간원이 아뢰기를,

"문장이 국가에 관계됨이 어찌 중대하지 않겠습니까. 도(道)의 성쇠가 여기에서 결정되고 정치의 융성 여부가 이에 따라 판정됩니다. 근래 40∼50년 이래로 위에서 숭상하는 것은 한갓 시덥지 않은 허문(虛文)뿐이고 아래에서 호응하는 것도 역시 구구한 말기(末技)로, 해마다 심해지고 날마다 심해져 이른바 지금의 문장이란 것은 글이라고 칠 수도 없으니, 사대(事大)하는 표문(表文)은 누가 지을 수 있겠으며 교린(交隣)하는 서계(書契)는 누가 만들 수 있겠습니까? 지금 문풍(文風)을 완전히 변경하여 조종(祖宗)의 구규(舊規)를 회복하려 한다면, 시의(時宜)를 참작한 뒤에 변경하여 통하게 하여야 합니다.

오늘날 의논하는 자는 ‘유생들이 사륙체(四六體)를 익히지 아니하여 표(表)·전(箋)을 전혀 짓지 않는다. 전조(前朝)⁰⁸³⁾ 에서는 부(賦)에 율체(律體)를 사용하여 인재를 뽑을 때 《문선》의 산문(散文)과 《대전(大典)》·《가례(家禮)》를 함께 강하게 해야 한다. 사마 회시(司馬會試)에서 《소학(小學)》·《가례》로 강할 경우, 생원시(生員試)는 《문선》의 산문을 함께 강하게 하고 진사시(進士試)는 《문선》의 시부(詩賦)를 함께 강하게 해야 한다. 이렇게 해서 약(略) 이상의 성적을 얻은 자만 회시에 응시하게 한다면 《문선》이 현세에 다시 성행하게 될 것이다. 그러나 시강(試講)하는 자가 전날 《소학》·《대전》을 강할 때의 폐습대로 한 글자도 묻지 아니하고 단지 녹명만 하고 내보낸다면 비록 이 법을 세운다 하여도 조금도 유익할 것이 없으니 대간을 차출하여 보내어 임석하게 하는 것이 좋을 것이다.’ 하였습니다.

의논하는 자는 또 ‘사서 오경(四書五經)의 원문(原文)은 한정이 있고, 개국(開國)하여 2백 년 동안에 서울과 팔도의 초시(初試)·회시(會試) 및 유생의 사사로운 작품은 천억뿐만이 아니다. 제목거리는 한정되어 있는데 용도는 무한하므로 금년에 낸 문제가 혹 다음해에 나오기도 하고, 서울에서 출제한 것이 혹 외방에서 나오기도 하며, 유생이 사사로이 지은 문제가 역시 국시(國試)에서도 나올 수 있으므로 혹 남의 작품을 암기했다가 합격하는 자도 있고, 혹 뇌동(雷同)하다가 모두 탈락되는 자도 있으며, 혹 글 잘하는 사람이 한 경(經)의 경의(經義)를 다 지어놓고 자손에게 전하여 대대로 생원 정도에는 합격하는 자도 있다. 국가에서 선비를 뽑는 것은 글 잘하는 자를 뽑으려는 것인데 방(榜)이 나온 후에 보면 항상 요행으로 붙은 자가 많으니, 만일 원(元)·명(明)의 제도에 의하여 삼경에 시행하던 의(義)를 사서에 옮겨 시행하고 사서에 시행하던 의(疑)를 삼경에 옮겨 시행한다면 한편으로는 조종의 법을 행할 수 있고 한편으로는 오늘날의 폐단을 없앨 수 있다.’ 하였습니다.

의논하는 자는 또 ‘우리 나라의 장옥(場屋)이 엄중하지 못하여 무뢰배가 그 부형을 따라 들어와 요란하게 밟고 다니는 것을 이루 다 말할 수 없다. 게다가 갖은 수단으로 엿보고는 서책을 끼고 들어와 국법이 시행되지 못하게 하며, 심지어 서리(胥吏)들은 관원의 자제를 인솔하고 들어와 명지(名紙)를 써주므로, 글공부하는 자가 그로 인해 서법(書法)을 익히지 않게 되니 극히 온당치 못하다. 원나라의 제도는 나이 25세 이상이라야 과거에 응시하도록 허락하였고, 명나라의 제도는 주군(州郡)에서 응시할 만한 자를 뽑아서 보고한 다음에 응시하게 하였으며, 전조(前朝)에서는 율시(律詩) 4백 수를 암송한 후에 응시하게 하였다. 오늘날의 계책은, 생원·진사 외에 감시(監試)·동당시(東堂試)에 응시하는 자는 도사(都事)·감군 어사(監軍御史)가 강(講)하는 것을 시험하고 서울은 정록청(正錄廳)에서 강하는 것을 시험하되 강이 끝난 다음에 예조에 보고하여 이것으로 응시자를 녹명하여 응시하게 한다면, 과장(科場)이 매우 안정될 것이며 또한 간사하게 술책을 쓰는 폐단도 없을 것이다. 그리고 식년시를 보이기 전에 정시(庭試)·별시(別試) 같은 것이 있으면 이 명단으로 응시하게 하고 나중에 식년이 되면 다시 강하게 하는 것이 좋다.’ 하였습니다.

의논하는 자는 또 ‘명나라에서는 인재를 놓칠까 염려하여 주초(朱草)⁰⁸⁴⁾ 를 세 통이나 쓰므로 초고(初考)·재고(再考)·삼고(三考)의 제도가 있는데, 우리 나라는 단지 한 통만 쓴다. 시관(試官)이 비록 많다고는 하나 게으른 나머지 모두 보기를 좋아하지 아니하고 제대로 보는 사람은 그 중에 불과 1∼2명뿐이니, 1∼2명의 관점이 같지 않으면 잘되고 못된 것이 뒤집혀 인재를 놓치는 일이 매우 많아서 글 잘하는 자가 낙방하고 요행을 바란 자가 합격하게 된다. 그러므로 유생들이 운수를 믿고 재주를 믿지 아니하여 마침내 학업을 게을리하고 요행만 바란 자가 합격하게 된다. 그러므로 유생들이 운수를 믿고 재주를 믿지 아니하여 마침내 학업을 게을리하고 요행만 다투어 바란다. 우리 나라는 종이가 매우 귀하여 비록 주초를 3통이나 쓸 수는 없으나 시관을 상하로 나누어 장막을 치고 각각 앉혀서 하시관이 초고할 때는 주초에 바로 매기지 말고 다만 몇 등이란 것을 공책에 써서 상시관에게 보내면 상시관이 주초에다 그 등급을 매겨야 한다. 출방(出榜)할 때는 그것을 서로 대조하여 만일 그 등급이 같지 않은 것은 상하 시관이 등제(等第)를 같이 의논한다면 절대로 인재를 놓칠 리가 없다. 주초에 중국에서는 주홍(朱紅)을 사용하고 우리 나라는 주토(朱土)를 사용하는데 주토의 색이 매우 희미해서 사람들이 제대로 보지 못하니, 지기(志氣)가 권태스러워지고 등촉(燈燭)이 어두우면 비록 과차(科次)에 마음을 다하고 싶어도 할 수 없게 된다. 그러니 주토 1푼에 송연(松煙) 1푼을 첨가한다면 주토와 송연이 서로 섞여 그 색이 분명해져서 잘 볼 수 있다. 또한 과차의 회수는 하루에 정한 한계가 있어야 답안지 매기기에 갑작스런 폐단도 없고 인재를 놓칠 걱정도 없게 된다. 당(唐)·송(宋)·명(明)에서도 한계가 있었으니 만약 이 예에 의거하여 과차하는 데 하루치의 양을 한정하는 법을 세우면 편리하고 합당할 것이다.’ 하였습니다.

의논하는 자는 또 ‘근래에 선비를 배양하는 방법은 매우 엉성한데 선비를 뽑는 행사는 매우 잦으니 도리어 요행의 길을 여는 것이므로 극히 온당치 못하다. 대비(大比) 외에 으레 식년(式年)의 가을에 대거 별시(大擧別試)를 행하는데, 임자년의 예에 의거하여 초시(初試)에서 6백 명을 뽑고 회시(會試)에서 2백 명을 뽑으며 강경(講經)은 사서 오경(四書五經)으로 하여 전시(殿試)에서 많이 뽑고 자질구레한 별시를 일체 행하지 않으면, 국가에 인재가 모자랄 걱정은 없을 것이다. 심지어 전시에 직부(直赴)하는 것은 이미 조종의 구규(舊規)가 아니니 선비에게 요행을 주는 것이 이보다 큰 것이 없다. 만일에 권장하고자 한다면 정시(庭試) 후에 혹 분수(分數)를 준다든지 혹은 회시에 직부하게 할 수는 있지만, 전시에 직부하게 하는 것을 자주 해서 진실로 요행의 문을 열어서는 안 되는 것이다.’ 하였습니다.

의논하는 자는 또 ‘근래에 사습(士習)이 예스럽지 못하여 이록(利祿)의 마음이 생기고 교사(巧詐)의 술책이 일어나 무릇 경서(經書)를 읽는 자가 모두 소소(小小)한 대문(大文)만 가려 암송하니 비록 강경이라고는 하지만 실은 강하지 않는 것과 같다. 지금 만일 죽생(竹栍)에 대문을 모두 쓰고 인하여 부표(付標)하게 한다면 유생이 큰 대문 작은 대문을 골라서 암송하지는 못할 것이다. 또한 회시 강경에 합격한 자는 비록 등과(登科)한 것은 아니지만 등과한 것과 다름이 없는데, 전공(前功)을 다 버리고 다시 초시에 나아가는 것은 온당치 못한 듯하니, 명나라의 예에 의하여 강경에 합격한 후에는 식년마다 으레 회시에 응시할 수 있게 해야 한다. 그리고 그 중에서 남행(南行)에 보임되어 사직하지 않은 자는 그대로 먼저 서용(敍用)한다면 인재를 등용하는 도리에도 합당할 것이다.’ 하였습니다.

의논하는 자는 또 ‘조종조에서는 사람의 숫자가 매우 적었기 때문에 동당(東堂)에서 사람을 뽑는 숫자가 매우 적었는데, 지금은 사람 수가 매우 많으니 비록 걸출한 재목은 없으나 초시에 합격할 수 있는 자는 매우 많으니, 만일 동당 초시의 정원을 더 늘려서 뽑는다면 인재를 빠뜨리지 않을 것이다. 또한 동당 삼장(東堂三場)과 생원·진사를 시취(試取)하는 날이 단지 하루를 거를 뿐이라서 많은 폐단이 있는데 명나라의 예에 의하여 이틀 걸러 시취하는 것이 좋다. 또한 부(賦)에서는 압운(押韻)을 하지 않기도 하고 운(韻)을 흩어서 상성(上聲)·거성(去聲)·입성(入聲)을 혼용하기도 하며, 표(表)에서는 염(簾)을 어기기도 하고 염을 겹치기도 하는데, 이런 것은 일체 취하지 말아서 옛 습성을 고치는 것이 좋을 것이다. 또한 삼하(三下)를 1분(分)이라고도 하고 반분이라고도 하는데, 역시 의논하여 일정한 규칙을 정하는 것이 좋을 것이다.’ 하였습니다.

의논하는 자는 또 ‘중국의 예에 의하여 팔도와 서울의 유생의 합격한 시권(試券) 중에 가장 잘된 것을 선택하여 인쇄하여 중외(中外)에 나누어 주는 것이 좋다.’ 하고, 또 ‘외방의 시관(試官)을 모두 수령으로 차출하는 것은 법을 제대로 행하지 못할 뿐만 아니라 도리어 사정(私情)을 쓸 폐단도 있으니 양계(兩界)의 예에 의하여 경관(京官)을 차출하여 보내고 감군 어사(監軍御史)가 있는 곳은 어사를 차출하는 것이 좋을 것이다. 또 금부 낭청(禁府郞廳)은 파직될 것을 두려워하므로 으레 가관(假官)으로 차출하는 까닭에 순찰하는 일이 지극히 엄중하지 못하니 지금부터는 실관(實官)으로 차출하여 보내는 것이 좋을 것이다.’ 하였습니다.

의논하는 자는 또 ‘생원·진사를 두 길로 나누어 놓으니 한 사람이 두 시험에 모두 합격하여도 자신에게는 아무런 관계도 없고, 국가에서 인재 뽑는 법에는 크게 방해되는 것이 있으니, 두 시험에 모두 합격한 자는 높은 성적을 받은 시험을 가려서 합격시키는 것이 좋다.’ 하였습니다. 의논하는 자는 또 ‘부자(父子)가 한 시험장에 들어가지 못하는 것은 상피(相避) 때문이 아니라 단지 간사한 술책을 방지하려고 해서이다. 송대(宋代) 이전에는 모두 한 시험장에 들어갔는데 한 시험장에는 원래 같이 들어갈 수 없고 시험장이 다르면 같이 들어가도 해롭지 않다.’ 하였습니다. 의논하는 자는 또 ‘과거의 사목(事目)을 외방에서는 자세히 알지 못하고, 율부(律賦)의 체재도 아는 이가 매우 적으니, 인출(印出)하여 반포(頒布)하지 않아서는 안 된다. 더구나 《문선》은 우리 나라에는 매우 희귀하니 역시 널리 펴지 않을 수 없다. 《문선》의 주(註)는 이선(李善)의 주보다 더 자세한 것이 없으니 속히 인출하는 것이 매우 좋다.’ 하였습니다.

대체로 정치를 하는 도리는 유술(儒術)을 숭상하는 것보다 급한 것이 없고, 그 방법은 문풍(文風)을 진작(振作)시키는 것보다 급한 것이 없습니다. 신들의 소견은 신들의 억측이 아니라 위로 공경(公卿)과 의논하고 아래로 사림(士林)에 자문하여 아뢰었을 뿐이니, 의정부의 전체와 육경의 판윤 이상을 한 곳에 모아서 헤아려 자세히 의논하여 이 조목 중에서 쓸 만한 것은 쓰고 이 조목 외에도 다시 다른 조목이 있다면 아울러 첨부하여 국가에서 인재 뽑는 법으로 영구히 정하소서."

하니, 아뢴 대로 하라고 답하였다. 그후 삼공이 의논드리기를,

"《문선》을 강(講)하여 뽑는 일은 매우 느슨한 것이며 율부를 익힌다면 자연히 읽게 됩니다. 의(義)와 의(疑)를 바꾸어 짓는 일은 오경(五經)을 아는 유생이 적으니 오경의(五經疑)를 출제한다면 지을 수 없습니다. 회강(會講)에서 합격한 자를 남행(南行)에 보임하는 일은 과거 절목의 일이 아니니 이조(吏曹)가 알아서 잘 할 것입니다. 시권(試券)을 인쇄하여 반포하는 일은 우리 나라 유생의 작품이 중국의 문장만 못하니 본받을 것이 못됩니다. 생원·진사에 모두 합격한 것을 한 시험을 뽑아 버리는 일은 모두 높은 등수에 들었다면 버리거나 취하기가 역시 어려울 것이고 또한 모두 합격하는 자도 기껏해야 7∼8인입니다. 부자가 함께 응시하는 일은 처음에는 비록 시험장이 다르다 해도 전시(殿試)·회시(會試)에서는 부자간에 이름을 다투게 될것 같고 좌차(坐次)도 역시 어렵습니다. 이상의 각 조목은 모두 장애되는 곳이 많으니 거행하지 못합니다."

하니, 알았다고 전교하였다. 삼공이 또 절목(節目)을 마련하여 올렸는데, 그 내용은 다음과 같다.

"문과(文科)의 중장(中場)은 표(表)와 전(箋) 이외에 오로지 율부를 사용하는데, 혹 별시·정시에서 불시에 이것을 가지고 시취(試取)하기도 하며, 진사시(進士試)는 전례에 따라 시취하되 혹 율부를 제술(製述)한 자와 동등(同等)을 취득한 경우에는 먼저 율부를 가지고 취한다. 생원·진사시·문과 초시 때에 과거에 처음으로 응시하는 유생은 《중용(中庸)》과 《대학(大學)》의 각 한 군데를 배강(背講)하여 조(粗) 이상의 성적을 거둔 자를 장부에 기록하여 두었다가 녹명(錄名)할 때에 이와 대조하여 확인한 다음 과거에 나아가는 것을 허락한다. 회의(會講)에 입격한 자는 나중에 다시 시험치지 않는다. 시관은 장막을 치고 두 곳에 나누어 앉혀 초고관(初考官)이 시권(試券)을 가지고 의논하여 등제(等第)를 정해서 글자로 표하여 공책에 기록한 후 재고관(再考官)에게 보내어 과차(科次)하고 합고(合考)할 때 초고와 재고가 서로 차이나는 것은 다시 조사하여 등제를 정한다. 역서(易書)는 주토(朱土) 2푼과 송연(松煙) 1푼을 섞어서 쓴다.

대체로 과차(科次)는 해가 길 때는 매일 초장·중장은 80통씩, 종장은 70통씩 하는데 해가 짧을 때는 각기 20통씩 감한다. 진사시는 초장·중장에 준하고 생원시는 종장에 준한다. 시취일(試取日)은 중국의 예에 의하여 이틀 걸러 시취한다. 한 식년전에 비록 일에 따라 별시를 행할 수도 있지만 정시(庭試)는 재차 거행하지 않는다. 제술한 것이 특이하지 않은 자는 전시에 직부하게 하지 말고 1년 내에는 역시 겹쳐 허락하지 않는다. 사서 오경은 크고 작은 대문(大文)을 논할 것 없이 추첨하여 시강(試講)한다. 지금부터 회시를 보는 자는 다시 초시에 응시하지 말게 하고 회시에 직부한다. 문과의 향시(鄕試)와 한성시(漢城試)는 본 액수에 60인을 더하는데, 관시(館試)·한성시는 삼소(三所)에 각 8인씩 더하고, 경상도·전라도는 각 10인씩, 청홍도·경기는 각 6인씩, 강원도·황해도는 각 2인씩 더한다.

무릇 부(賦)에 압운(押韻)하지 않았거나 혹 첩운(疊韻)을 하였거나 혹은 상성·거성 등의 운을 혼용한 것, 표·전에 염(簾)을 어겼거나 염을 겹친 것은 일체 취하지 않는다. 외방에는 으레 경관(京官)을 보내어 시관의 주고(主考)로 삼는다. 각소(各所)의 금란관(禁亂官)은 으레 의금부의 실낭청(實郞廳)으로 차출하여 보내는데, 시험에 응시하는 실관(實官)은 위임된 금란의 일을 마친 후 과장으로 들어가고, 낮에 지키고 금란하는 것은 문밖의 감찰(監察)에게 분부하여 검거(檢擧)한다. 명저(名楮)는 하하품(下下品)의 도련지(壔鍊紙)를 사용하는데 장단(長短)과 체제(體製)를 한가지 형태로 만든다. 초시는 서울은 한성부에, 외방은 도회관(都會官)에 과장을 설치하여 도장을 찍어 주고 회시는 예조에서 도장을 찍어 준다. 피봉은 모두 종이와 길이를 맞추고 풀로 봉한 세 곳에 도장을 찍는다. 감시(監試)·전시(殿試)의 시권은 모두 해서(楷書)로 쓰게 하여 법식대로 쓰지 않은 것이 있으면 빼 버린다. 별시의 강경(講經)은 임시(臨時)해서 취품하도록 한다. 그래서 만일 강경하라고 명한다면 사선 중에서는 한 책을 추생(抽栍)하고 오경 중에서는 원하는 것 한 가지를 강하는데 조(粗) 이상을 얻어야 한다. 제술(製述)의 분수(分數)는 삼하(三下)를 1분으로 계산하여 정한다. 초시에 표·전은 배획(倍畫)⁰⁸⁵⁾ 하고, 책(策)은 강경한 후에 배획한다. 율부 10편, 표·전의 각체가 각 3편, 대책(對策) 5편을 모범삼을 만한 것은 대제학(大提學)에게 뽑아내게 하여 인쇄 반포하여 법삼게 한다. 이상 각항은 예조에게 다시 헤아려 절목(節目)을 상의하여 마련하게 하고 율부·표·전·대책을 합하여 한책을 만들어 인쇄하여 중외에 반포한다. 《문선》은 비록 강하는 예에 들어 있지는 않으나 사륙문(四六文)의 원조이므로 유생이 공부하는 데 매우 절실하니 간관이 아뢴 대로 이선주본(李善註本)을 전라도에 보내어 간행한다."

【이때 윤춘년(尹春年)이 대사간(大司諫)이 되어 헌의(獻議)를 주장하였다. 윤춘년은 천성적으로 기억력이 매우 좋아 여러 서적을 섭렵하였는데 학술이 편벽되었으며 논변이 시끄러웠다. 중종 말년에 청의(淸議)가 차츰 펼쳐지자 사류(士類)에 용납되지 못하여 낮은 관직에 맴돌며 뜻을 못 얻어 불만을 품고 있었다. 그러다가 을사 사화에 그의 문족(門族) 윤원형(尹元衡)이 국권을 잡고는 그의 형 윤원로(尹元老)와 권세를 다투었다. 윤춘년은 윤원형이 그의 형을 제거하고 싶어함을 헤아려 알고, 상소하여 윤원로의 간사함을 논박하여 마침내 죽이게까지 되었다. 원형이 그 일을 덕으로 여겨 차례를 밟지 않고 끌어다 등용하였으므로 몇 년 안 되어 고관(高官)의 반열에 올랐다. 스스로 도(道)를 깨달았다고 하며 조정에 가득찬 선비를 어린아이처럼 어루만졌다. 승진을 좋아하고 염치를 모르는 선비들이 다투어 그의 문전으로 찾아갔는데, 일단 그의 인정을 받으면 곧 시종·대간이 되었다. 문하의 선비 중에는 간혹 윤춘년을 성현이라고 하는 자도 있었다. 이렇게 되니 윤춘년은 말재주를 가지고 조종의 구규를 자꾸만 요란스레 고치며 큰소리치기를 ‘이러한 규모로는 끝내 선치(善治)를 할 수 없다.’ 하였다. 그러나 그가 설시(設施)한 것 역시 특이한 것이 아니라 사람들이 매우 싫어하였지만 그 위세를 꺼려서 예예 하며 구차스럽게 동의하였다. 문장을 논의할 때는 매번 ‘문사(文詞)에는 성률(聲律)이 있으니 그 성률을 악기에 올릴 수 있는 것이라야 진정한 문장이 되는 것이다. 성률을 모르는 사람과 어찌 함께 문장을 거론할 수 있겠는가’ 하였다. 겉으로는 청렴하고 삼가는 태도를 꾸미지만 속으로는 공명(功名)의 생각이 있으니 바르지 못하게 남을 속이는 사람이라고 할 만하다. 일찍이 산승(山僧) 휴정(休靜)에게 ‘내가 근래에 정진(精進)한 공부가 깊어서 방안에 광채가 있고 입속에서 향기가 난다.’고 하며 입김을 불어서 휴정에게 닿게 하니 휴정이 그 비리고 구린 냄새를 견딜 수 없어서 ‘이것은 선가(禪家)에서 말하는 마장(魔障)이란 것이니, 대인이 비록 신광(神光)과 이향(異香)이 있더라도 별로 귀할 것이 없습니다.’ 하였다. 춘년이 마침내 휴정과 절교하니 듣는 이가 웃었다. 그가 옥당(玉堂)에서 동류들과 경서 이야기를 하다가, 《맹자(孟子)》의 ‘속이 충실하여 겉으로 광휘(光輝)가 나타나는 것이 대(大)가 된다.’는 곳에 이르러 누가 묻기를 ‘여기에 말한 광휘라는 것이 어찌 진짜로 있겠는가?’ 하니 윤춘년은 ‘학문하는 사람은 광휘가 있어서 볼 수 있다.’ 하고 크게 웃으며 마치 자신이 그런 것처럼 하였으니, 그 사람이 이처럼 귀괴(鬼怪)하였다.】

• 【태백산사고본】 10책 14권 64장 A면【국편영인본】 20책 139면
• 【분류】
  정론(政論) / 인사-선발(選拔) / 어문학-문학(文學) / 행정-지방행정(地方行政) / 출판-인쇄(印刷) / 교육-인문교육(人文敎育)

• [註 083]
  전조(前朝) : 고려를 가리킴.
• [註 084]
  주초(朱草) : 응시자가 제출한 답안지를 붉은 글씨로 역서관(易書官)이 별지에 옮겨 쓰는데 이를 주초라 한다. 이것을 사동관(査同官)과 지동관(枝同官)이 답안지와 대조하여 교정을 본 다음 시관(試官)이 이를 가지고 채점하게 된다.
• [註 085]
  배획(倍畫) : 점수를 배로 함.