정원에 전교하기를, "근년 이래로 풍속이 야박하고 험악해지면서 인심이 완악하고 흉포해지고 있다. 이것이 비록 나의 부덕으로 인하여 교화가 밝지 못한 소치이나 또한 막아 금지하는 법이 미진한데도 원인이 있다. 사구(司寇)⁰³⁸⁾ 의 소임이 당연히 사람의 생명을 사랑하고 형옥(刑獄)을 삼가야 하나 교화되지 않은 완악한 백성이 분한 생각을 억제하지 못하고 저지른 중한 죄를 만일 공명하게 밝혀 다스리지 않는다면 간특한 자를 힐책하고 흉포한 자를 벌하는 뜻이 아주 없어지게 될 것이다. 서울에 사는 사람들 중에도 간혹 투기(妬忌)나 혹 혐의와 분한 마음으로 인하여 죽이고 상처를 입히는 변고가 자주 발생하는데도 끝까지 심문하여 계문(啓聞)하는 일을 보지 못하겠다. 지금 이후로는 더 한층 엄격하고 명백하게 실상을 추문하여 그 실정을 파악한 다음 계문할 것을 형조에 말하라."

하고, 또 전교하기를,

"친민(親民)의 관리로는 수령(守令)이나 방백(方伯)보다 더 절실한 존재가 없다. 만약 출척(黜陟)을 엄명하게 하지 않는다면 말세의 폐단을 무엇으로 구원할 수 있겠는가. 옛날의 수령은 백성을 사랑하는 것으로 일을 삼았으나 지금의 수령들은 백성들을 수탈하여 자신만을 살찌우고 있다. 그 까닭에 으레 외직 구하는 것을 좋아한다. 인심이 이 지경이 되어 이욕이 충일하여 자상한 수령은 적고 탐학한 수령이 많아 백성들이 떠돌아 다니게 되고 읍들은 거의 쇠잔, 피폐해졌으니 참으로 한심스럽다. 지금 이후로는 출척을 엄격하고 공정하게 하며 만약 형벌을 남발하는 탐학한 수령이 있으면 계문하여 무거운 벌로 다스리고 또 선정을 펴는 수령도 찾아 계문할 것을 팔도에 하유(下諭)하라."

하였다.

사신은 논한다. 외척(外戚)의 나이 어린 어리석은 자들과 권문 세가의 자제들이 부유한 고을에 제수되기를 구하여 고을과 백성들을 병들게 하고 괴롭히는 것이 온 세상의 풍조이다. 그런데도 부형이 된 자나 족척이 된 자들이 세력을 믿고 극진히 비호하므로 방백들도 그 사이에 손을 대지 못하니, 이번 이 전교도 빈말이나 다르지 않겠는가.

사신은 논한다. 선정을 권장하고 탐학을 징계하는 전교가 이렇듯 간절하니, 당연히 기강이 가지런해지고 규율이 떨쳐 일어나 정치는 화평해지고 관리는 어질어져야 할 것이다. 그런데 방백이란 자들은 으레 형식적인 말로만 여겨 어진 수령을 천거하거나 탐학스런 수령을 내치는 정사를 행하지 않고, 수령이 된 자들은 낯두껍게 부끄러워할 줄 몰라 마음을 바꾸고 생각을 고쳐먹는 일이 없으니 한심스럽다. 이때 궁궐의 금도가 엄격하지 않아 뇌물이 성행하였고 재신(宰臣)들의 더러운 욕심은 뇌물을 마구 받아들였다. 진작에 교화를 밝히고 염치를 북돋아 궁궐의 금도를 엄격히 하고 조정을 올바르게 하지 못하고서 공연스레 구구한 말로 그 폐단을 구제하고자 하니 될 수 있겠는가.

• 【태백산사고본】 18책 30권 34장 B면【국편영인본】 20책 700면
• 【분류】
  사법(司法) / 행정-지방행정(地方行政) / 역사-사학(史學)

• [註 038]
  사구(司寇) : 형조 판서(刑曹判書)의 별칭.