상이 사정전(思政殿)에서 심연원 등을 인견(引見)했다. 대신 이하에게 앞으로 다가오도록 명하여 이르기를,

"근년(近年) 이래로 흉년이 이미 극도에 달하고 재변이 겹쳐 생기므로 장차 어떻게 해야 할지 모르겠는데, 왜란(倭亂)이 이에 이르러 주장(主將)이 포위되었으니 지극히 놀랍다. 지금 상하(上下)의 심정을 통하고 싶어서 경들을 인견한 것이니 경들은 각기 계책을 세워 승전할 수 있는 책략을 마련하라.

또 봉화(烽火)는 변방 일을 알리기에 가장 긴요한 것이다. 옛적에도 봉화로 하룻밤에 장안(長安)의 감천궁(甘泉宮)까지 알렸었으니 변방의 기별을 시급하게 알리는 데에는 봉화만한 것이 없다. 지금은 봉화를 삼가지 않아 심상하게 여기므로 비록 변방에 일이 생겨도 또한 알 수가 없으니, 이는 모두 법령이 해이(解弛)해졌기 때문이다."

하니, 심연원이 아뢰기를,

"왜구(倭寇)들의 침범을 미리 알지 못한 것이 아니며 방비에 관한 일들도 또한 하지 않은 것이 아닙니다. 다만 군졸들이 굶주려 변방이 허술하여 주장(主將)이 포위당하기까지 하였으나 일이 매우 놀랍고 지극히 염려됩니다. 경오년의 왜란(倭亂) 때는 삼포(三浦)의 왜인(倭人)들이 대마도(對馬島)와 함께 웅천(熊川)을 함락시켰을 뿐이었는데, 이번에는 호각을 불고 포(炮)를 쏘며 병사(兵使)를 포위하였는데 달량(達梁)이 지금 어떻게 되었는지를 알 수 없습니다. 만일 주장이 혹시라도 살해되었다면 국가의 치욕을 이루 말할 수 없는 것입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"오늘의 일로 본다면 대마도주(對馬島主)의 말이 터무니없는 것이 아닌 듯하다."

하니, 심연원이 아뢰기를,

"대마도주의 말이 과연 터무니없는 것이 아니었습니다. 또 봉화는 단지 거리가 가까운 지역에만 통할 수 있고 서울까지는 도달할 수 없습니다. 경오년의 왜변 때도 역시 봉화로 알게 된 것이 아니었으니, 지금에 아무리 잘 살핀다 하더라도 어쩔 수 없는 것입니다."

사신은 논한다. 이는 잘못된 말이다. 변방의 일을 빨리 알리는 데 있어서는 봉화만 한 것이 없기 때문에 옛사람들도 반드시 봉화 삼가는 것을 우선으로 하였던 것이다. 만일 봉화로는 멀리 알릴 수 없다고 한다면, 운중(雲中)의 오랑캐를 어떻게 조(趙)나라 성에 알리고 상군(上郡)의 도적을 어떻게 경사(京師)에 알렸겠는가?⁰⁴¹⁾

하였다. 윤개(尹漑)가 아뢰기를,

"달량은 조그마한 진보(鎭堡)입니다. 원적(元績)이 변을 듣고 달려갔다가 드디어 포위당했으니 성 안에 군사가 적고 외부(外部)의 구원이 닿지 않았다면 반드시 성이 함락되었을 것이고 순찰사(巡察使)와 방어사(防禦使) 등을 비록 이미 차출(差出)했지만 달량의 화는 미처 구원할 수 없을 듯합니다.

본도(本道)의 군졸들은 굶주림이 이미 극도에 달했을 것이기에, 서울에 있는 활 잘 쏘는 사람 및 군관(軍官)을 현재 뽑아 보내고 있는데, 본도의 굶주린 군사에 비하면 일당백의 용사들일 뿐만이 아닙니다. 하지만 오랑캐들은 많고 우리는 적어 이처럼 급박하게 되었으니 국가의 급급한 사세가 끝내 어찌될지 예측할 수 없습니다."

하고, 심연원이 아뢰기를,

"경오년의 왜변 때는 방어사 【황형(黃衡)과 유담년(柳聃年)이다.】 가 모두 맹장(猛將)이었기 때문에 마침내 적들을 격파할 수 있었습니다. 이번은 그렇지 않아 인재가 모자라서 서울의 제장(諸將)들을 모두 나아가 싸우게 하고 있습니다. 하지만 본도의 창고는 이미 고갈되어 군량(軍糧)을 대기가 어려울 것이니 나랏일이 장차 어떻게 될 것인지 모르겠습니다."

하고, 안현(安玹)은 아뢰기를,

"근래에는 왜변을 말할 적이면 반드시 경오년을 말하는데, 이번의 왜선은 먼저 온 것이 70여척이나 되니 수가 이것만이 아닐 것입니다. 변이 경오년보다도 클 것 같습니다. 대저 전쟁터에서는 반드시 사기(士氣)를 위주로 하는 법인데, 지금 사졸들이 굶주림에 지쳐 있고 각 포구(浦口)의 병선(兵船)들이 정돈되지 않아 사기가 이미 떨어졌으니 어떻게 적을 막을 수 있겠습니까. 그러나 순찰사와 방어사 등이 이제 내려 갈 것인데 만일 과감하게 죽음을 각오하고 적에게 달려가 싸운다면 일이 이루어질 수 있을 것입니다."

하고, 심연원은 아뢰기를,

"연안(沿岸) 각 고을에 문관(文官)이 수령(守令)으로 있는 곳은, 맞이하고 전송하는 폐단을 헤아리지 말고 무신(武臣)으로 바꾸어야 합니다."

하니, 상이 이르기를,

"수령들을 체직하지 않은 것은 맞이하고 전송하는 폐단을 생각한 것이다. 그러나 미리 조치를 해놓은 다음에야 위급할 때 쓸 수 있는 법이니, 대신의 말이 옳다."

하였다. 이준경(李浚慶)이 아뢰기를,

"신이 지금 전라도 도순찰사(全羅道都巡察使)가 되었습니다마는, 신은 일찍이 그 도에 가 보지 않았기 때문에 지형이 험악한지 평탄한지와 도로가 넓은지 좁은지를 하나도 알지 못합니다. 더욱이 해마다 흉년이 들어 창고가 고갈되었으므로 군량도 모자랄 것이 걱정됩니다. 또 군관(軍官)에 합당한 사람이 모자라니, 상중(喪中)에 있는 사람일지라도 스스로 가려서 데리고 가고 무신(武臣) 중에 충군(充軍)된 사람도 또한 다시 쓸 수 있도록 해 주소서. 대개 기복(起復)⁰⁴²⁾ 하여 종군(從軍)하는 것이 예전에도 그런 예가 있었으니, 결점을 탓하지 않고 허물을 씻게 하는 길이 또한 오늘날에 있습니다. 다만 아래서 함부로 할 수 없기에 감히 아룁니다."

하니, 상이 이르기를,

"무릇 조치가 합당하게 됨이 오로지 경에게 달렸으니 경이 요량해서 처리하라. 죄 입었던 사람들은 이제는 이미 징계되었을 것이니 경들이 병조와 함께 의논하여 서계(書啓)하는 것이 좋겠다."

하였다. 이준경이 아뢰기를,

"원적(元績)이 비록 이미 포위되기는 했습니다만 만일 성을 의지하여 굳게 지킨다면 쉽사리 함락되지는 않을 것입니다. 다만 침범한 왜선이 70여 척이 되는데도 끝내 알지 못하고 있다가 포위당하였으니 이는 역시 조심해서 망보지 않았기 때문인 것으로 한심스러운 일입니다."

하고, 안현은 아뢰기를,

"황어천(黃魚川) 복병(伏兵)은 필시 왜적들의 수중에 들어갔을 것이니 왜놈들이 이미 섬을 점거했을 듯합니다. 지금 모맥(麰麥)이 한창 익어가고 있는데 만일 적들이 베어다가 식량으로 하고 우리 땅에 오래 머무르면서 도적질을 하게 된다면 큰 걱정거리입니다."

하고 이준경은 아뢰기를,

"본도의 진(鎭)에 있는 군졸들은 쓸 수가 없고, 본도의 사족(士族) 중에 무재(武才)가 있는 사람이 매우 많으니 뽑아내어 나가 싸우도록 한다면 적들을 제어할 수 있고 국가의 위령(威靈)도 또한 믿을만한 것입니다. 다만 창고가 고갈되어 군량을 대기 어려울 것이니 이것이 진실로 염려됩니다."

하고, 안현은 아뢰기를,

"왜놈들이 육지에 내려와 있어 그들의 칼날을 상대하기가 어려울 것이니, 반드시 사잇길로 가서 적들의 배를 부수어 버린 다음에야 거의 막아낼 수 있을 것입니다. 지금 동철(銅鐵)이 모자라 총통(銃筒)을 마련하기 어려운데 미리 준비하지 않는다면 후회해도 소용없을 것입니다."

하고, 심연원은 아뢰기를,

"전에는 왜선(倭船)은 얇은 판자로 만들었기 때문에 부수기가 매우 쉬웠는데 지금은 중국인들과 교통하여 배를 아주 견고하게 만들었으므로 총통으로도 부술 수가 없습니다. 또한 왜놈들이 사용하는 총통이 극히 교묘하므로 지금은 왜놈들을 막기가 그전보다 어렵습니다."

하고, 조광원(曺光遠)은 아뢰기를,

"경상도는 흉년이 전라도보다 심하여 군졸들이 굶주리고 있고 군량도 이미 고갈되었으니 진실로 한심스럽습니다. 또 들으니 좌도(左道)와 우도(右道)의 수사(水使)를 6월에는 체직하게 된다고 하는데, 왜변(倭變)이 가라앉을 때까지 그대로 유임(留任)시키소서."

하고, 정사룡(鄭士龍)은 아뢰기를,

"경오년에는 국가가 부유하여 각 역(驛)이 완전했었습니다. 그러나 한번 왜란(倭亂)을 겪고 나서는 역로(驛路)가 쇠잔해져 지금까지 소복되지 못하고 있으니, 그것은 그때에 군관(軍官)들이 모두 역마(驛馬)를 가지고 싸움에 나갔었기 때문입니다. 더욱이 지금은 각 역의 피폐함이 이미 극도에 달했으니, 군관들로 하여금 각자가 전마(戰馬)를 준비하여 가게 하소서."

하고, 윤개는 아뢰기를,

"하삼도(下三道)는 흉년이 매우 심하여 순찰사와 방어사들이 나갈 적에 각 고을이 접대하기가 어려울 것입니다. 이번에 내려가는 사람들은 모두가 재상(宰相)들이라 이를 생각하지 않을 리가 없을 것입니다. 하지만 하인(下人)들의 작폐가 반드시 없을 것이라고 보장하기가 어렵습니다. 순찰사나 방어사들로 하여금 하인들을 단속하여 단지 배를 채우게만 하고 사치스럽고 풍성하게 하는 것은 금하도록 하소서."

하니, 모두 아뢴 대로 하라고 답하였다. 상이 묻기를,

"원적은 무재(武才)와 방략이 있는 사람인가?"

하니, 이준경이 대답하기를,

"원적은 사람됨이 청렴하고 근신(謹愼)한 행실은 있지만 특이한 무재는 없습니다. 그러나 주장(主將)을 경솔하게 체직할 수 없으니 큰 사고가 있지 않다면 잉임하는 것이 좋습니다."

하였다. 이광식(李光軾)이 아뢰기를,

"남쪽 지방에는 왜구(倭寇)가 매우 치성하고 북쪽 지방도 또한 일이 없지 않습니다. 신의 자식 이감(李戡)이 지금 종성(鍾城)을 지키고 있는데 항시 신에게 서간(書簡)을 보내기를 ‘니마차亇車) 【북쪽 오랑캐의 부락 이름이다.】 의 호인(胡人) 서응서을귀(鋤應鋤乙貴) 【호인 이름이다.】 가 말을 키우고 양식을 비축(備蓄)하며 항시 도적질을 하려고 했었는데, 온성(穩城)에서 실패한 뒤부터는 감히 뜻대로 하지 못하고 있다. 그러나 만일 성저 호인(城底胡人)들과 결탁하여 서로 혼인을 하고서 그들과 함께 모의한다면 뒷날의 환란을 이루 말할 수 없을 것이다. 더구나 지금 육진(六鎭)은 봄철인데도 눈이 내려 밭갈고 씨뿌릴 시기를 놓치고 농우(農牛)가 모두 죽어버려 논밭이 묵은 채로 있으니 올해의 추수도 이미 가망이 없게 되었다.’ 했습니다. 남쪽 지방의 일은 바야흐로 조치하고 있지만 북쪽 지방의 변도 또한 미리 대비해야 할 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"남쪽이나 북쪽이나 모두 사단이 있으니 조치할 일은 빠진 것이 없이 해야 한다."

하였는데, 이준경이 아뢰기를,

"인재가 모자랍니다. 서울의 제장(諸將)을 모두 남쪽 지방으로 보내는데, 북쪽 지방의 일도 또한 생각하지 않을 수 없습니다. 무신(武臣) 중에 죄 입은 사람들을 시급하게 거두어 서용(敍用)해야 합니다."

하였다. 상이 전라 좌도 방어사(全羅左道防禦使) 남치근(南致勤), 우도 방어사(右道防禦使) 김경석(金景錫)에게 명하기를,

"왜변(倭變)이 이러하니 조치하는 방책(方策)을 기회를 놓치지 말라. 군령(軍令)을 엄중하게 밝히어 더욱 일을 잘 이루도록 하라. 경들에게 내린 약품(藥品)에 대해서는 사은(謝恩)하지 말라."

하니, 김경석이 아뢰기를,

"아래쪽의 6포구(浦口)는 남쪽 지방의 군졸을 들여보내 방어하겠습니다마는, 위쪽의 6포구는 조운(漕運) 일 때문에 지킬 만한 군졸이 없어 방어하기 어렵겠으니, 각별히 조치해 주소서."

하였다. 남치근이 아뢰기를,

"근래에 해마다 흉년이 들어 군졸들이 피폐해졌고 각 포구의 병선(兵船)이 부족하므로 왜구들이 쳐들어오면 수군(水軍)으로는 싸울 수가 없습니다. 성을 지키면서 백성을 보호하다가 추격해야 할 것인데 군사가 적고 먹을 것이 모자라서 조치해 갈 일을 갖가지로 헤아려 보아도 계책이 없습니다."

하니, 상이 이르기를,

"경이 가서 잘 요량해서 조치하라."

하였다.

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• 【태백산사고본】 12책 18권 34장 B면【국편영인본】 20책 268면
• 【분류】
  교통(交通) / 정론(政論) / 외교-왜(倭) / 외교-야(野) / 군사-군정(軍政) / 군사-통신(通信) / 군사-휼병(恤兵) / 군사-병참(兵站) / 군사-군기(軍器) / 역사-사학(史學) / 사법(司法) / 인사-임면(任免) / 인사-관리(管理)

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• [註 041]
  운중(雲中)의 오랑캐를 어떻게 조(趙)나라 성에 알리고 상군(上郡)의 도적을 어떻게 경사(京師)에 알렸겠는가? : 운중은 중국 산서성(山西省)의 군명(郡名). 전국 시대의 조(趙)나라지역으로 이목(李牧)이 조나라 변방의 성에 주둔했는데 흉노(匈奴)가 침입할 때마다 봉화로 알려 백성들을 성안으로 대피시켰다. 《사기(史記)》 권81 이목전(李牧傳) 상군은 중국 섬서성(陝西省)의 군명이며 경사는 한(漢)나라 서울인 장안(長安)으로, 흉노가 상군과 운중에 침입하니 봉화로 장안에 알려 구원병을 파견하였다. 《사기(史記)》 권10 흉노전(匈奴傳).
• [註 042]
  기복(起復) : 부모의 상중에 있는 벼슬아치가 상기(喪期)를 마치기 전에 상복을 벗고 벼슬에 나아가는 것.