이 아뢰기를,

"평일 내가 그 장부를 보았는데 지금은 그 숫자가 줄었다."

하니 항복이 아뢰기를,

"국초에는 목장의 말이 7만 필이었고, 중종조(中宗朝)에는 3만 필이었으며, 명종조(明宗朝)에는 1만 필이었습니다. 감목관(監牧官)을 처음 설치할 적에는 1만 8천여 필이었습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"감목관은 유익한가, 아니면 용관(冗官)인가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"처음 설치했을 적에는 매우 효험이 있었습니다. 지금 사복시(司僕寺) 관리의 말에 따르면 그때 번식시킨 것이 5∼6천 필에 이른다고 합니다. 말이 없으면 무사들이 전장에서 무용(武勇)을 부릴 수가 없습니다. 평시에도 국력이 중국처럼 사서 지급해줄 수 없는 형편이었습니다. 다만 값을 싸게 하면 사람들이 쉽게 살 수 있을 것인데 지금은 말 값이 매우 뛰었습니다.

평안도의 경우, 포살수(砲殺手)와 수하(水下) 무사들을 시재(詩才)할 때의 장계를 보면 논상을 한 적이 있는데, 남방은 없습니다. 소신이 내려간 다음 시재를 위하여 가지고 간 물품이 없이 상만으로 시재를 더 실시하는 것은 중요하지 않습니다. 직부전시(直赴殿試)⁰⁵⁸⁾ 하게 하면 남방 사람들이 용동될 것입니만, 아래에서 감히 마음대로 할 수가 없습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"경이 내려가서 인재를 선발할 적에 국사에 마을 다하는 자가 있거든 작은 허물이 있다 하더라도 구애하지 말고 각별히 포장(褒奬)하도록 하라."

하니, 항복이 아뢰기를,

"쓸 만한 사람이 있으면 군관(軍官)으로 유치(留置)시키겠습니다. 그러나 국사에 마음을 다하여 공을 많이 세우면 군진(軍陣)을 떠나기가 곤란해지기 때문에 이것이 도리어 민망스럽습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"인재의 권장에 힘을 다하지 않을 수 없다. 수령들 가운데 현부(賢否)가 뒤섞여 있는지도 반드시 살펴야 한다. 무사 가운데 장수가 될 만한 자가 반드시 있을 것으로 생각이 되는데 이것이 경이 제일 힘써야 될 일이다. 국사에 마음을 다한 사람이 도리어 죄구(罪咎)를 받으니 ‘나라의 일을 하는 것은 관재(官災)를 당하는 근본이다.’라는 속담이 있기는 하지만 이는 분언(憤言)인 것이다. 반드시 농사에 힘을 쓴 뒤라야 다른 일을 할 수 있는 것이다. 농사에 힘쓰지 않으면 양장 경솔(良將勁卒)이 있다고 한들 어떻게 싸울 수가 있겠는가. 경은 감사와 수령을 계책시키라. 농사는 때가 있는 것이니 마음을 기울이지 않을 수 없다."

하니, 항복이 아뢰기를,

"인재를 권장하는 것은 소신도 생각하고 있습니다. 그러나 어떻게 할 수 없는 일은 반드시 위에서 특명(特命)을 내린 뒤에야 용동시킬 수가 있는 것입니다. 이외에 다른 조항은 없습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"군공(軍功)에 거짓이 많게 되면 공이 있는 사람이 도리어 상을 받지 못하게 된다. 이말은, 상은 반드시 공이 있는 사람에게 돌아가야 된다는 것이요 거짓된 자를 지적하여 추개(追改)하려는 것은 아니다."

하니, 항복이 아뢰기를,

"당초에 마련한 곡절을 신이 제일 자세히 알고 있습니다. 그러나 각진(各鎭)의 거짓을 어떻게 다 막을 수 있겠습니까. 훈정(訓正) 이하는 유사가 하고 당상(堂上)은 위에서 가자(加資)하십니다. 서로(西路)에는 순안진(順安鎭)이 제일 크고 접전도 제일 많아서 군공도 다른 곳보다 많습니다. 처음 수문장(守門將)에 제수한 것은 적을 사살(射殺)했다는 이유에서였는데 그뒤에는 따지지도 않았습니다. 그리고 그 자신이 직접 전장(戰場)에 나가지 않았다 하더라도 관하(管下)에서 수급을 베면 불러모은 것을 공으로 직(職)을 제수하였는데, 그뒤에는 그렇게 하지 않고 적을 사살한 사람도 수급 하나를 벤 경우에 해당시켜 승직(陞職)시켰습니다. 그리하여 제장(諸將) 가운데에는 인정(人情)이 오가는 즈음에 4∼5명을 사살한 경우에도 다 주었던 까닭에 백신(白身)으로 훈정에 이른자가 있었습니다. 그뒤 관하에서 벤 수급을 제목(題目)으로 가선 대부에 오른 자도 있었고, 한 명의 왜적을 사살하지 않고도 훈정에 이른 자가 있었습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"사살한 일에 대해서는 전에도 말했었지만 내가 매번 실소를 금치 못했다. 전장에 임하여 수급을 베지 못했다 하더라도 적장(賊將)을 사살할 수 있다면 이는 옛말에도 있듯이 ‘세 개의 화살로 천산을 평정하고, 한개의 화살로 승부를 결정했다. [三箭定天山一箭決勝負]’는 것이 된다. 그러나 국가에서 논공(論功)할 때 이것으로 해서는 안 된다. 지금 사살했다고 하여 논공한다면 허위만 조장시킬 뿐이다. 이순신(李舜臣)의 사당을 세우는 일에 대해서는 이미 의논한 바 있었는데 아직까지 하지 않았는가? 《여지도(輿地圖)》를 보건대, 우리 나라에 사당을 세운 것이 외방에 많이 있었다."

하니, 항복이 아뢰기를,

"전조(前朝)에서는 원충갑(元沖甲)의 사당을 세웠었고, 진주(晉州)에는 김천일(金千鎰)의 사당을 세웠습니다."

하자, 상이 이르기를,

"민간에서 사사로이 세운 사당은 있지만 국가에서 명하여 세운 것은 없다. 이 일에 대해서는 문견(聞見)을 헤아려서 하라."

하였다. 항복이 아뢰기를,

"소신이 내려가는 것은 단지 군무(軍務)를 위해서인데 시폐(時弊)의 측면에서 말씀드린다면 패군(敗軍)에 관한 율(律)은 늦추고 머뭇거린 죄는 엄하게 할 작정입니다."

하니, 상이 이르기를,

"어째서인가?"

하자, 항복이 아뢰기를,

"적과 싸우다가 패한 자는 군대를 복멸시켰다는 죄를 받고, 군대를 거두어 도망간 자는 군대를 온전케 했다는 것으로 벌을 면하였습니다. 지금은 머뭇거린 데 대한 율을 무겁게 해야겠습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"경의 말이 옳다. 경이 절제하기에 달려 있다. 적을 헤아린 다음에라야 변에 대응할 수가 있을텐데, 양남(兩南)의 병세(兵勢)와 형세 그리고 도로에 대해 경은 어떻게 생각하는가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"대마도에서 배를 타고 진시(辰時)에 출발하여 순풍을 만나면 오시(午時) 말에는 부산에 닿을 수 있습니다. 바람이 순하지 않더라도 미시(未時)나 신시(申時) 사이에는 부산에 도착할 수 있는데, 정동풍(正東風)이 순풍입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"저들이 주즙(舟楫)에 서툴다는 말은 나도 들었다. 주즙이 그들의 장기인데 어찌 우리 나라만 못할 리가 있겠는가. 믿을 수 없는 말이 아닌가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"이 말은 신이 익히 들은 것이어서 믿을 만합니다. 저들이 전라도를 향한다면 순풍이라 하더라도 한 번 돛을 올려 가지고는 도달할 수 없고 중간에 바다에서 유숙(留宿)을 해야 됩니다."

하였다. 상이 이르기를,

"경도(鯨島)는 어디에 있는가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"순천(順天) 앞바다에서 멀지 않습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"적이 충청도로 향하면 전라도에서 알 수 있지만, 전라도의 적을 충청도에서도 알 수가 있는가?"

하니, 산해가 아뢰기를,

"서해(西海)에는 해로가 하나 뿐이니 알 수 있습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"적이 우리 나라의 포작한(鮑作干)을 많이 잡아갔기 때문에 해로의 형세에 대해 허실을 이미 알고 있을 터인데, 먼저 충청도를 침범하면 또 어떻게 할 것인가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"적은 필시 전라도를 먼저 침범할 것입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"그렇지 않다. 적이 중국을 침범하려면 산동(山東)의 제(齊)·노(魯) 지방을 이곳에서 모두 갈 수가 있다."

하니, 산해가 아뢰기를,

"중국을 침범하려면 충청도에서 가는 것이 쉽습니다."

하고, 항복은 아뢰기를,

"창성 부사(昌城府使) 오정방(吳定邦)이 금주위(金州衛)의 수로와 해랑도(海浪島) 및 충청도 수로에 대해 역력히 알고 있습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"해랑도라고 했는가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"바로 중국의 판적(版籍)에 들어 있는 섬입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"영상은 무슨 할 말이 있거든 좌상에게 말하라."

하니, 산해가 아뢰기를,

"소신은 미열하니 무슨 할 말이 있겠습니까. 소신은 눈이 흐려 한쪽 눈은 소경과 같습니다. 조금만 움직여도 담(痰)이 위로 치솟아 병세가 가볍지 않습니다. 항복이 내려가고 소신 혼자 있게 되면 없는 것이나 마찬가지입니다. 항복이 있을 적에 복상(卜相)하여 들이도록 하소서."

하자, 상이 이르기를,

"매우 합당한 말이다."

하였다. 항복이 아뢰기를,

"요시라(要時羅)와 전후의 왜인을 군문(軍門)이 데리고 갔다고 합니다. 왜인이 또 오면 대답할 적에 어긋나는 일이 있게 될까 염려스럽습니다,"

하였다. 상이 이르기를,

"왜인이 우리 나라에 오지 않고 중국 장수에게로 갔기 때문에 요리사를 군문이 데리고 갔고 전후 왜인도 군문이 데리고 간 것이다. 뒤에 들리는 말에 의하면, 요시라는 중국에서 복주(伏誅)되었는데 이는 군문이 포로로 바쳤기 때문이라고 한다."

하자, 희서(熙緖)가 아뢰기를,

"군문이 요시라를 평정성(平正成)이라고 속여 바쳤다고 합니다."

하였다. 상이 이르기를,

"무리한 말이다. 요시라는 분명히 살해되었다. 그뒤 서간을 가지고 온 왜인도 군문에게 보냈는데 어떻게 조처했는지 모르겠다. 좌상은 그 곡절을 알아야 한다. 만일 응변(應變)할 일이 있게 되면 ‘중국으로 입송시켰으므로 우리 나라에서는 모른다.’라고 해야 된다. 그리고 ‘중국의 아문이 모두 우리 나라에 있다.’고 하면 위세(威勢)가 있게 될 것이다. 도원수(都元帥)가 내려가면 군대가 있는가?

하니, 항복이 아뢰기를,

"군대가 없습니다. 아병(衙兵)이 1천 명도 못되어 보잘것없기가 따로 떨어져 있는 별과 같습니다"

하였다. 상이 이르기를,

"뜻밖의 변보(邊報)가 있을 경우 중간에서 지체될 걱정이 없지 않으니, 따로 군관을 정하여 올려보내라."

하니, 항복이 아뢰기를,

"임진년의 경우에는 계본(啓本)이 3일이면 서울에 도착했었습니다만, 지금은 역말이 없으니 반드시 군관을 시켜야 할 것입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"변보가 매우 긴급할 경우 도원수에게 먼저 알릴 필요가 없다. 다른 장수라도 반드시 군관을 차임하여 올려보내므로써 중간에서 계달하지 못하는 걱정이 없게 하라."

하니, 항복이 아뢰기를,

"관하(管下)에 수십 필의 말을 세우고 싶습니다."

하였다. 산해가 아뢰기를,

"급히 보낼 변보가 있을 경우 반드시 각 고을에 말이 있어야 할 것입니다. 막하(幕下)의 말 하나로는 진달할 수 없습니다."

하니, 상이 이르기를,

"반드시 먼저 변보를 알아야 책응(策應)할 수 있으니 심상하게 해서는 안 된다. 군령을 엄히 하여 조처하라."

하였다. 산해가 아뢰기를,

"봉화(烽火)를 지금은 어떻게 해야 하겠습니까?"

하니, 상이 이르기를,

"나는 우리 나라의 봉화법을 고쳐야 된다고 생각하는데, 이는 나의 분언(憤言)이다."

하자, 항복이 아뢰기를,

"봉화가 허사로 된 지 오래입니다. 그러나 울산(蔚山)에서 보성(寶城)까지 6∼7백 리 연해에 있는 봉화는 평소에도 허사가 아니었으니, 지금 구법(舊法)을 거듭 엄히 한다면 경상도에 적변이 있을 경우 전라도에서 알게 되고, 전라도에 적변이 있을 경우 경상도에서 알게 될 것입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"우리 나라는 사면(四面)으로 적의 침입을 받고 있는 위치인데, 불행히도 시사(時事)가 이렇게 되었다. 지난번 통보를 보니, 노추(老酋)의 아비 조씨(早氏)가 요동에서 죽었으므로 매양 일어나 복수하려 한다 하는데 어찌 우리 나라에 노략질하지 않겠는가? 조정에서는 잊어서는 안 된다. 남방에 걱정이 있어 힘이 미치지 못하고 있지만 버려두어서는 안 된다. 사건이 발생한 뒤에는 말해 보아야 소용이 없다."

하니, 희서가 아뢰기를,

"임진 왜란 때에 겉으로는 돕는 체 하면서 은근히 해를 끼쳤습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"강성한 서적(西賊)이 우려스러울 뿐만 아니라, 경내(境內)의 도적도 우려하지 않을 수 없다."

하니, 항복이 아뢰기를,

"중국군이 일단 철수하면 수백 명의 토적(士賊)일지라도 주군(州郡)에서 체포할 수가 없습니다. 소신이 갑오년에 호남에 가 있었는데 5∼6월 사이에 한 걸음만 잘못되었어도 큰 변이 발생할 뻔하였습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"그것이 무슨 말인가? 나는 듣지 못하였다."

하니, 항복이 아뢰기를,

"사람마다 도둑이 되었기 때문에 이일(李鎰)이 순변사(巡邊使)로서 전적으로 토적을 토벌하였는데도 고부(古阜)가 다시 포위되었습니다. 관군(官軍)이 가서 토벌하였으나 번번이 패퇴했었습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"곤궁함이 극도에 이르면 황소(黃巢)·방납(方臘)⁰⁵⁹⁾ 같은 자가 어찌 없을 수 있겠는가. 중국 조정의 아문이 우리를 침책(侵責)한다 해도 진압시킨 것은 저들의 공로인 것이다. 중국군이 일단 철수해 버리면 경성(京城) 40리의 치첩(雉堞) 또한 지킬 수 없을 것이다. 사람들이 모두 포수를 증오하고 있는데 이는 생각이 모자라기 때문이다. 훈련 도감(訓鍊都監)의 군액(軍額)이 매우 적어서 신역은 고달픈데도 늠료를 받지 못하기 때문에 원망하는 것이다. 군대란 잘 먹여 기르고 그들로 하여금 즐거운 마음을 갖도록 해야하니, 모두에게 보솔(保率)을 후히 지급하여 임무를 맡겨야지 관가의 돼지 배 앓는 격⁰⁶⁰⁾ 으로 해서는 결코 안 된다. 평시 금군(禁軍)에게는 모두 보솔을 지급하여 위로는 부모를 섬기고 아래로는 자식들을 부양하는 즐거움을 이루게 하여 왔으니, 지금도 이를 본받아 흥기하게 해야 한다. 군액이 부족하면 더 모집하여 경성으로 하여금 은연(隱然)한 형세를 구축하게 해야 한다."

하니, 산해가 아뢰기를,

"난후(亂後)에 조련한 군사 중에서 포수가 제일 유익하니, 행행(幸行)할 때에도 이들로 모양을 갖추게 하소서."

하였다. 상이 이르기를,

"서울의 일은 영상이 비변사와 함께 힘을 기울여서 하겠지만, 외방의 일은 적을 방어하는 것 외에도 곤궁한 백성을 진무(鎭撫)하여 도적이 되지 않게 해야 한다."

하니, 항복이 아뢰기를,

"갑오년과 을미년 사이에는 각 고을에 별장(別將)이 있었으므로, 경상도의 박기백(朴己百)은 늙었지만 오히려 도적을 잡았습니다. 지금은 병사와 수사 외에는 군사가 없으니 별장을 두루 배치하여야 합니다. 전라도에는 안위(安衛), 충청도에는 박명현(朴名賢), 경상도에는 김응서(金應瑞)가 어떻겠습니까?"

하였다. 상이 이르기를,

"안위는 쓸 만한가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"용감하고 힘껏 싸울 뿐만 아니라 자질도 총명합니다."

하고, 산해는 아뢰기를,

"나이는 젊지만 토적(土賊)을 많이 체포하였습니다."

하고, 항복은 아뢰기를,

"이몽학(李夢鶴)의 변란 때 박명현이 세운 공을 지금도 호서(湖西)사람들은 말하고 있습니다. 명현이 홍주(洪州)로 들어가자 적들은 간담이 서늘해졌다고 합니다."

하고, 산해는 아뢰기를,

"중국군이 철수한 뒤에는 토적이 우려스럽습니다. 이들이 만연되면 도모하기가 어려우니 계책을 써서 제거하도록 감사에게 은밀히 하서하여 각별히 체포하게 하소서."

하였다. 상이 이르기를,

"다른 도에도 있는가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"근일 전라도가 제일 걱정됩니다."

하니, 산해는 아뢰기를,

"모질게 하면 적이 되는 것이고, 보살펴주면 백성이 되는 것입니다."

하자, 상이 이르기를,

"하서할 적에 내용을 잘 만들라."

하였다. 항복이 아뢰기를,

"출신(出身)으로 고향을 떠난 사람이 많습니다."

하니, 상이 이르기를,

"어디 출신을 말하는가?"

하였다. 항복이 아뢰기를,

"호남 출신은 정유년에 가업(家業)을 잃은 사람이 많은데 전주(全州)가 더욱 극심합니다. 그들은 모두 연소하고 활을 잘 쏘는데, 끝내 제대로 안정되지 못하자 점차 위언(危言)을 퍼뜨리고 있으니, 참으로 우려스럽습니다."

하니, 상이 이르기를,

"이에 대해서는 한 가지 계책이 있다. 그들이 도적이 된 것은 본심에서 나온 것이 아니니, 쓸 만한 사람이 있거든 직(職)을 제수하라."

하였다. 항복이 아뢰기를,

"군관(軍官)에 차임하여 궁전(弓箭)을 지급해 주어서 데리고 다닌다면 차비(差備)와 다를 것이 없습니다."

하니, 상이 이르기를,

"나는 그들을 수용(收用)함으로써 그들의 마음을 안정시켜 주고 싶다. 이는 모두가 좌상(左相)이 지휘하기에 달려 있다. 지금은 국가가 모양을 이루지 못하고 있는데 중국군이 철수하면 서울이 공허해지게 될 것이다. 이에 대한 규획(規劃)과 조처를 비변사는 소홀히 하지 말라."

하였다. 항복이 아뢰기를,

"군량이 매우 곤란합니다."

하고, 산해는 아뢰기를,

"훈련 도감은 폐치(廢置)해야 합니다."

하니, 상이 이르기를,

"군량은 저절로 생기는 것이 아니라 봄에 씨를 뿌려야 가을에 수확할 수가 있다. 그러니 감사와 수령을 계칙하여 반드시 농사에 힘쓰게 해야 한다. 진실로 군량을 계속 대지 못하였으므로 제갈양(諸葛亮)도 퇴군(退軍)했었다.⁰⁶¹⁾ "

하였다. 산해가 아뢰기를,

"관왕묘(關王廟)의 역사(役事)가 매우 거창합니다."

하니, 상이 이르기를,

"관왕묘는 어찌하여 아직껏 완성하지 못하였는가?"

하였다. 희서가 아뢰기를,

"공역이 너무 거창하기 때문입니다."

하니, 상이 이르기를,

"공역이 남관 왕묘(南關王廟)와 같은가?"

하였다. 희서가 아뢰기를,

"남묘(南廟)의 역사에 비해 훨씬 거창합니다. 농사철이 다가왔으니 중지하는 것이 좋겠습니다."

하니, 상이 이르기를,

"아문(衙門)에서 허락하지 않으니 중지하기는 어렵다. 남묘는 내가 가보았는데, 뒤에 들으니 소상(塑像)을 헐고 다시 만든다고 했다. 무슨 이유인가?"

하자, 항복이 아뢰기를,

"소상이 작기 때문에 다시 고쳐 만든다고 합니다."

하고, 산해는 아뢰기를,

"역사를 정지시킬 것을 청하지 않을 수 없습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"무장(武將)은 말할 것도 없고 경리(經理)도 알성(謁聖)을 하지 않는다."

하니, 항복이 아뢰기를,

"중국군이 향교(鄕校)의 전중(殿中)에서 유숙하고 있으므로 어떤 사람이 힐문하니 ‘전쟁 중이라서 그러는 것이다.’ 하였답니다."

하였다. 상이 이르기를,

"단천(端川)에 사람을 보내는 일을 대신은 알고 있는가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"들었습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"유폐(流弊)가 단천에까지 이르렀는데 저지시키면 반드시 노할 것이다."

하니, 희서가 아뢰기를,

"경리의 차관(差官)은 폐단을 끼치니, 우리 나라 사람을 차송(差送)하려 합니다."

하였다. 상이 이르기를,

"대신은 곡절을 알아야 한다. 황옥(黃玉)으로 술잔을 만드는 것이야 본래 관계가 없지만 단천에서 옥이 난다는 것을 저들이 어떻게 알았는가. 나의 지나친 생각인지 모르지만 단천에서 은이 생산되는 것은 천하 사람들이 아는 일이니 은광(銀鑛)을 찾으려는 것은 아닌가? 중국 조정이 이 사실을 알게 되면 반드시 우리 나라에 은향(銀餉)을 독책할 것이다. 그리고 태감(太監)을 보내어 전조(前朝) 때처럼 국(局)을 설치하고 채련(採鍊)하게 하면 어찌하겠는가. 막는 것이 옳지 않겠는가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"옥을 캔다고 칭탁하면서 은을 캘지는 알 수 없습니다만, 가게 되면 반드시 은이 생산된다는 것을 알게 될 것입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"그렇다면 어떻게 해야 되겠는가?"

하니, 산해가 아뢰기를,

"접반사(接伴使)는 정의(情意)가 서로 통하니 접반사로 하여금 주선하게 하소서."

하였다. 상이 이르기를,

"좌상은 잘 갔다오라. 훈업(勳業)을 죽백(竹帛)에 전하는 것이 이번 걸음에 달려 있으니 잘 갔다오라."

하였다.

---

• 【태백산사고본】 74책 121권 24장 B면【국편영인본】 24책 34면
• 【분류】
  행정-중앙행정(中央行政)

---

• [註 056]
  갑오년 : 1594 선조 27년.
• [註 057]
  소무(蘇武)가 숫양을 기르던 것과 같으니 : 전혀 가능성이 없다는 뜻. 옛날 한(漢)나라 때 소무가 흉노에 사신으로 갔다가 억류되었는데, 그때 흉노가 소무에게 양을 기르게 하면서 "숫양에게서 젖이 나면 돌려보내겠다." 한 데서 온 말.
• [註 058]
  직부전시(直赴殿試) : 권무과(勸武科)나 외방 별과(外方別科)에 합격한 사람이 곧 전시에 나아갈 수 있는 자격을 얻는 것. 전시는 최종 시험으로 임금이 친림(親臨)한 가운데 급제의 순위를 정하는 시험임.
• [註 059]
  황소(黃巢)·방납(方臘) : 황소는 당(唐)나라 말기의 난신(亂臣)으로 왕선지(王仙之)의 난에 호응하여 장안(長安)을 함락시키고 제제(齊帝)라 일컫다가 이극용(李克用)에게 패하여 자결하였음. 방납은 송(宋)나라 때 마니교(魔尼敎)를 숭봉하던 사람으로, 백성들의 원망을 인하여 봉기해 수만 명을 거느리고 여러 고을을 함락시켰으나, 뒤에 관군(官軍)에게 패배당하였음.
• [註 060]
  관가의 돼지 배 앓는 격 : 근심이 있어도 누구 하나 알아주는 사람이 없어 혼자 끙끙 앓는 것을 가리키는 속담임.
• [註 061]
  군량을 계속 대지 못하였으므로 제갈양(諸葛亮)도 퇴군(退軍)했었다. : 군량이 없으면 아무리 뛰어난 맹장과 모사가 있어도 소용이 없다는 말임. 촉한(蜀漢) 때 제갈양이 조위(曹魏)를 치기 위해 출동했다가 군량이 부족하여 기산(祈山)에서 후퇴한 고사가 있는데, 여기서 온 말임.