대사간 유관(柳灌) 등이 상소하기를,

"신 등이 삼가 살피건대, 전하께서 즉위하신 이래로 부지런히 정치를 하시되 오직 천명(天命)을 두려워하셨는데, 근자에 음양이 차서를 잃어 우박의 재변과 한재(旱災)·황재(蝗災)가 생겨서 성상의 염려를 끼치게 하였고, 또 원묘(原廟)에서 사람을 벼락친 재변이 생겨서 상하가 공구한 마음으로 분주하게 대책을 찾았으나 그 재변의 원인을 구명하지 못했습니다. 신 등은 삼가 듣건대, 인사가 아래에서 실수하면 천변이 위에서 응한다 합니다. 그렇다면 지금 하늘의 견고(譴告)가 어찌 헛된 반응이겠습니까? 신 등의 생각에는 전하께서 하늘에 응하는 도리에 있어서 참다움을 다하지 못하고 정치에 있어서도 혹 결여된 바가 있는 듯 싶습니다. 삼가 보건대 전하께서는 재변을 만나 공구하시어 편하게 계실 겨를도 없이 정전(正殿)을 피하시면서까지 두려워하고 삼가는 마음으로 천심에 답하시니 수성(修省)하는 도리가 극진합니다.

그런데 통탄할 일이 있습니다. 하늘이 재변을 보임이 심상치 않으니 마땅히 상하가 서로 수성하고 감히 안일함을 생각하지 않아야 할 것인데, 항간에서는 연락(讌樂)의 일을 태연스럽게 행합니다. 비관(卑官)·소리(小吏) 같은 것은 말할 것도 못되지만, 육조(六曹)의 낭관(郞官) 같은 자들도 공공연히 모여서 제진(齊進)이니 벌례(罰禮)³¹⁰⁾ 니 칭하며 음악을 크게 베풀고 방자하게 즐기는 놀이를 합니다. 이들 뿐만 아니라 의정부는 여러 관사(官司)의 우두머리인데도 매양 들으면 사인사(舍人司)에서 손님을 초청하여 노래 부르고 술 마시는 연회를 다른 부서보다 배나 하는데, 그것을 고풍(古風)이라 하면서 조금도 폐지하려 하지 않습니다. 위에서는 감선 철악(減膳撤樂)하며 공구 수성(恐懼修省)하시기에 겨를이 없는데, 아래서는 위의 뜻을 본받지 않고 태연하게 놀이를 하며 조금도 두려워하는 기색이 없습니다. 육조와 정부는 만 백성이 우러러보는 곳인데 먼저 잘못을 저지름이 이와 같고 사람들도 그것을 예사로 보며 괴이한 것임을 알지 못하니 나라에 금법(禁法)이 있다 할 수 있겠습니까?

지금 사대부들은 의복·음식에 사치를 힘쓰고, 심지어 시정배들까지도 공경(公卿)과 맞먹을 정도로 참람하게 사치를 숭상합니다. 이대로 가다가는 등급이 없어지고 명분이 정해지지 못할 것입니다. 신 등은 이런 일에 통심(痛心)하여 그 원인을 깊이 궁구하였더니, 전하의 검소한 생활이 하(夏)나라 우왕(禹王)이 검소한 음식을 먹고 주(周)나라 문왕(文王)이 소박한 옷을 입었던 일과 같다는 것을 듣지 못했고, 근일 모든 왕자들의 혼례의 사치는 예전에 비해서 더욱 심합니다. 아, 임금의 한 몸은 만 백성의 표본인데 전하의 가정 일이 이 지경에 이르렀습니다. 신 등은 전하께서 통솔하는 방법이 극진하지 못하다고 생각합니다. 궁정(宮庭)과 외방은 엄격한 구별이 있으니, 근엄으로 주본을 삼아서 바깥의 말이 안에 들어가지 못하게 하고 안의 말이 바깥에 나가지 못하게 해야 할 것인데, 신 등이 듣건대 바깥 사람이 거리낌없이 멋대로 궁위(宮闈)에 출입하여 언어가 전파된다 합니다. 이로부터 안의 말이 밖에 흘러나오니 이에 따라 밖의 말이 안에 들어간다는 것도 알 수가 있습니다. 내외의 구별이 이처럼 엄격하지 못하고 언어의 전파됨이 이처럼 쉽다면, 후일 여알(女謁)의 참소하는 단서가 여기에서 싹틀까 신 등은 염려하는 바 입니다. 아, 전하의 가정(家政)이 이 지경이니, 전하의 수신 제가(修身齊家)가 제대로 실행된다고 볼 수 있겠습니까?

신 등이 보건대 전하께서는 자주 구언(求言)의 분부를 내리시나, 대간이 시정(時政)을 논집(論執)하여 여러 날 동안 대궐 문에 엎디어 있어도 오히려 윤허를 받아내지 못하고, 대신과 시종이 소장을 올려서 비록 비답은 받아내나, 전하께서 일찍이 한 가지 말을 채택하거나 한 가지 일을 행한다는 것은 듣지 못하였으니, 신 등의 생각에는 전하께서 간언(諫言)을 따르시는 것이 한갓 이름만 따를 뿐, 그 실지는 다하지 못한 듯싶습니다. 무릇 대간이 논한 바는 매우 시속의 병폐를 바로 맞힌 것인데, 만일 거절하고 받아들이지 않는다면 병폐를 구제하기 어렵습니다. 그런 때문에 명철한 임금은 대간에 대하여 언론이 비록 과중하다 하더라도 반드시 너그럽게 포용하여 기쁜 마음으로 받아들이되 행여 그들이 말하지 않을까 염려하였고, 혼매한 임금은 과실 듣기를 싫어하여 가언(嘉言)과 선론(善論)을 거절하고 받아들이지 않을 뿐 아니라, 언어와 안색에 성냄을 나타내기도 하고 혹은 마음속에 노여움을 간직하기도 하여 일에 해를 끼치는 일이 많았습니다. 아, 간언을 좋아하고 싫어하는 것은 모두 임금의 한 마음에 있고 흥망(興亡)이 매인 것인데 경계하지 않을 수 있겠습니까? 무릇 선왕의 법은 시의(時宜)를 참작하여 후세에 끼친 것이니, 한때의 견해를 가지고 가볍게 여기거나 중히 여겨서도 안 되고 한 사람의 사견(私見)을 가지고 오르내려서도 안 됩니다. 이 법 준수하기를 마치 사시의 변함 없는 것처럼 한 다음에야 후세 사람 중에 죄진 자가 요행히 모면할 수 없을 것입니다. 그런데 근일 정치는 법령이 행해지지 않고 만사가 해이하니 신 등의 생각에는 전하의 법을 준수함이 극진하지 못한 듯싶습니다.

전번 강징(姜澂)이 중국에 사신갔을 때 망령되이 비천한 꾀를 써서 후일의 폐단을 열어놓았는데도 그의 죄를 다스리지 않고 놓아주었으며, 이숭인(李崇仁)은 변경 수비를 제대로 못하였으니 군법이 가해져야 할 것인데, 파직되어 미처 집에 이르기도 전에 곧 그에게 벼슬이 제수되었습니다. 그리고 남의 신하된 자는 명을 받으면 의리상 사가에서 잘 수 없는데, 더구나 변방 사변이 한창 급해서 장수를 보내어 방어를 돕게 하는 때임에리까? 그런데 이안세(李安世)와 원팽조(元彭祖)는 명을 받들고 나갈 때 길을 우회하여 사가에 들르는 등 걸음을 지체하였으니 이는 조정의 명령을 받들고 무시한 행동입니다. 남방 군기의 절제권을 감사에게 전임하고 간곡한 유시를 내렸는데 이권(李菤)과 이안세는 왜적을 수색하던 날 감사와의 약속을 어기고 자기 마음대로 바다로 나갔으니 이는 군령을 무시한 것입니다. 신상(申鏛)은 이미 절제의 위임을 받고 주장(主將)의 책임을 맡았으면서도 호령을 제대로 못하여 여러 장수로 하여금 군율(軍律)을 잃게 하고 또 즉시 조정에 치문(馳聞)하지 않아 전임(專任)하고 유시한 전하의 뜻을 저버렸으니 그 죄 또한 큽니다. 국법과 군율이 줄곧 해이해지는데, 이를 다스리지 않으면 장차 어떻게 나라를 다스리겠습니까? 원컨대 전하께서는 법령을 시행하는 데 한결같이 경전(經典)을 따르시고 조금도 동요하지 마소서.

아, 하늘의 견고(譴告)가 참으로 심상치 않은데 서정(庶政)의 실착이 이와 같으니 그 재변을 그치게 하는 방법에 있어서 실(實)을 얻는 것을 보지 못하겠습니다. 실이란 것은 성(誠)입니다. 천도(天道)는 지극히 성(誠)하여 쉬지 않으니, 임금이 그것을 본받아 순일(純一)해 마지않은 때문에 그 성을 간직하면 임금의 덕이 날로 닦이고 조금만 해이하면 임금의 마음이 방탕하게 될 것입니다. 원컨대 전하께서는 재변을 만나 수성(修省)함에 이 성을 잃지 마시고, 검소함을 숭상하고 사치함을 제거함에 이 성을 잃지 마시며, 내외의 구별을 엄격히 하고 간쟁(諫諍)을 받아들이고 법령을 시행하는 데에도 한결같이 이 성으로 하시면 서정(庶政)과 만사가 자연 수행되고, 천재와 시변(時變)도 상서로 변할 수 있을 것입니다. 원컨대 전하께서는 유의하소서."

하니, 비답하기를,

"재변이 이처럼 심상치 않은데 상하 그 누가 놀라고 두려워하지 않겠는가? 소론(疏論)은 시속의 병폐를 바로 맞혔다. 나의 성품은 원래 사치를 좋아하지 않고 검소를 힘쓴다. 그러므로 비록 내 일신은 사치를 숭상하는 일이 없으나, 다만 왕자·왕녀의 혼례가 있은 뒤부터 그 비용에 대해 물론(物論)이 있어 내 마음이 미안한데 어찌 사치에 대한 생각을 아니하겠는가? 또 나는 옛일을 약간 아는데 어찌 내외를 엄숙하게 하는 일을 항시 생각하지 않겠는가? 다만 종실(宗室)·외척(外戚)의 집에서 문안하러 왕래하는 사람과 대비전과 중궁전의 차비(差備)³¹¹⁾ 가 왕래하는 일에 대해서는 내가 항시 모르고 있다. 정축년에도 공론이 이와 같았기 때문에 규정을 밝게 정했었고, 근래 또 상소가 있기 때문에 다시 엄한 분부를 하였다. 또 궁위에 출입하는 사람에 대해 너무 외람할까 염려한 때문에 이미 각전(各殿)의 승전색(承傳色)으로 하여금 3개월마다 서계(書啓)하도록 하였으니 단속하지 않는 것이 아니다. 사가의 경우도 왕래하는 사람을 가장(家長)이 반드시 다 알지 못할 터인데, 더구나 금문(禁門)은 안팎이 현격한데 시야 밖의 일을 어찌 다 살필 수 있겠는가? 마땅히 엄한 분부를 해야 하겠다. 왕래하는 사람도 내가 다 알지 못하는데 하물며 여알(女謁)에 있어서랴? 더욱 금해야 하겠다. 비록 이 일이 없더라도 염려는 항시 있으니 더욱 살피겠다.

재변을 만나면 상하가 한 마음으로 공구 수성하여, 위에서는 피전(避殿)·감선(減膳)·철악(撤樂)하는데, 정부와 육조의 낭관은 태연히 유연(遊宴)하여 조금도 꺼리는 바가 없었으니 매우 잘못이다. 법사(法司)는 마땅히 규찰해야 하리라. 강징(姜澂)은 조정의 의논도 들어보지 않고, 중조(中朝)에 경사가 있으면 모두 우리 나라에 알리라는 일을 제 마음대로 예부(禮部)에 보고하여 후일의 폐단을 열어 놓았으니 과연 잘못인 듯하다. 그러나 사정으로 볼 때 용서할 만하기 때문에 버려둔 것이다. 이같은 일은 법사도 살펴야 한다. 신상의 일은 과연 주장으로서 호령하는 체통을 잃었다. 그러나 대신의 의논에서 이미 말하였고, 이권 등의 일은 추고하도록 이미 명하였다. 이종인은 과연 죄를 받았는데도 한 달이 채 안 되어 도로 수용(收用)하였다. 나도 처음에는 그를 수용하는 것을 난처하게 여겼는데, 조정의 의논이 이미 조방장(助防將)으로 정하여 내려보냈기 때문에 관직을 제수했을 뿐이다."

하고, 정원에 전교하기를,

"지금 간원의 상소를 보니, 피전(避殿)할 때 정부 및 육조의 낭관이 연회를 열고 멋대로 즐기며 조금도 두려워하는 태도가 없었다 한다. 듣는 데는 선후가 있는 법이라 이런 일을 법사는 반드시 미처 듣지 못했을 것이니, 마땅히 법사·성상소를 불러서 이런 의견을 유시하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 23책 45권 58장 A면【국편영인본】 16책 154면
• 【분류】
  군사-군정(軍政) / 인사-임면(任免) / 사법-법제(法制) / 정론-간쟁(諫諍) / 윤리-사회기강(社會紀綱) / 풍속-예속(禮俗) / 과학-천기(天氣) / 왕실(王室)

• [註 310]
  제진(齊進)이니 벌례(罰禮) : 제진은 연희의 명칭인 듯하나 미상. 벌례는 관리 중에 잘못을 범한 자가 있을 경우 그에게 벌주(罰酒)를 사게 하여 같이 마시며 즐기는 일이다.
• [註 311]
  차비(差備) : 여기서는 중궁전에 심부름하는 하인을 가리킨 듯하다.