전교하기를,

"군령(軍令)에 대해 의논할 일이 있으니, 종친(宗親)이 무예(武藝)를 시험할 때에 참석했던 정승 【장순손임.】 과 병조 당상을 명초(命招)하라."

하고, 이어 전교하기를,

"근래 별의 이변이 비상하다. 재변은 부질없이 일어나는 것이 아니고 반드시 부른 까닭이 있는 것이다. 사람은 알지 못하나 하늘이 꾸지람이 나타내는 것이 지극하다. 마땅히 두려워하고 반성해야 하는데, 군령이 해이하기가 이때보다 더 심한 적이 없다. 정사를 닦아 밝히고 군령을 엄숙히 할 일이 바로 오늘날의 급무라 하겠다. 《대전(大典)》에 기재되어 있는 일들을 마땅히 하나하나 거행해야 한다. 첩고(疊鼓)는 급히 장사(將士)들을 모으는 것인데, 전에 고형산(高荊山)이 병조 판서가 되었을 때에는 종일 첩고를 쳤으나 장사들이 당황하여 몸둘 바를 잃고 모여 설 장소를 몰랐으니, 이것은 비록 《대전》에는 기재되어 있으나 평시에 연습하지 않은 소치이다. 첩종(疊鍾)의 경우는 조종조에서 이미 사용하였고, 폐조(廢朝) 때에도 이 종을 쳐서 출입번 군사(出入番軍士)에게 모두 갑옷을 입고 기다리게 하였으나 결국 하지 않고 말았다.

이것은 인심이 소요하는 일이므로 꼭 하게 할 필요는 없다. 그러나 급할 때에 이를 사용하려면 마땅히 장사들로 하여금 모두 불시에 교열(校閱)하는 뜻을 알아서 항상 준비해 놓고 기다리게 해야 한다.

그리고 교열은 군사를 교습(敎習)하여 진법(陣法)을 알게 하는 일이다. 그러므로 어떤 때는 상이 친히 거행하기도 하고 어떤 때는 장수를 명하여 하기도 하는 것이다. 더구나 무반(武班)에 있는 사람은 의당 진법의 방략을 명확하게 알아야 하는 것인데, 평시에는 배우기를 좋아하지 않다가 전진(戰陣)에 나가서는 멀거니 서서 어찌할 줄을 모르고 있으니, 이것이 어찌 작은 일이라 할 수 있겠는가. 이후로는 무신(武臣)의 당상관(堂上官)·당하관(堂下官) 및 선전관(宣傳官) 등은 모두 부지런히 진서(陣書)를 익히게 할 것이요, 모든 형명(形名)¹⁵²⁾ 등의 일에 대해서도 불시에 전강(殿講)하게 한다면 저들은 반드시 어느 형명이 나올지를 모를 것이고, 따라서 모든 것을 힘써 배워야 할 것이다.

그리고 들으니, 전날에 마아(亇兒)¹⁵³⁾ 【상세한 것은 《후속록(後續錄)》에 있음.】 로 형명을 만들어서 진법과 진퇴(進退)의 동작을 익혔는데, 지금도 그렇게 하는지 모르겠다. 이 또한 평상시에 부지런히 익혀 놓아야 할 일이다. 그리고 봉수(烽燧)의 일은, 변방에 변이 생긴 뒤에는 역말을 달려서 보고하더라도 형세가 반드시 더딜 것이므로, 군현(郡縣)마다 연달아 봉화(烽火)를 들어서 변경(邊警)이 있는지 없는지를 알리는 것이니, 이것은 실로 군사 기무(機務)의 중대한 일이다. 그런데 근래는 법대로 따르지 않아서 적이 변경을 침범해 와도 사거(四炬)¹⁵⁴⁾ 와 오거(五炬)를 드는 자는 전혀 없고 으레 평시에 쓰는 일거(一炬)를 들고 있으니, 이것은 수령들이 게을러서 잘 단속하지 않았기 때문이다. 그러니 중도에서 폐기한 죄(罪)를 거듭 밝혀서 군법에 따라 시행하는 것이 어떻겠는가? 금화(禁火)의 일로 말하면 궐안에 화재(火災)가 날 경우 으레 나인(內人)들로 하여금 끄게 했다가, 나인이 끄지 못한 다음에야 선전관(宣傳官)을 보내어 표신(標信)을 장수(將帥)에게 하달한 다음 명령을 내려 끄게 한다면 너무 늦을 듯하니, 또한 첩고(疊鼓)를 쳐서 모이게 해야 한다.

무릇 군령(軍令)의 일은 기(奇)가 있고 정(正)이 있으니, 이와 같이 하는 것이 어떠하겠는가? 옛말에 ‘나라의 큰일은 제사와 군사(軍事)에 있다.’고 하였다. 무릇 제사가 깨끗치 못한 것이 지금보다 더 심한 때가 없었고, 군사가 정돈되지 않음이 지금보다 더 심한 적이 없었으니, 함께 의논하여 아뢰라."

하였다. 장순손 등이 의논하여 아뢰기를,

"근래 군령이 해이해지고 제사가 깨끗하지 못한 것 등의 일은 요즘의 폐단인데, 상교(上敎)가 매우 온당합니다. 첩고와 같은 것은 급한 일을 대비하는 것인데, 장졸(將卒)이 제때에 모이게 하지 못하는 것은 본의(本意)에 어긋납니다. 그리고 대내(大內)에 화재가 났을 때 대종(大鍾)을 치면 각사(各司)의 인원(人員)이 모여들어 차서를 잃게 되므로 도리어 시끄럽게 될 것이며, 이 또한 법의 본의에 어긋나는 일입니다. 이 뜻을 모두 거듭 밝혀서 급한 일이 있으면 꼭 대종을 칠 것이 아니라 북을 치게 하더라도 무방할 듯합니다.

마아(亇兒)의 법은 《후속록(後續錄)》에 나타나 있는데 근래에 폐지되었으니, 병조로 하여금 다시 밝혀서 거행하게 하되, 때때로 전강(殿講)하여 익히도록 권하는 것이 어떠하겠습니까? 봉수를 설치한 것은 관계된 바가 중대한데, 다른 것보다 더욱 심하게 폐기되었습니다. 속히 거듭 밝혀서 만약 어기는 자가 있으면 중간에 폐기한 까닭을 찾아 군령에 의하여 다스려야 합니다. 해조의 장관이 시장(試場)에서 나온 뒤에 【병조 판서 윤은보가 문과 초시(文科初試)의 시관으로 들어갔다.】 정광필 등과 함께 제사(祭祀)의 일과 아울러 상의해서 다시 아뢰는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 전교하였다.

"대신과 병조의 뜻이 내 뜻과 같으니, 거듭 밝힐 것으로 승전을 받들라."

• 【태백산사고본】 37책 73권 24장 A면【국편영인본】 17책 379면
• 【분류】
  군사-군정(軍政) / 과학-천기(天氣)

• [註 152]
  형명(形名) : 군대의 여러 가지 행동을 호령하던 신호법.
• [註 153]
  마아(亇兒) : 마아형명(亇兒形名)의 준말. 군사 훈련할 때에 사용하는 군대의 신호법.
• [註 154]
  사거(四炬) : 횃불을 네 번 듦.