정광필 등이 아뢰기를,

"북도의 일로 여러 날 회의하였지만 좋은 계책을 얻지 못하고 번거롭기만 하니 참으로 우려됩니다. 신의 생각으로는, 북도의 군마(軍馬)가 변장(邊將)이 갈릴 때와 흥판(興販)하여 돌아갈 때 많이 돌려보내지 않으므로 조잔(凋殘)과 손실을 가져오게 되는 것입니다. 청컨대 남·북도의 마필은 혹 귀를 베고 혹 다른 표를 하여 매매를 금지하고, 서울에 있거나 타도 사람으로 혹 함경도의 말을 가진 자가 있으면 곧 의논하여 속공(屬公)⁰⁴¹⁾ 함이 마땅하겠습니다. 또 거산도(居山道)⁰⁴²⁾ 에 속한 역은 본디 모두 부실(富實)하였는데, 임신년⁰⁴³⁾ 이후로 잔폐하기가 날로 심하여 장차 모두 유리(流離)하게 되었으니, 급한 일이 있으면 전보(傳報)하기가 매우 어렵게 되었습니다. 청컨대 각역에 1∼2필씩 제급(題給)하여 소복(蘇復)시키는 뜻을 보여 줌이 어떠하리까?

또 함경도의 진상이 모두 역로를 경유하여 수송되기 때문에 더욱 잔폐하게 됩니다. 그 중에서도 제일 폐해가 되는 것으로 말하자면 생문어(生文魚)의 진상입니다. 겨울철에는 관계없지만 여름철에는 얼음에 채워 오더라도 부패하여 쓰지 못합니다. 청컨대 3월에서 8월까지는 견감함이 어떠하리까? 이 역시 역로를 소복시키는 일입니다."

하니, 전교하기를,

"남·북도의 마필에 표를 붙이고, 거산도 각역에 말을 주는 일은 아뢴 대로 함이 마땅하겠다. 생문어 역시 아뢴 대로 연한을 정하여 견감하라."

하였다. 정광필 등이 다시 아뢰기를,

"북도에 군량이 넉넉지 못하고, 저장하고 비치할 다른 계책이 없습니다. 납속(納粟)하고 은을 캐는 일은 전일에 모두 행하여서는 안 된다고 하였습니다마는, 이제 단천(端川) 이남 백성으로 하여금 납속하고 은을 캐게 함이 어떠하리까?"

하니, 전교하기를,

"납속하고 은을 캐는 일은 전일에도 대신이 또한 말한 바 있었다. 다만 지난번에 중원(中原)에 은(銀) 공납을 겨우 면하게 되었는데, 근일 들은즉 명(明)나라 서울에 가는 자가 은을 퍽 많이 가지고 간다고 한다. 황제가 만일 본국에서 은 생산하는 것을 알면 반드시 조공을 바치게 할 터인즉, 그 우한이 적지 않을 것이므로 경솔하게 백성들의 채취를 허가할 수 없다. 다만 백성들로 하여금 납속하게 하고 각도의 어전(魚箭)을 주는 것이 어떨까 한다."

하매, 정광필 등이 아뢰기를,

"납속하고 은을 캐는 일은 신 등이 계책이 궁하여 하려 하였습니다. 상교가 지당합니다. 어전의 일을 해사(該司)로 하여금 마련해서 시행하게 하여야 합니다."

하니, ‘그리하라’ 전교하였다.

• 【태백산사고본】 11책 21권 50장 A면【국편영인본】 15책 56면
• 【분류】
  교통-육운(陸運) / 교통-마정(馬政) / 재정-진상(進上) / 재정-잡세(雜稅) / 수산업-어업(漁業) / 광업-채광(採鑛) / 군사-병참(兵站)

• [註 041]
  속공(屬公) : 관청소유로 한다.
• [註 042]
  거산도(居山道) : 함경도 북청(北靑) 거산에서 이원(利原)·단천(端川)·갑산(甲山) 등지로 나가는 역로(驛路).
• [註 043]
  임신년 : 1512 중종 7년.