비변사가 아뢰기를,

"도성(都城)은 강으로 방어를 해야 하니, 강을 지키지 못하면 도성은 또한 보전하기 어려운 것으로 성상께서 염려하신 것은 매우 원대한 처사이십니다. 강변을 수비하는 일에 대하여 말씀드리고자 합니다. 경기의 여주(驪州) 이하로 양근(楊根)·광주(廣州)를 거쳐 도성에 이르기까지 백여 리 되는 도리(道里)에는 얕은 여울이 25곳이 있으나 그 중에는 방어를 긴급히 해야 할 곳도 있고 그렇지 않은 곳도 있습니다. 좌방어사(左防禦使) 변응성(邊應星)이 거느린 좌영(左營)에 편입된 군사가 3천여 명이고 후영(後營)의 군사가 2천여 명인데, 이들을 분군(分軍)하여 각 여울을 파수(把守)하기로 이미 약속하였습니다. 강변에 보(堡)를 설치하는 일은 날씨가 조금 온화해져 흙이 풀리기를 기다려 각각 파수하는 군사들로 하여금 높은 언덕의 지형이 서로 호응할 만한 곳을 선택하여 혹은 목책(木柵)을 사용하거나, 혹은 토성을 쌓아서 방어도 하고 변란을 알리는 곳으로도 이용해야 합니다. 이러한 조건은 이미 체찰사(體察使)로부터 방어사(防禦使)에게 지시하였으니 그 조치가 이루어지기를 기다린 뒤에 다시 살펴보고 당부하여 허술함이 없도록 하는 것이 마땅할 것입니다. 다만 여주(驪州) 이상 강원도 경계로부터 충청도에 이르기까지 모두 일체가 되어 처리해야 하므로 상류에 방어사와 조방장(助防將)을 파견하였고, 강원 감사 서성(徐渻)이 내려 갈 때에도 또한 본사(本司)에서 면접하여 상세히 일러 보냈으며, 찬획사(贊畫使) 이시발(李時發)이 양령(兩嶺)⁴⁷⁸⁾ 의 일을 전담하고 있는데 상류와 연접하고 있으므로 그에게도 또한 이 뜻을 알렸습니다.

다만 적의 형세가 만약 전일과 같이 여주로 바로 진격해 오고 그 세력이 방대하면, 변응성은 의당 각탄(各灘)에 파견된 군사를 모아 합력하여 방어하는 한편, 강원도에 있는 군사도 마땅히 첨가하여 협력해야만 차질이 없을 것입니다. 광진(廣津) 이하는 경성(京城)의 동도(東道)를 방호하는 대장이 잇대어 방어하되, 군병이 부족하면 병조에서 징집한 무사 1천 명과 청용 무사(聽用武士) 및 포수(砲手)·살수(殺手)를 여러 둔소(屯所)에 나누어 배치하여 서강(西江)까지 이르게 하는 것이 적당한데, 이는 병조로 하여금 군인의 수효를 다시 참작하여 각 장수에게 분배하여 시행하도록 하는 것이 좋겠습니다. 적의 형세가 경상도 동해(東海)를 거쳐서 강원도로 들어오려 한다면, 평해(平海)·울진(蔚珍)·삼척(三陟)으로부터 고개를 넘어 서쪽으로 향하는 한 길이 있고, 경상좌도의 안동(安東)·영천(榮川)을 거쳐 영월(寧越)·평창(平昌)에 이르는 한 길이 있는데, 이 두 길을 만약 방어하지 못한다면 한강 뒤쪽으로 돌아 나오게 될 것이 실로 염려됩니다. 그러나 이 길은 돌아서 가야 하기 때문에 거리가 멀며 산과 골짜기가 깊고 험준한데다 거주민이 희소하여 들판에는 약탈할 곡식이 없습니다. 왜적은 사정을 잘 헤아려 스스로 양도(糧道)가 이어질 수 없음을 알 것이니, 이곳을 경유하지는 않을 듯합니다. 하지만 그들이 오지 않을 것을 믿고서 방비가 없이 기다리고 있을 수는 없습니다.

영동(嶺東) 길로 말하면, 평해와 울진에 그 요해처를 가려 굳게 지켜야 하고, 영천(榮川)·영월(寧越) 사이에 또한 큰 고개가 하늘을 가로지르고 있으므로 복병을 설치하여 길을 차단하면 지키기가 쉬우니, 두 도(道)의 순찰사로 하여금 계책을 세워 대비하다가 적의 선봉이 향하는 곳을 살펴 기회를 보아 적절한 계획을 세우는 것도 또한 좋을 것입니다. 관동(關東)의 군병이 비록 수효가 적고 힘이 약하다고는 하나, 산중에는 산척(山尺)이란 자들이 곳곳에서 수렵으로 생활을 영위하고 있으니, 이 무리들을 후하게 대우하여 그들의 마음을 맺어 약속을 정하고 산골짜기의 복병을 설치할 만한 곳에 배치하면 한 사람이 열 사람을 대적할 수 있을 것입니다. 임진년에도 김면(金沔)이 거창(居昌)의 산척(山尺) 수백 인으로 하여금 우현(牛峴)을 방어하게 했는데, 많은 적들이 여러 번 진격했으나 이기지 못하여 거창이 이 때문에 끝까지 보전하였으니, 이는 이미 겪은 경험입니다. 이러한 뜻은 전에도 누차 지시하였으나 그대로 행하고 있는지 알 수 없으니, 다시 하명하시어 본도 순찰사에게 신칙하는 것이 마땅할 것입니다.

왜적 청정(淸正)이 나올 때 해상에서 요격하라는 성상의 교지는 지극히 타당합니다. 왜선(倭船)의 왕래가 끊임없는 부산·대마도 사이가 곧 적이 침입하는 길인데, 만약 수군(水軍)의 세력이 강하여 적을 막아 끊어서 이길 수만 있다면 적장 청정이 오고 안 오는 것은 논할 필요가 없을 것입니다. 비록 다른 적선(賊船)일지라도 한 번만 이기면 성세(聲勢)가 백배나 커져서, 이미 육지에 오른 적은 돌아 갈 길이 끊길까 두려워할 것이고 잇달아 오는 적도 멀리서 바라보고는 겁먹고 전진하지 못할 것이니, 오늘날 계책으로 이보다 더 나은 것이 없습니다. 그러므로 전일 이원익(李元翼)이 내려갈 때, 또한 이 뜻을 알고 수군(水軍)의 여러 장수들과 서로 의논하여 처리하게 하였습니다. 지금 성유(聖諭)에, 왜인에게 후하게 뇌물을 주어 먼저 바다 건너는 일을 탐지하여 처리하라는 내용이 있으니, 속히 선전관을 파견하여 비밀히 도체찰사 및 도원수 이하에게 알려서 빠른 시일 내에 비밀히 의논하여 때를 놓치지 말고 잘 도모하게 하는 것이 타당할 것입니다.

자객(刺客)을 사용하는 일은 병가(兵家)에서 많이 이용되고 있습니다. 진실로 성사만 된다면 왕자(王者)의 일이 아니라고 하여 시행하지 않을 수는 없습니다. 전일에 주질기(主叱其)의 일이 성공하였더라면 이 적(賊)을 제거할 수 있었을 것입니다. 지금 이를 사용하려고 한다면 당연히 항복한 왜인 중에서 이와 같은 무리로 하여금 실시하게 하되 충분히 비밀리에 도모하도록 해야 할 것입니다. 그렇게 하지 않으면 도리어 화를 부르게 될 것입니다. 이 조항은 도체찰사와 도원수에게 비밀히 유시하여 적절한 때를 이용하여 기회를 틈타 실행하게 하는 것이 타당할 것입니다.

항복한 왜인을 처리하는 일은 성상의 교지가 매우 온당하니, 또한 비밀히 도체찰사와 도원수에게 유지를 내리시는 것이 옳을 듯합니다. 남포(藍布)와 목화(木花)로 미곡을 무역해 오기를 청하는 일도 또한 적당한 일입니다. 다만 시기가 너무 늦어져 명년 초에는 곡식이 귀할 것이고, 남포와 목화를 가져오는 시기는 바로 일기가 따뜻해진 후에 당하여 시가(市價)가 갑자기 감해지면 곡식을 많이 비축하기가 어려울 것입니다. 그러나 섭 유격(葉遊擊)이 이미 우리 나라의 군량 조치의 일로 나왔다고 하니, 모든 일을 사실대로 상의하여 처리하는 것이 좋을 것입니다.

파사성(婆娑城)을 의엄(義嚴)이 어찌 혼자서 지킬 수 있겠습니까. 마땅히 조정에서 무장을 차출하여 파견하되 독성(禿城)을 지킨 조발(趙撥)과 같이 한 다음에야 여러 고을을 호령할 수 있어 군사를 모집하거나 군량을 운반하는 일을 모두 주관하고 검독(檢督)하여 성을 지키는 일에 허술함이 없을 것입니다. 그러므로 김수남(金壽男)을 수성장(守城將)으로 결정하여 의엄과 함께 협력하여 파수(把守)하게 할 것을 경기 등도의 도체찰사와 더불어 이미 의논하여 결정하였습니다. 유정(惟政)을 영남으로 내려보내는 것도 무방합니다마는, 그 중은 나이가 이미 많고 거느리고 있는 승군 중에 영남에 있던 자가 많지 않으니, 비록 내려보낸다 하더라도 큰 도움이 되지는 못할 것입니다. 그리고 이미 남한 산성(南漢山城)에 머무르고 있도록 했는데 이곳도 긴요한 곳이므로 명년 봄에 성을 수축할 일도 생각하지 않을 수 없으니, 반드시 남쪽으로 내려보내야 할 까닭이 없습니다. 대체로 두 중은 국사에 마음을 다하고 있으니 그 정성은 그다지 쉽사리 얻지는 못할 것이므로, 조정에서 포상을 내린 일은 또한 잘한 일입니다. 저번에 의엄은 공명고신첩(空名告身帖)을 얻으려고 하였으나 사세가 자못 중대하고 어려운 까닭으로 본사(本司)에서 미처 계청(啓請)하지 못하였는데 지금 하교(下敎)를 받들었습니다. 선과(禪科)·승직(僧職)·도첩(度牒)을 유정과 의엄에게 물어서 각각 몇 장(張)씩을 해조가 작성해 주어 그들로 하여금 쌀을 구입하여 그 군사를 먹이도록 하는 것이 무방할 것입니다.

우리 나라 사람 중에는 왜적에게는 꼭 보복해야 할 원수를 가진 자가 있습니다. 심지어는 부모·처자·형제들이 왜적들에게 살해를 당하였으나 힘이 약해서 스스로 원수를 갚을 수 없는 자가 얼마나 많겠습니까. 다만 제창하는 일이 없는 것이 한이 될 뿐입니다. 그런데 지금 성상의 교지가 이와 같으니, 무릇 혈기가 있는 자라면 누군들 피를 뿜고 눈물을 흘리며 손에 침을 뱉으면서 팔뚝을 걷지 않겠습니까. 병조로 하여금 방(榜)을 붙여 알리도록 하고 그들로 하여금 스스로 군사를 모집하게 하여, 그 중에 특수한 자가 있으면 그를 장수로 삼아 거느리게 하되 다소(多少)를 한정하지 말고 복수군(復讐軍)이라 이름할 것이며, 지방에도 이문(移文)하여 알려서 한결같이 시행토록 하는 것이 타당할 것입니다.

황신(黃愼)의 서장(書狀) 안에 기록되어 있는 조항은 상교에 따라 조보(朝報)에 기재하여 민정(民情)을 안정시키는 것이 지당합니다. 북병(北兵)은 백 명을 이미 불러오게 하였으나, 다만 수효가 적어서 있으나마나할 듯합니다. 그러나 불러온 다음에는 또한 그 사세를 참작하여 처리하는 것이 타당할 것입니다.

평행장(平行長)을 시켜 청정(淸正)을 없애는 일은, 행장의 마음을 알 수가 없으므로 이 말은 쉽사리 발설하기는 어려울 듯하고 심 유격(沈遊擊)이 잘 처리해 준다면 그런 대로 시행할 수 있는 일이기는 합니다. 그러나 황신이 올라오기를 기다려 저들의 정세(情勢)를 상세히 듣고 처리하는 것이 옳겠기에 감히 아룁니다."

하니, 아뢴 대로 하라고 전교하였다.

• 【태백산사고본】 52책 83권 9장 A면【국편영인본】 23책 128면
• 【분류】
  군사(軍事)

• [註 478]
  양령(兩嶺) : 영동(嶺東)과 영서(嶺西).