경리 접반사(經理接伴使) 이조 판서 이덕형(李德馨)이 치계하기를,

"경리가 신을 불러 ‘어제 의논했던 분병(分兵)에 관한 일은 배신(陪臣)의 의논이 바로 좋은 모책이었다. 그러나 분병은 본래 대장의 일인데 제독(提督)의 의사가 이와같으니 내가 마음대로 할 수 없다. 뒤따라 조용히 의논하여 처리할 따름이다. 내가 이 왜적을 살펴 보건대, 수군(水軍)과 육군(陸軍) 10여 만 군사를 쓰지 않고는 일을 끝낼 수가 없을 것 같다. 일후에 마땅히 수군으로 해로를 차단하고 육군 한 부대로는 사천(泗川)·곤양(昆陽) 사이의 적을 곧바로 격파하고 한 부대로는 언양(彦陽)·양산(梁山)의 왜적을 시살하고 한 부대로는 도산(島山)의 왜적을 공격한다면 일이 제대로 될 것인데 군량의 수송이 아주 긴급하다. 평안도·황해도·충청도·전라도의 재목(材木)이 있는 곳에서 급속히 배를 만들어 해운을 도모해야 한다. 올 봄에 얼음이 점점 풀리면 조운(漕運)이 매우 급할 것인데 각도(各道)에 이문(移文)만 할 뿐이라면 반드시 늦어질 것이니, 특별히 강명하여 일을 주간할 수 있는 사람을 차임하여 그들 처사가 어떠한가와 만든 배의 다소를 살펴 상벌을 명시해야 할 것이다. 또 내가 경상도 형세를 살펴보니, 황량하고 광활하여 한 사람이 홀로 조처하기는 곤란할듯하였다. 그러니 좌도(左道)에서 관찰사 한 명을 차출하여 상주(尙州)·성주(星州) 등처의 일을 조처하게 해야 한다. 그리고 금년에는 둔전(屯田)과 연병(練兵) 두 가지 일이 모두 긴요한 일인데도 아직껏 조처한 형지(形止)가 없다. 금년에 잘못 조처하면 본도(本道)의 일은 더욱 수습할 수 없게 될 것이다. 전 관찰사 이용순(李用淳)을 바꾸어 차임하는 일은 이미 아뢰었는가?’ 하였습니다.

신이 답하기를 ‘본도는 잔파가 특별히 심하여 인력은 이미 다 없어졌고 남은 것이라곤 토지뿐이다. 진실로 재능이 있어 일을 주간할 수 있는 사람을 얻는다면 한 사람이 또한 겸하여 관섭할 수 있을 것이다. 이처럼 국력이 쇠약한 때를 당해서는 사람 쓰는 것이 급선무이다. 그러므로 재능이 있는 자는 뽑아 써야 하고 자리만 지키면서 녹봉(祿俸)만 축내는 자는 즉시 바꾸어 차임해야 한다. 그리고 법도에 의거 상벌을 명시한 다음에야 일을 해 낼 수 있는 것이다.’ 하였더니 의논은 많으나 공은 적다는 것은 《송사(宋史)》에서 일컬은 말이다. 내가 조선을 살펴보니 모두 허문(虛文)과 공담(空談)만을 숭상할 뿐 한 가지도 실효가 없다. 이 습관을 반드시 통렬히 고쳐야 왜적을 평정할 수 있을 것이다.’ 하였습니다."

하였는데, 비변사에 계하하였다.

• 【태백산사고본】 62책 97권 3장 A면【국편영인본】 23책 375면
• 【분류】
  군사-전쟁(戰爭) / 군사-병법(兵法) / 군사-병참(兵站) / 외교-명(明) / 외교-왜(倭) / 농업-전제(田制) / 과학-지학(地學) / 인사-임면(任免)