겸사도 도체찰사(兼四道都體察使) 유성룡이 아뢰기를,

"평안도의 군병은 우의정 이원익이 감사로 있을 때에 이미 부서를 나누고 장수를 정하여 초관(哨官)·기총(旗摠)·대총(隊摠)을 두어 서로 통속하게 하고 포 쏘고, 창검 쓰는 기술을 가르쳐서 그 수효가 이미 많으니, 훈련을 거치지 않은 다른 도의 군사에 비하면 그 차이가 매우 큽니다. 이원익이 체직되어 돌아온 뒤에 연습하여 성취시키기를 옛규식을 폐하지 않고 잘 시행하는지 모르겠으며, 또 당초 분정(分定)한 초관·기총·대총을 모두 바꾸지 않았고 소속된 군사도 관연 이산(離散)됨이 없음을 보장할 수 있는지 모르겠습니다. 군사를 수치(修治)하는 조처는 단지 여기에 달려있으니 본도의 순찰사로 하여금 급속히 군안(軍案)한 책을 작성하여 훈련 도감에서 내려보낸 규례(規例)에 의거해서 마련하여 곧 올려보냄으로써 후일의 증빙자료로 삼게 하소서. 또 사변이 발생하여 조발(調發)할 때라도 마땅히 평상시의 부오(部伍)에 의하여 차차 조용(調用)할 것이요, 대오(隊伍)를 바꾸어 통속(統屬)을 떠나고 이 군사를 바꾸어 저 부대에 소속시켜 군사의 마음이 안정되지 않고 장수와 군사가 서로 알지 못하게 하여 다시 전일 문란하던 폐단을 답습, 군기(軍機)를 그르침이 없게 하는 것이 마땅합니다.

강변은 형세가 가장 험요(險要)합니다. 우리 나라의 땅은 오랑캐의 땅과 서로 엇물려 있고 가운데 큰 강을 끼고 있는데 얼음이 언 뒤에 오랑캐의 기병이 얼음을 타고 돌진해 올 수 있습니다. 그러나 산벼랑이 험조(險阻)하고 계곡이 깊은 곳에 요새를 설치할 수 있습니다. 이를테면 만포(滿浦)와 고산리(高山里) 사이에 물길이 험한 곳이 있는데 적이 황성(黃城)을 경유하여 나오자면 반드시 이 길을 따라 벌등포(代登浦)로 나오게 됩니다. 고산리 아래 독로강 어귀, 위원(渭原)·임리(林里) 및 군(郡)의 뒤쪽 압록강 어귀, 산양회(山羊會) 동건강(童巾江) 어귀, 벽동(碧潼)·벽단(碧團)과 대소 길호리(吉號里) 등처가 모두 긴요한 곳이라 합니다. 이밖에도 반드시 지킬 만하고 웅거할 만한 곳이 있을 것이니, 주장(主將)이 임시하여 어떻게 조처하느냐에 달려 있습니다.

얼음 위에 요새를 설치하는 일은 앞서 비변사의 아룀에서 대강 진달하였습니다. 대개 장강(長江)이 얼면 평탄한 길이 되어버리니 오랑캐가 말을 타고 들어오는 것을 막을 수 없으므로 중원에서는 요하(遼河)에 빙장(氷墻)³²⁸⁾ 을 만듭니다. 그러나 여기에는 인력이 많이 들고 또 그 넓은 장강에 또한 곳곳마다 설치하기가 어려우니 강 어귀 산협(山峽)이 모인 곳에 두 언덕이 우뚝이 솟아 있고, 그 가운데 한 가닥의 길이 통한 곳이면 얼음 위를 가로 뚫어서 방책(防柵)을 만들 수 있습니다. 그리고 얼음 구멍에 가지 많은 나무를 벌여 세워 굳게 얼어 붙게 하여 온 강위에 6∼7겹을 설치하면 오랑캐의 기병이 감히 함부로 진격하지 못할 것이며, 우리 군사가 두 언덕으로부터 화기를 많이 발사하면 오랑캐를 물리칠 수 있을 것입니다. 이것이 곧 행할 수 있는 계책입니다. 대저 오랑캐 군사는 활 쏘기와 말 달리기에 능한 장기가 있고 화기에는 힘쓰지 않습니다. 만일 우리 군사가 조총·화전(火箭)·잡포(雜砲)를 많이 준비하여 미리 정밀히 연습하고 기회에 임하여 잘 사용하면 오랑캐의 군사가 아무리 많더라도 제어할 수 있을 듯합니다.

성을 지키는 방법에 있어서도 요령이 있습니다. 우리 나라의 성은 장벽(墻壁)과 성가퀴가 낮아서 적의 화살과 돌이 성위에 비오듯이 쏟아지면 성을 지키는 사람이 머리를 내밀지 못하므로 적이 반드시 성 아래에 바로 진격해 와서 성에 사다리를 놓고 올라오기도 하고 장추(長楸)로 성을 허물어뜨리기도 하여 잠깐 사이에 우리 군사가 제방(隄防)을 잃어 성을 지키지 못합니다. 중국인은 이 때문에 성벽에다가 반드시 현안(懸眼)을 만들어 성 아래의 적을 보는데 우리 나라의 성은 이러한 제도가 없습니다. 또 곡성(曲城)이 많지 아니하여 이를 방어하기가 극히 어렵습니다. 오직 큰 나무를 성 위에 가로로 가설하되, 2∼3 타첩(垜堞)의 거리로 떨어지게 하여 양쪽 머리를 밖으로 1척씩 나오게 하고 그 끝에 가로로 가설한 나무를 서로 연결하되 그 위에 방패(防牌)를 설치하고 지도리를 만들어 여닫게 하면 적의 화살과 돌을 막을 수 있고, 또한 성 아래의 적을 내려다 보고 치고 찌를 수 있습니다. 또 성의 제도가 굴곡이 진 곳에는 또한 방패를 설치하고 좌우와 전면에 구멍을 많이 뚫되, 마치 왜진(倭陣)의 토장법(士墻法)처럼 하여 대소의 포를 쏘는 것이 또한 묘법입니다.

고려 때에 박서(朴犀)가 구성(龜城)을 지킬 적에 적병이 생쇠 가죽으로 나무를 싸서 앞을 가리고 아래로 바로 진격해 오니 화살과 돌로는 어찌할 수 없었습니다. 이에 박서가 쇳물을 녹여 쏟아부으니 잠깐 사이에 불탔습니다. 금(金)나라의 변성(汴城)이 몽고군에게 포위가 되었는데 몽고군이 바로 성 아래에 구덩이를 파므로 변성 성 위의 사람들이 쇠사슬로 진천뢰(震天宙)를 매달아 내리굴리자 성 아래에 불이 일어나 곧 무너졌으니 이것이 모두 성에 붙어 오르는 적을 막는 방법입니다.

무릇 장수된 사람은 예전에 이미 시행한 사적을 환히 알아서 계책이 먼저 정해지면 기계도 또한 예비할 수 있어 창졸간에도 조처에 실수를 하지 않을 것입니다. 남북 변성(邊城) 위에 반드시 고운 모래와 보드라운 재를 두게 한 것은 이를 뿌려 적의 눈을 못 뜨게 하여 감히 성에 오르지 못하도록 하려 한 것입니다. 이 계책은 장난에 가까우나 실로 유익하니 또한 준비하지 않을 수 없습니다.

강변의 여러 군읍에 용력이 있고 군사(軍事)를 잘 아는 사병(士兵)이 이따금 있으니, 어사가 내려갈 때에 이러한 사람을 모두 초치하여 주식(酒食)을 대접하면서 변방의 정황을 자세히 묻게 하고 병사(兵使) 또한 막하에 머물러 두어 체택에 대비해야 할 것입니다. 그중에 군공이 있거나 심계(心計)가 있거나 재기(才器)가 있어 쓸 만하면 계문(啓聞)하여 포장(褒奬)하고 혹은 변보(邊堡)의 소임을 제수하여 변경 건아들의 마음을 위로하는 것도 해롭지 않습니다. 그 중에 김운성(金雲成)이 가장 공로가 있어 쓸 만한데 고산리 첨사(高山里僉使)에서 체직되었지만 이 같은 사람은 혹 별장으로 삼아 요해처를 지키게 하는 것도 불가할 것이 없습니다.

본도의 화약은 얼마나 저장되어 있는지 모르겠습니다. 그러나 만일 군사가 많으면 하루에 소용되는 수량이 적지 않을 것입니다. 지난날 당염초(唐焰硝)를 의주·평양·영변(寧邊)에 나누어 둔 것이 수천 근이었습니다. 이것 또한 제때에 미쳐 다시 제련(製煉)하여 화약을 만들어 강변에 들여보내어야 합니다. 그런데 전해 듣건대, 의주에 있는 것은 오래도록 다시 제련하지 아니하여 반 이상이 녹아 버렸다 하니 참으로 애석합니다. 또한 모름지기 상고하여 서둘러 다시 제련하여 화약을 만들어서 강변 요해처에 나누어 보내어서 위급에 대비하도록 해야 합니다.

군기시 첨정 이원(李源)이 포루(砲樓) 만드는 것을 가르치는 일로 내려갔습니다. 우리 나라의 일은 그저 그럭저럭 날만을 보내므로 성과가 하나도 없습니다. 또 포루(砲樓)는 역사(役事)가 커서 쉽게 할 수 없습니다. 그러니 다만 나무를 베어 기둥을 세우고 가운데 판벽(板壁)을 만들어 안으로부터 구멍을 내어 포를 쏘기에 편리하도록 해야 하며, 화공(火攻)이 두려우면 외면에 흙을 발라 벽을 만들어서 위급에 대비하는 계책을 하는 것이 가합니다. 만일 인력이 부족하면 도내의 승군(僧軍)을 적당히 조발하여 각처에 나누어 보내어서 양식대로 일시에 지음으로써, 늦어서 제때에 미치지 못하는 후회가 없도록 해야 합니다. 그리고 이미 포루를 완성한 곳에는 어사가 순시하고 또 포수로 하여금 쏘아보도록 하며, 성중 각처의 화포·화약·철환(鐵丸)의 다소를 살펴서 부족한 곳에 급속히 변통하여 나누어 보내야 합니다. 포루는 완성되었더라도 화포의 기구를 하나도 준비하지 않으면 장차 무엇에 쓰겠습니까. 창성(昌城) 청산 산성(靑山山城)의 군창(軍倉) 곡식의 다소와 구성(龜城) 편월 산성(片月山城)의 지형을 아울러 살펴서 치계하도록 하는 것이 마땅합니다.

대저 조정에서 임시에 장수를 파견하는 폐단을 염려하여 서도(西道)의 일을 감사와 병사에게 오로지 위임하였으니, 일의 득실(得失)을 다른 사람에게 맡길 수 없습니다. 지금 어사가 가는 편에 각항의 내용을 명백히 알려 조정의 의도를 알리도록 하는 것이 어떠하겠습니까?"

하니, 상이 따랐다.

• 【태백산사고본】 41책 68권 29장 B면【국편영인본】 22책 583면
• 【분류】
  군사-군정(軍政) / 외교-야(野)

• [註 328]
  빙장(氷墻) : 얼음으로 만든 담.