조강에 나아갔다. 시독관 김구(金絿)가 아뢰기를,

"내수사(內需司)는 그 유래가 오랜 것으로서 지금까지 그대로 있는데, 구차한 일이 많이 이로 말미암아 나옵니다. 만일 지치(至治)를 구하려면 곧 혁파하여야 합니다."

하고, 사경(司經) 정응(鄭譍)은 아뢰기를,

"내수사는 비록 선왕조(先王朝) 때에 창립하였으나 지금에 와서는 폐단이 더욱 심하니, 모름지기 이를 혁파한 연후에야 민심이 화복하고 태평해질 것입니다. 그 근본은 바루지 않고 끝만을 다스리려 하면 되지 않는 것입니다. 이 같은 일을 자손이 만약 혁파하지 않으면, 이는 선왕의 실덕(失德)을 무겁게 하는 것이니 진실로 이모(貽謨)⁵²⁷⁾ 를 지키는 것이 아닙니다. 만일 잘 다스리려 한다면 먼저 이를 혁파하여야 합니다."

하고, 영사 신용개는 아뢰기를,

"내수사는 선왕조에서 설치하여 오래되었으므로 곧바로 혁파하지 않는 것입니다. 그러나 폐단이 이미 극도에 달하여 전후 논하는 자가 많은데도, 선왕조의 구사(久事)이므로 혁파할 수 없다 하여 지금까지 그대로 두는 것은 실로 옳지 않습니다. 대저 선왕의 선도(善道)는 으레 준수하여 잃지 말아야 하고 조금도 동요시켜서는 안 되나 이같은 일은 부득이 없애야 합니다."

하였다. 또 아뢰기를,

"겸병(兼幷)⁵²⁸⁾ 이 정치를 해치는 것이 심한데도, 지금 겸병하는 자가 많습니다. 대저 한전(限田)⁵²⁹⁾ 은 바꾸지 못하게 하기 위한 것인데, 전조(前朝)에서 시행하려 하였으나 논의가 한결같지 않아서 끝내 하지 못하였습니다. 우리 태조(太祖)께서도 시행하려 하였으나 하지 못하였으니, 지금 시행한다면 거의 옳을 것입니다."

하고, 김구는 아뢰기를,

"만일 다스림을 이루려면 한전을 불가불 해야 합니다."

하고, 참찬관(參贊官) 이행(李荇)은 아뢰기를,

"한전은 용이하게 할 수 없으니 먼저 겸병하지 못하게 하는 것이 가합니다."

하고, 김구는 아뢰기를,

"한전한 연후에야 겸병을 없앨 수 있습니다. 그렇지 않으면 어떻게 겸병을 금할 수 있겠습니까? 그러나 마땅히 종용히 상의하여 점차로 하여야 합니다."

하고, 정응은 아뢰기를,

"예로부터 임금의 고제(古制)를 행할 수 없었던 것은 속론(俗論)에 구애되어 능히 결단하지 못했던 때문입니다. 정전(井田)은 비록 할 수 없으나 백성의 명전(名田)을 제한하는 것은 으레 하여야 합니다."

하였다. 신용개가 아뢰기를,

"지난번 봉천상(奉天祥)이 상소(上疏)하자 명하여 서용(敍用)하였는데, 대저 말을 진달한 사람을 위에서 채택하여 곧 관작(官爵)에 서용하면 다른 이를 권장시킬 수 있으니 이는 진실로 좋은 일입니다. 단지 신의 뜻은 상소만 가지고 서용하는 것은 불가하고 그 인물을 보고서 써야 할 것으로 여깁니다."

하고, 정응은 아뢰기를,

"사습(士習)이 아름답지 못한 것은 후세에 과거(科擧)를 설치한 데서 말미암은 것입니다. 과목(科目)은 비록 없앨 수 없으나 과목 외에 따로 효렴과(孝廉科) 같은 것을 세우는 것이 가합니다. 송(宋)나라는 10과로 선비를 뽑았는데 지금은 그와 같이 할 수 없으니 문장은 비록 부족하더라도 덕행이 넉넉한 사람은 별도로 나올 수 있는 길이 있게 하면 쓸 만한 사람을 많이 얻을 수 있지 않겠습니까?"

하고, 장령(掌令) 정순붕(鄭順朋)은 아뢰기를,

"듣건대, 방외(方外)에 유일(遺逸)⁵³⁰⁾ 의 선비가 많다 하는데, 곧 과제(科第)를 취택하여 스스로 파는 것을 수치로 여기기 때문에 나오기를 즐겨하지 않는 것입니다. 비록 따로 과제(科制)를 세울 수는 없지만 중외(中外)로 하여금 많이 천거하게 하여 쓰는 것이 가합니다."

하고, 김구는 아뢰기를,

"식년(式年)의 정액(定額)이 비록 많은 것 같으나, 혹 수령(守令)과 교수(敎授)가 될 자는 있으되 요직에 쓸 만한 사람은 참으로 적으니, 모름지기 천거하는 길을 넓혀서 사람 쓰는 방법을 다 해야 합니다. 과거는 없을 수 없으니 따로 기용하는 제도를 만드는 것이 가합니다."

하고, 정순붕은 아뢰기를,

"효제(孝悌)하고 방정(方正)한 사람은 과목(科目)을 숭상하지 않는 자가 있으니, 과목을 취할 수는 없습니다. 모름지기 두 가지로 취하는 길을 두어 천거하기도 하고 설과(設科)하기도 하는 것이 가합니다."

하였다. 정순붕이 정언(正言) 허위(許渭)와 전의 일을 논하였으나 윤허하지 않았다.

• 【태백산사고본】 14책 28권 54장 B면【국편영인본】 15책 300면
• 【분류】
  왕실-경연(經筵) / 재정-상공(上供) / 농업-전제(田制) / 정론-정론(政論) / 정론-간쟁(諫諍) / 인사-선발(選拔)

• [註 527]
  이모(貽謨) : 선조가 후손을 위하여 남겨준 계책.
• [註 528]
  겸병(兼幷) : 토지를 마구 소유하는 것.
• [註 529]
  한전(限田) : 전지 소유의 한계를 말한다.
• [註 530]
  유일(遺逸) : 은둔하여 있는 사람.