영의정 유성룡, 우찬성 최황(崔滉), 이조 판서 김응남(金應南), 병조 참판 심충겸(沈忠謙)이 청대(請對)하니, 상이 행궁(行宮)의 편전에서 인견하였다. 유성룡이 아뢰기를,

"홍가신(洪可臣)이 아산(牙山)에 피난가 있으면서 신에게 보낸 편지에 ‘어떤 도적들이 천안에서 와서 진을 치고 둔취하여 있다가 개현사(開玄寺)로 갔다.’고 하였습니다. 예로부터 병화(兵禍)를 겪은 뒤에는 으레 무뢰배들이 모여 도둑이 되었는데 때로는 그 세력이 번성해지기까지 하였으니 일찍 도모하지 않아서는 안 됩니다."

하니, 상이 이르기를,

"영상의 말이 옳다. 늦추어서는 안 된다."

하였다. 최황이 아뢰기를,

"아산에는 공세창(貢稅倉)이 있으니 모름지기 모략(謀略)이 있는 자를 가려서 맡겨야 됩니다. 신의 자식 최유원(崔有源)이 아산 군수로 있는데 3일 대낮에 기병과 보병 40여 명의 적도(賊徒)가 그 고을에 사는 임희지(任羲之)의 집을 포위하고는 ‘군량과 군기를 얻고자 한다.’ 하므로, 희지가 ‘우리 집에 어찌 군기가 있겠는가.’ 하니, 도적이 ‘우리가 수색하여 볼 터이니 부인들은 피하게 하라.’ 하였답니다. 희지도 피하여 달아나니, 도적이 ‘그대는 유사(儒士)이고 범한 죄도 없는데 무엇 때문에 피하는가?’ 하더랍니다.

신의 자식이 관노(官奴)를 차견하여 두 번이나 보장(報狀)을 보냈다고 하는데 지금까지 오지 않는 것을 보면 중간에 저지당한 환란이 있었는가 합니다. 또 들리는 바에 의하면 적도가 민간의 소를 탈취하여 그 가운데 작은 것은 잡아먹고 큰 소는 도로 돌려주면서 ‘이것으로 농사를 지으라.’ 하였으며, 그들의 대장(大將)은 가야산(伽倻山)에 있다고 합니다."

하니, 상이 이르기를,

"찬성(贊成)이 들은 것도 내가 들은 것과 같다."

하자, 성룡이 아뢰기를,

"홍가신이 서간(書簡)에 ‘도적들이 작은 종이에다 유고서(諭告書)를 만들어 백성들에게 두루 보였는데, 그 내용은 「백성들이 고통을 견디기 어려운 처지이므로 우리가 그대들을 위해서 나왔다. 」고 했다’ 하였습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"악비(岳飛)가 용맹을 떨치는 것이 때때로 신(神)과 같았는데도 종택(宗澤)⁰¹²⁾ 이 ‘그대는 적 몇 명을 대적할 수 있는가?’ 하니, 악비가 ‘용맹은 믿을 것이 못 된다. 도략(韜略)을 알아야 적병을 대적할 수 있는 것이다.’ 하므로, 종택이 ‘그대는 항오(行伍) 가운데 있을 사람이 아니다.’라고 하였었다. 지금 덕령이 스스로 5∼6리(里) 밖에다 진을 치고 단기(單騎)로 돌입하여 짓밟을 수 있다고 하였으니, 이 사람에게 큰일을 맡겨서는 안 되겠다."

하고, 또 이르기를,

"경성의 간세인(奸細人)이 도적과 서로 내통할 경우도 없지 않으니 살피지 않을 수 없다."

하니, 충겸이 아뢰기를,

"전번 해서(海西)의 도적 임꺽정(林巨叱正)의 말에 ‘우리 당여 가운데 1인이 정원의 사령(使令)이 되어야 한다.’ 하였는데, 이는 조정의 일을 탐지하기 위해서였던 것입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"비록 미세한 공사(公事)라 할지라도 내가 반드시 직접 가지고 보겠으니 내관(內官)은 한 사람도 전독(傳讀)시키지 말고, 정원에서도 직접 처리하도록 하라. 그리고 무군사(撫軍司)와 충청 감사·병사 및 양호(兩湖)의 순변사(巡邊使)에게 다음과 같은 내용으로 하서하라.

‘충청도 도적의 일을 언자(言者)들이 많이 우려하고 있기 때문에 이미 하서한 바 있다. 이제 강첨의 장계를 보건대, 그 도적들이 점점 번성하여 가는 것을 알 수 있다. 이는 병란이 발생한 이후 해야 할 역사(役事)가 너무 많아 조발(調發)과 전수(轉輸)는 물론 곡식을 거두고 세금을 매겨 독촉해 온 지가 이제 이미 3년이나 되어 백성들이 명령을 감당하지 못하고 있는 실정이어서 살아갈 길이 막연한 탓으로 감히 뛰쳐나와 노략질하게 된 것이니 이는 사세의 필연이다. 그리고 본도(本道)에는 의병이라 이름하는 자들이 곳곳에 둔취하여 있었는데 왜적이 물러간 뒤 조정에서 제때에 선처해서 통속(統屬)이 있게 하지 못한 관계로 그들 스스로 둔취해 있으면서 지니고 있던 무기로 여염(閭閻)을 노략질하게 되었고 이것이 점점 성하여져 제어하기 어려운 사나운 도적이 된 것이다. 그 이유를 궁구하여 보면 이 두 가지 단서에 기인된 것이다. 이제 많은 군마(軍馬)를 출동시켜 풀베듯 참획하려 한다면 도적들이 서로 고동(鼓動)하여 스스로 보존할 계책을 세울 것이니, 그렇게 되면 난을 중지시키려다 도리어 난을 가중시키는 꼴이 된다. 그러니 한편으로는 그들을 효유하여 점차 평민으로 돌아가게 하고, 그 가운데 극심한 자만을 체포하여 벰으로써 스스로 두려워하여 흩어지게 해야 된다. 그리고 반드시 백성의 고통에 대해 강구하여 급하지 않은 요역(徭役)과 응당 감해야 할 과납(科納)은 이를 견감시킴으로써 덕의(德意)를 베푸는 것이 바로 재앙을 사전에 방지하는 방법이다. 그렇게 하지 않으면 살 곳을 잃은 백성들이 서로 추부(趨付)하게 될 것이니 이들을 제거하기가 더욱 어려워질 것이다.’"

하였다.

• 【태백산사고본】 28책 47권 10장 A면【국편영인본】 22책 204면
• 【분류】
  사법-치안(治安)

• [註 012]
  종택(宗澤) : 이 내용에서는 종택(宗澤)이라고 하였으나 원전(原典)에는 하북 초토사(河北招討使) 장소(張所)와의 대화로 기록되어 있다. 《송사(宋史)》 권365 악비 열전(岳飛列傳).