함경도 관찰사 이몽필(李夢弼)과 북도 절도사(北道節度使) 이사증(李思曾)이 치계(馳啓)하기를,

"5월 22일 골간(骨幹)이 조산보(造山堡)를 포위하고 크게 싸우고 물러갔습니다."

【그 장계는 다음과 같다."경흥 부사(慶興府使) 남치욱(南致勖)의 정장에 ‘5월 22일 인시(寅時)에 골간의 적호(賊胡) 등의 보병과 기병 4백∼5백 명이 몰래 조산보의 성밖에 와서 포항(浦港)에 둘러 심은 나무를 뽑아버리고 숨어서 엿보며 일부러 호전(胡箭)을 쏘고 사다리를 만들어 토성에 오르려 하였다. 이때 대(臺)에서 망보던 군사들을 쳐서 혹은 때리고 혹은 활을 쏘아 사상자가 매우 많았다. 적의 기병과 보병은 성밖을 에워싸고 서로 싸웠는데 사시(巳時)가 되어 장졸(將卒)이 모두 피로하여 성이 거의 함락되게 되었을 때 적군 한 사람이 백마(白馬)를 타고 동서로 달리며 활을 가지고 지시를 하니 적병들이 진퇴(進退)를 모두 그의 명령에 따라 하였다. 그런데 조방장(助防將) 최한정(崔漢貞)이 편전(片箭)⁰⁹⁶⁾ 을 쏘아 맞추어 땅에 떨어뜨리니 이로 인해 퇴각하였는데 보병이 먼저 물러나 자피선(者皮船)을 타고 모두 건너간 뒤에 기병이 후군이 되어 말을 타고 강을 건넜으므로 쫓아가 잡지 못하였다. 너무 급하여 바로 봉화(烽火)를 올리지 못하고 날이 어두워서야 연기로 서로 통하였다. 적호가 버리고 간 것은 방패 30부, 사다리 30능, 호전 1천 46개였고 장목(長木)이 부지기수였다. 아군의 전사자는 3명이고 나머지 군관(軍官), 군보(軍保) 등 21명은 화살에 맞기는 하였으나 중상에 이르지는 않았다.’ 하였습니다. 근래 원근(遠近)의 적호들이 서로 모여 결당하고 늘 싸우려 하는 상황을 보이더니 조산보가 하마터면 함락될 뻔하기까지 하였으나 다행히도 최한정의 힘에 의해 면할 수 있었으니 매우 한심합니다. 그들이 자피선을 타기도 하고 말을 타기도 하고 걷기도 하여 곧바로 강을 건너와 갑자기 성밑에 이르러 사다리를 설치하여 막 넘어오려는 때에야 성안의 사람들이 비로소 깨달아 항전하였습니다. 항상 척후를 부지런히 하지 않아 이러한 변이 있게 되었으니 군기(軍機)를 소홀히 한 것이 이보다 더 심할 수 없습니다. 봉수군(烽燧軍)을 추고하소서. 본진(本鎭)의 장수 남치욱은 조산보와는 잠깐이면 갈 수 있는 거리이니 변을 듣고 바로 군사를 거느리고 달려가서 안으로는 최한정이 항전하고 밖으로는 원병이 함께 쳤다면 적군이 반드시 낭패하여 달아나게 되었을 것이며, 안팎의 군사가 합하여 추격하였다면 적은 강물 앞에서 틀림없이 어쩔 줄 모르게 되었을 것이니 그 승세를 탔으면 적을 거의 다 참획하였을 것입니다. 그런데 남치욱은 주장(主將)이면서도 망연히 알지 못하고 적이 물러간 후에야 범연하게 쫓아가서는 서로 싸우는 모양만을 살핀 것이 시간만 보내려고 한 것과 같은 점이 있으니 지극히 만홀(慢忽)하다 하겠습니다. 법에 의해 치죄하소서. 또한 유지(有旨)에 ‘변은 듣고 조치를 하면 늘 때에 미치지 못하는 것이 걱정되니 남도(南道)의 무재(武才) 있는 군사의 수효를 헤아려 뽑아 부방(赴防)에 추가하고, 북도의 내수사 노비와 공사천(公私賤) 중에 무재 있는 자를 미리 뽑아 만약 사변이 있게 되면 그 완급에 따라 싸움을 돕게 하라.’는 말씀이 있었습니다. 이는 이와 같은 사변 때에 매우 알맞은 조치라 하겠습니다만, 갑산(甲山) 등 17개 방소(防所)는 수효가 적으므로 군졸들을 일년마다 교체하여 쉬게 하려는 뜻은 매우 염려스러우며 또한 길주(吉州) 등 4고을의 활 잘 쏘는 사람을 뽑아 부방하게 하는 것도 온편치 못합니다. 남도 각 관아의 활 잘 쏘는 사람을 뽑아내어 윤번제로 부방하게 하고 내수사의 노자와 공사천으로 무재 있는 자는 모두 남도의 예대로 미리 뽑아 완급을 가리지 않고 다른 활 잘 쏘는 사람의 예에 따라 균일하게 부방하게 하여 도내(道內) 군졸(軍卒)의 고생하는 폐단을 덜어주소서. 또한 하서하신 글 중에 ‘도내의 군량이 혹 부족될까 염려되니 차차로 옮겨다가 궤향(饋餉)하되, 각관(各官)의 군자창(軍資倉)의 미면(米麪)과 지난 임자년(壬子年) 사섬시(司贍寺)에서 내려보낸 면포(綿布)와 남도(南道)의 각 관아에서 사들인 곡식 1천 6백 33석(石) 5두(斗)와 북도의 각관이 사들인 전미(田米) 2천 1백 석 10두를 차차로 옮겨라.’ 하셨습니다. 그러나 신이 생각하기로는 비록 평상시를 말하고 비상시는 언급하지 않았으나 사변은 예측하기 어려우니 군량을 육진(六鎭) 한 곳에 모아두는 것은 온당치 못할 것 같습니다. 위 항의 사들인 곡식으로 부족한 상황에 따라 옮겨다가 넉넉하지 않은 데를 도와주어도 무방할 것 같습니다. 그리고 안변(安邊)과 영풍현(永豐縣)에서 재목을 찍어내는 군인에게 분급(分給)할 상역 면포(償役綿布)는 겨우 8동(同) 12필(匹)인데 군인의 수효는 무려 8∼9천여 명에 이르니 분급한다 해도 반드시 실질적인 혜택이 될 리 없을 것입니다. 바라건대 분급하지 마시고 사섬시에서 내려보낸 면포의 예에 따라 각관에 나눠주어 시장에서 직접 곡식을 구입하여 군량(軍糧)에 보태는 것이 더욱 좋을 것 같습니다."】

하니, 상이 삼공과 병조·비변사의 변사(邊事)를 아는 여러 사람을 명소하여 회의(會議)하게 하고 전교하기를,

"이제 감사와 병사의 장계를 보니, 북도에 변환(邊患)이 크게 일어나 조산보가 함락될 뻔하였다가 다행히도 최한정의 덕으로 겨우 적군을 물리치기는 하였으나 그곳을 포기해야 할 지경에 이르렀다 하니 매우 놀랍다. 조방장(助防將) 최호(崔豪)를 이미 보냈다고는 하나 심상하게 조치하여서는 안 되겠다. 다시 별장(別將)을 보내서 방비해야 하지 않겠는가? 경들은 여러 모로 의논하여 아뢰어라. 그리고 남치욱은 조정에서 특별히 뽑아 보냈는데도 적을 막아야 할 때를 당하여 이와 같이 늑장을 부렸으니 죄가 없지 않다. 그에 대해서도 의논하여 아뢰어라."

하였다. 영의정 심연원, 좌의정 상진, 우의정 윤개, 우찬성 안현, 지중추부사 장언량, 공조 판서 이명규, 이조 판서 이준경, 한성부 판윤 조광원(曺光遠), 동지중추부사 방호의(方好義), 호조 판서 조사수(趙士秀), 첨지중추부사 장세호(張世豪), 동지돈녕부사 송숙근(宋叔瑾), 동지중추부사 이광식(李光軾), 상호군 윤담(尹倓), 병조 참판 정응두(丁應斗), 참지(參知) 박영준(朴永俊) 등이 함께 의논하여 아뢰기를,

"경흥(慶興) 조산보의 일은 매우 놀랍습니다. 그러나 조방장이 이미 내려갔으니 다시 보낼 필요는 없겠습니다. 이제 무재 있고 활 잘 쏘는 자 20인을 택하여 별군관(別軍官)을 삼아 셋으로 나누어 내려보내고 병사(兵使)로 하여금 방략(方略)을 일러주고 적이 오는 길목 중요한 곳에 주둔하여 수비하게 하심이 옳습니다. 감사가 남도의 내수사 노자와 공사천 중에 무재 있는 자를 뽑아 교대로 방비하게 할 것을 청하였다고 합니다. 아뢴 대로 시행하소서.

그리고 군량이 부족하니 도내(道內)의 곡식을 차차 옮기고 또한 비변사에 있는 육진의 축성(築城) 역군(役軍)에 줄 상역 가포를 운반하여 곡식으로 바꾸고 만약 부족하면 사섬시의 면포도 필요에 따라 수호에 보태어 내려보내 군량에 보태게 하소서.

최한정은 두 번이나 성을 보전하고 적을 물리쳤으니 참획(斬獲)한 것은 없더라도 마땅히 상열(上列)로 논공(論功)하여 상을 주어야 합니다. 또한 평상시에 하등으로 파직된 사람이라도 과거에 합격하면 모두 신은(新恩)으로 서용하고 있습니다. 한정이 비록 전(殿)에 해당되어 파직당하였으나 이번에 공이 적지 않으니 상례(常例)에 구애되지 말고 각별히 논상하여 동서반 5품 경직(京職)으로 서용하고 그대로 조산보의 만호(萬戶)를 겸하여 그 성을 지키게 하소서. 또한 들으니 저곳 군졸들이 그의 용감함에 열복하여 모두 그가 유임해 있기를 바라고 있다고 합니다. 그러니 이제 최한정으로 하여금 머물러 방비하게 한다면 군정(軍情)이 이로 인하여서 견고해질 것입니다.

남치욱은 경흥 부사(慶興府使)로 있으니 이는 바로 주진장(主鎭將)입니다. 안개가 끼고 어두워서 즉시 적의 상태를 살펴 봉화를 올리지 못하였다 합니다. 그러나 이 변은 잠깐 사이에 뜻밖에 당한 일이 아니라 성저 호인(城底胡人)이 이미 공격할 날짜를 통고하였으니, 마땅히 미리 조치하여 파수병을 매복해 놓고 적병이 오기를 기다렸다가 때맞추어 섬멸 포획했어야 했으며, 그 소식을 듣고 빨리 달려갔으면 오히려 추격하여 남김없이 섬멸할 수 있었을 것입니다. 그런데 진장(鎭將)으로서 가까운 거리에 있으면서도 즉각 응원하지 않고 이와 같이 늦장을 부렸으니 율대로 죄를 정해야만 합니다. 그러나 지금은 변란이 한창이니 우선 중국의 대죄 살적(帶罪殺敵)의 법을 따라 자급만 낮추고 잉임시켜 뒷날 힘쓸 수 있게 하여 장래에 공을 세우도록 책임지우시고 만약 또다시 일을 그르치면 마땅히 무거운 죄를 줄 것이라는 뜻을 병사에게 하서(下書)하소서.

병사(兵使) 이사증(李思曾)은 이미 군대를 거느리고 경흥에 머무르고 있었으니 당연히 미리 방범(防範)⁰⁹⁷⁾ 을 만들어 절제(節制)하고 구원했어야 했는데 기회를 타 적을 이기지 못하고 변이 생긴 후에 적변(賊變)이 있었다고만 아뢰었을 뿐 이에 대처하는 대책을 세우지 않았으니 도무지 한 지방을 맡긴 의의가 없습니다. 하서하여 엄한 말로 꾸짖으소서.

여오리(汝吾里)와 시전(時錢)은 서로 이웃하고 있는데 【여오리와 시전은 무이보 경내의 지명이다.】 적호가 감히 들어와 해치지 못하는 것은 나시합(羅時哈) 등이 사는 부락이 그 사이에서 끼어 막고 있기 때문입니다. 나시합이 앞서 와서 고변을 하였기 때문에 이미 논상하게 하였는데, 이제 또 고한 바가 틀림없고 헛되지 않으니 중추부의 벼슬을 주고 의복 등 으레 내려주는 물건을 바로 내려야 합니다. 편의에 따라 내려보내소서. 또한 나시합이 혼자 와서 적변을 보고하기는 하였으나 반드시 두 부락 사람들과 마음을 합하여서 했을 것입니다. 그런데 이제 만약 나시합만을 상준다면 부락 사람들의 마음이 틀림없이 해이해져서 장차 그 부락을 해칠 것입니다. 모두에게 양식과 상포(賞布)를 수효를 헤아려 나누어 준다면 뒷날에도 마음을 합하여 와서 고할 것입니다."

하니, 전교하기를,

"최한정(崔漢貞)은 공이 없지 않고 남치욱(南致勖)은 죄가 없을 수 없으나, 지금은 변방(邊方)의 장수들을 동요시킬 수 없다. 의논한 뜻이 지당하니 모두 의논에 따라 시행하라."

하였다.

사신은 논한다. 조산의 변에서 남치욱은 진장으로서 즉시 응원하지 않았으며 이사증은 주수(主帥)로서 절제하지 못하여 군기(軍機)를 그르쳐 호인(胡人)들로 하여금 남쪽을 차지하려는 마음을 더욱 자라게 하였으니 당연히 법에 의해 처단하여 군령(軍令)을 떨치고 국법을 밝혀야 하는데 어찌하여 자급만 낮추어 잉임시키고 하서하여 통렬히 나무랄 뿐인가. 대신들은 무슨 생각으로 이렇게 아뢰었는가.

• 【태백산사고본】 11책 16권 55장 B면【국편영인본】 20책 204면
• 【분류】
  정론-정론(政論) / 외교-야(野) / 군사-군정(軍政) / 군사-부방(赴防) / 군사-병참(兵站) / 군사-통신(通信) / 인사-관리(管理) / 역사-사학(史學)

• [註 096]
  편전(片箭) : 길이가 짧은 화살로 멀리 갈 수 있고 촉이 날카로와서 갑옷을 뚫을 수 있다고 한다. 아기살이라고도 함.
• [註 097]
  방범(防範) : 방비하는 계책.