주강에 나아갔다.

검토관(檢討官) 조광조가 아뢰기를,

"여형(呂刑)⁴⁸⁷⁾ 은 주목왕(周穆王)이 형(刑)에 대해 가르친 말인데, 모두가 백성을 가엾이 여기고 염려하는 정성에서 나온 것으로 삼대(三代)의 뜻이 남아 있습니다. 지금 형벌을 남용하는 관리를 영구히 서용하지 않는다는 법이 《대전(大典)》에 실려 있으니, 국가에서 형벌을 삼가는 뜻이 지극하다 하겠으나, 외방에는 형벌을 남용하는 관리가 많고 삼가는 자는 적습니다."

하니, 상이 이르기를,

"형벌은 다스리는 데에 도움으로 쓰는 도구일 뿐이고 교화가 바로 으뜸이니, 교화를 따르지 않는 자라야 비로소 형벌해야 하는 것인데, 지금은 오로지 형벌을 으뜸으로 삼으니 이것은 근본과 말단을 가릴 줄 몰라서 그런 것이다."

하였다. 시독관(侍讀官) 유관(柳灌)이 아뢰기를,

"대저 제사에는 다 명분이 있으니, 천자(天子)라야 천지(天地)에 제사하고 제후(諸侯)라야 산천(山川)에 제사하여 각각 등급이 있는 것입니다. 그런데 지금은 기축(祈祝)하는 풍습이 크게 유행하여 민서(民庶)도 산천에 제사하니, 그 예도를 넘고 분수를 지나는 것이 심합니다.

국가가 여무(女巫)를 성 안에 들어오지 못하게 하나, 동·서의 활인서(活人署)에 많이 붙였으니, 그 뿌리를 뽑지 않고서 금하려 한들 되겠습니까? 근자에 이미 기신재 및 내수사의 장리(長利)를 혁파(革罷)하였으므로 사기(士氣)가 절로 북돋아질 것입니다. 저 소격서(昭格署)의 도교(道敎)와 같은 일도 좌도(左道)이니, 하나라도 남아 있게 해서는 안 되며, 이것도 아울러 혁파하면 성치(聖治)가 더욱 융성해질 것입니다.

예전부터 부처를 숭상하기로는 양 무제(梁武帝) 같은 이가 없으나 마침내 굶어 죽었고, 도교를 숭상하기로는 송(宋)나라 휘종(徽宗)·흠종(欽宗) 같은 이가 없었으나 마침내 남의 나라의 수인(囚人)이 되었습니다. 이제 불교를 없애는 때에 도교도 아울러 없애면 오도(吾道)가 더욱 밝아질 것입니다."

하고, 참찬관(參贊官) 김안로가 아뢰기를,

"도교는 오로지 복을 빌기 위하여 설치한 것인데, 이제는 궐내(闕內)에 도류(道流)도 서로 번갈아 입번(入番)하니, 사도(邪道)를 지키는 자를 어찌 궐내에 머물러 있게 할 수 있겠습니까? 무격(巫覡)이 성 안에 들어오지 못하는 것은 이미 그 법이 있으나 해이하여 단속하지 않으니 모름지기 통절히 금해야 성치에 더욱 빛이 있을 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"사람이 현혹되기 쉬운 것은 불도(佛道)이고, 도교는 사람이 깊이 믿지 않으며, 그 음사(淫祀)를 금하는 것은 본디 법사(法司)가 단속할 것이다. 소격서는 관(官)까지 설치하여 조종조에서도 폐지하지 않았다."

하매, 안로가 아뢰기를,

"음사라는 것은 외방의 성황당(城隍堂) 같은 것입니다. 때때로 성황신(城隍神)이 내려왔다는 말이 나면 한길을 메우도록 사람이 몰려드니, 어찌 이와 같이 이치에 없는 일이 있을 수 있겠습니까? 소격서는 예전부터 설치된 것이기는 하나, 모름지기 쾌하게 혁파해야 합니다."

하고, 기사관(記事官) 유성춘(柳成春)이 아뢰기를,

"근자에 이미 기신재를 혁파하여 모든 좌도에 관계되는 일이 다시 남아 있는 것이 없습니다. 다만 안로가 아뢴 것처럼 외방의 성황당의 일은 매우 허망한데도, 성황신이 내려온다는 때에는 사족(士族)의 남녀까지도 모두 모여듭니다. 그 중에서도 나주(羅州) 금성산(錦城山)의 성황이 더욱 심합니다. 신의 처의 아비 김숭조(金崇祖)가 나주 목사(羅州牧使)로 있다가 갈려 온 뒤에, 금성산 성황사(城隍祠)에서 바치는 쌀 60여 석을 거두어들이지 말 것을 청하여 윤대(輪對)에서 아뢰었는데, 아직도 시행하지 않습니다. 나라에서 성황당사(城隍堂祠)에 쌀을 내게 하면서 어찌 민속(民俗)의 폐단을 금할 수 있겠습니까?"

하니, 상이 답하지 않았다.

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• 【태백산사고본】 13책 25권 44장 B면【국편영인본】 15책 187면
• 【분류】
  왕실-경연(經筵) / 왕실-의식(儀式) / 사법-탄핵(彈劾) / 금융-식리(殖利) / 역사-고사(故事) / 보건(保健) / 사상-토속신앙(土俗信仰) / 사상-불교(佛敎) / 사상-도교(道敎) / 재정-상공(上供)

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• [註 487]
  여형(呂刑) : 《서경(書經)》 주서(周書)의 편명(篇名). 여후(呂侯)가 목왕(穆王)의 사구(司寇)가 되어 명에 의하여 하 우왕(夏禹王)의 속형(贖刑)의 법을 더욱 경하게 만들어서 천하에 포고한 것이라 한다.