불시 소대에 나아갔다. 《근사록(近思錄)》을 진강(進講)하였는데, 정전(井田)·봉건(封建)³⁴⁵⁾ 이란 구절에 이르러, 시강관 기준(奇遵)이 아뢰기를,

"옛적에 반드시 정전을 중요하게 여겼음은, 그로 인해 위로는 부모를 섬길 수 있고 아래로는 처자를 먹일 수 있어, 자연히 교화가 행해졌기 때문입니다."

하니, 상이 이르기를,

"백성이 기한(飢寒)이 심하면 과연 예의를 차릴 수 없을 것이다. 그러나 어찌 기한에 허덕인다 하여 교화를 폐할 수 있겠는가?"

하매, 준이 아뢰기를,

"인자한 정사는 정전보다 나은 것이 없어, 백성이 모두 유여해지게 하려면 정전을 시행하는 것만 같지 못합니다."

하니, 상이 이르기를,

"이는 진실로 지극히 좋은 것이나, 우리 나라는 땅이 판판하지도 넓지도 못하여 시행하지 못할 듯하다."

하매, 준이 아뢰기를,

"정전은 하기 어렵지만 균전(均田)³⁴⁶⁾ 은 쉽사리 할 수 있습니다. 전토(田土)가 균등하지 못하기 때문에 부유한 사람은 더욱 부유해지고 가난한 사람은 송곳 하나 꽂을 땅도 없어, 이리저리 떠도는 것이 제도가 공평하지 못하기 때문입니다."

하고, 참찬관 정순붕(鄭順朋)은 아뢰기를,

"정전제는 지극히 방대하여 쉽사리 할 수 없으니, 모름지기 한전법(限田法)³⁴⁷⁾ 을 세워 과도하게 겸병(兼幷)하는 사람이 있으면 억제함이 가할 듯합니다."

하고, 준이 아뢰기를,

"근자에 50결(結)³⁴⁸⁾ 로 한도를 정했다가 이미 되지 못했습니다. 어찌 50결이나 가지는 백성이 있겠습니까?"

하고, 순붕이 아뢰기를,

"경상도는 토지가 비옥하고 인가(人家)가 촘촘하여, 만일 50결로 한다면 다 갈아 먹지도 못하면서 더욱 균등하지 못한 폐단만 있을 것입니다. 그러므로 10결씩으로도 살아갈 수 있을 것이나, 가난한 백성이 어떻게 10결의 땅을 구득하겠습니까? 경기(京畿) 백성도 또한 10결의 땅이 있으면 넉넉해질 것이지만 10결을 가진 사람이 얼마나 됩니까? 이래서 빈부가 균등하지 못한 것입니다."

하였다.

• 【태백산사고본】 18책 36권 34장 B면【국편영인본】 15책 550면
• 【분류】
  왕실-경연(經筵) / 농업-전제(田制)

• [註 345]
  정전(井田)·봉건(封建) : 정전은 주대(周代)의 전제(田制)라 하는데, 사방 1리(里)의 땅을 정자(井字)모양으로 9등분하여, 중앙의 한 구역은 공전(公田), 주위의 8구역은 사전(私田)으로 하여, 여덟 농가가 한 구역씩 경작하여 생활하고, 중앙의 한 구역은 공동으로 경작하여 나라에 바치게 했다 한다. 봉건은 천자(天子)가 도성의 사방 1천 리의 땅은 직할지(直轄地)로 하고, 나머지 땅을 나누어 제후(諸侯)를 세우던 제도.
• [註 346]
  균전(均田) : 수(隋)·당(唐) 시대의 농지 제도. 곧 토지를 국유화하여 백성에게 농토를 고루 나누어 주는 것. 당 고조(唐高祖) 때 18세 이상의 남자에게 농토 1백 묘(畝)를 주되 20묘는 영업전(永業田), 80묘는 구분전(口分田)으로 하였다.
• [註 347]
  한전법(限田法) : 토지 소유를 제한하는 법.
• [註 348]
  50결(結) : 조세를 계산하기 위한 전지 면적의 측량 단위. 양전척(量田尺)으로 1평방 척의 면적을 1파(把), 10파를 1속(束), 10속을 1부(負), 1백 부를 1결이라 한다.