좌의정 정광필·우의정 김응기·우찬성 신용개·좌참찬 장순손·지중추부사 윤순 유담년·호조 판서 고형산·풍창군(豊昌君) 심형(沈亨)·계림군(鷄林君) 최한홍(崔漢洪)·훈련원 도정 조한손(曹漢孫)·청양군(菁陽君) 유계종(柳繼宗)·이조 참판 심정·병조 참판 이장생·판결사 김극성·첨지중추부사 이윤종(李胤宗) 전오륜(全五倫)·통례원 우통례 서지(徐祉)·홍문관 응교 이빈(李蘋) 등이 망합(莽哈)의 일을 의논하였다, 정광필이 아뢰기를,

"망합이 여기 있을 때에 그 죄를 다스려야 했을 것인데, 지금은 길을 떠나서 시기를 잃었으니 형세가 따라가 처벌하기 어렵겠습니다. 대저 망합의 일은 신 등 여러 사람이 의논하였는데, 이빈과 신의 생각으로는 모두 잡아다가 다른 곳에 구류(拘留) 하든가 또는 멀리 외딴섬으로 귀양보내고, 그 족친(族親) 중에서 재주와 기량(器量)이 좀 있는 자를 택하여 망합을 대우하던 예절로 대우하고 망합의 죄를 포유(布諭)함이 좋을 것 같습니다. 그리고 심정 같은 자는 우리가 먼저 움직이면 후일의 말썽이 어찌될지 모른다고 하여 이 두 가지 의견을 나누어 아뢰려고 합니다. 그런데 다만 북도의 병력이 매우 잔약하여 만일 큰일이 있으면 당해내지 못할까 염려되니 천천히 형세를 보아가면서 처리하여야 하겠습니다. 또 병사(兵使)로 하여금 비밀히 그 하는 일을 탐지하여 그때 그때 계문하게 하다가 죄악이 심해진 다음에 도모함이 사체에 매우 합당하겠습니다. 또 북도 병사도 정밀히 택해서 보낸 후에라야만 응변(應變)하고 무어(撫御)하는 도리가 합당하게 될 수 있겠습니다."

하니, 전교하기를,

"망합이 사납고 거만하니, 그 성낸 일을 버려두고 의논하지 않을 수 없다. 그러나 여기 있을 때에 죄를 다스렸어야 될 것인데, 어제야 그 일을 계주하여 곧 의논을 모으려 하였지만 날이 저물어 이루지 못하였다. 대저 이적(夷狄)을 대우하는 방법은 먼저 이편의 형세를 굳건히 하고서 응하는 것이니, 심정 등의 의논이 가하다. 또 북도 병사는 전에 헌부의 계청으로 인하여 대신에게 물었는데, 이 사람보다 나은 자가 없다고 한다. 내 생각에도 문신 중에는 알 수 없지만 무신에게서는 이런 사람을 얻기가 쉽지 않다. 헌부에서는 남방에서 패군(敗軍)한 일만 가지고 말을 하지만 경오년의 일⁰²³⁾ 은 뜻밖에 생긴 일이니, 이것을 가지고 문책할 수는 없다. 빨리 부임해야 함이 가하다."

하였다. 정광필 등이 또 의논드리기를,

"만일 불의의 일이 있게 되면 오진(五鎭)⁰²⁴⁾ 에 이미 군량이 다 되었으니 형세가 지탱할 수 없고 다른 도의 곡식을 옮겨가기에도 또한 어려우니 둔전(屯田)을 하여 양곡을 저축함만 같지 못합니다. 들은즉 고원(高原)·경성(鏡城) 등지에 비워 둔 넓은 땅이 많다 하니, 청컨대 둔전을 하고 또 착한 사람을 얻어 위임하소서."

하고, 호조 판서 고형산은 아뢰기를,

"신이 오랫동안 함경도에 있어서 그 도의 일을 좀 압니다. 그 도에서 군량으로 하는 피곡(皮穀)이 모두 90여 만 섬인데 지금 회계의 수량을 보면 다만 30여 만 섬이요 그 나머지는 모두 민간에 흩어져 있습니다. 그 군량을 계산하면 1∼2개월 사용할 것도 못됩니다. 둔전은 과연 상책이 되겠습니다. 홍원(洪原)·경성에 모두 둔전하는 곳이 있지만 농군(農軍) 얻는 것이 매우 어려우니 병조로 하여금 그 도의 유진(留鎭)하는 정병(正兵)⁰²⁵⁾ 중에서 뽑아 정하게 해야 합니다. 다만 지금 여기서 멀리 생각만하여서는 정병의 실제 수효를 정확히 알지 못할까 염려되니, 청컨대 그 도에 공문을 보내어 그 허실(虛實)을 알아서 처리하게 하소서. 다른 도에서 이전하는 폐해가 매우 크니, 부득이 본도에서 양곡 저장하는 계책을 하여야 할 것인즉, 모름지기 금년 중에 하게 하소서."

하였다. 정광필 등이 또 아뢰기를,

"함경도 백성으로 임신년⁰²⁶⁾ 흉년 후에 강원도(江原道)·황해도(黃海道)로 유이(流移)한 자가 매우 많습니다. 만일 본도가 비어 있다면 남쪽의 백성을 옮겨다 살게 할 수 있는 것이니, 본도 사람으로서 타처에 유이한 사람은 불가불 쇄환(刷還)하여야 하겠지만, 만일 이접(移接)한 곳에서 찾아내어 데려가는 것은 소요할 것 같으니 할 수 없을 것입니다. 그러나 본도의 예전 살던 곳에 알아보면 이접한 곳을 알게 될 것입니다. 혹 장사하는 사람을 따라 서울에 와서 사는 사람도 또한 많다고 합니다. 본도 및 유이한 곳에 글을 내려보내되, 그 기한을 멀리하여 오는 가을을 기다려 쇄환하게 함이 매우 좋을 것 같습니다. 또 각도의 추쇄(推刷)하라는 계본(啓本)을 병조에 내려보낸다면, 일 많은 관청이므로 즉시 거행하지 못할 것입니다. 지금 이미 입거청(入居廳)⁰²⁷⁾ 을 설치하였으니, 입거청에 내려보내어 속히 시행하도록 하소서."

하니, ‘그리하라’ 전교하고, 또 정부에 묻기를,

"대간(臺諫)이 완천정(完川正)의 죄가 종사(宗社)에 관계되니, 선원록(璿源錄)에 환록(還錄)함이 미편하다고 한다. 일찍이 대신들에게 묻고자 하였는데 지금 마침 와서 모여 있으므로 묻는다."

하매, 정광필 등이 아뢰기를,

"그 상언(上言)으로 보아서, 죄가 그렇게 중한 것 같지 않기 때문에 신 등이 일찍이 환록하기로 의논하여 아뢰었습니다. 그 죄의 경중은 신 등이 처음에 자세히 알지 못했습니다. 그런데 만일 이미 발병되었다면 환삭(還削)할 수는 없을 것 같습니다."

하니, ‘알았다’ 전교하였다. 정광필 등이 또 아뢰기를,

"변방의 일을, 성식(聲息)이 없다 하여 그만 비어(備禦)의 준비를 해이(解弛)함은 매우 불가합니다. 그런데 근래 남방의 백성들이 지극히 곤폐(困幣)하여, 친히 그 도의 형편을 본 유담년·유계종 같은 이들이 모두 지금에 있어서는 유방(留防)하는 군사를 번(番)을 나누어 갈아서 일하게 하여야 한다 합니다. 관찰사 홍숙(洪淑)이 지금 내려가게 되니, 좌·우 병사와 함께 의논하여 군사들로 하여금 번을 나누어 쉬게 하라는 일로 친교(親敎)하시어 보냄이 어떨까 합니다."

하니, ‘그리하라’ 전교하였다. 또 정광필 등에게 전교하기를,

"근일 헌부의 계목(啓目)을 본즉 서얼(庶孽)이 유생(儒生)을 구타해서 상하게 하였다 하므로 이미 형추하도록 명하였다. 다만, 성균관의 유생 90여 인이 서로 힐난하였다 하니, 선비의 풍습이 아름답지 못한 것 같다. 내 생각은 유생을 그르다 하는 것이 아니라 대신들로 하여금 알게 하려는 것이다."

하니, 여럿이 아뢰기를,

"유생으로서 닭이나 오리를 훔치다가 혹 그 주인에게 잡히게 되면 웃으면서 달아나는 일은 신 등이 선비였을 때에도 간혹 있었던 일입니다. 지금 이 선비의 무리가 매우 잘못하였다 하더라도 유생을 상해하는 것만은 지극히 잔혹한 일이니, 그 죄를 통렬히 다스리지 않을 수 없습니다. 신이 근일 들은즉 유생들의 과실을 장관이 학벌(學罰)⁰²⁸⁾ 로 이미 예조에 보고하였다 합니다."

하였다. 신용개가 아뢰기를,

"그 서얼은 곧 신의 아내의 서육촌(庶六寸)입니다. 서로 싸운 송사가 정랑(正郞) 신한(申瀚)에게 돌아왔는데, 신한은 곧 신의 아들이라 상피가 되므로 곧 다른 사람에게 이관하였으며 신 또한 피혐 관계로 아직까지 감히 아뢰지 못했습니다. 다만 저들의 소위가 모두 잘못입니다."

하니, 전교하기를,

"유생 등이 닭·오리를 약취(掠取)하는 일은 내가 잠저에 있을 때에도 혹 들었다. 지금 이 유생을 상해한 일은 자연 그죄가 있을 것이며 유생 또한 과실이 없지 않다. 성균관의 사장(師長)을 항상 택하여 보내는데, 구독(句讀)의 공부만을 가르치고 덕행으로 권면하지 않는다면 또한 무슨 이익이 되겠는가? 평상시의 교양에 덕행을 우선한다면 후일의 사업에 이행할 수 있을 것이요, 이런 불미한 일 또한 감히 방자히 하지 못할 것이다. 내 생각으로는 사장이 교훈을 잘못해서 그런 것이라 하겠다."

하니, 여럿이 아뢰기를,

"근본을 바로한다는 말이 과연 상교와 같습니다."

하였다.

• 【태백산사고본】 11책 21권 45장 A면【국편영인본】 15책 54면
• 【분류】
  외교-야(野) / 인사-임면(任免) / 인사-관리(管理) / 군사-병참(兵站) / 군사-지방군(地方軍) / 농업-전제(田制) / 상업-상인(商人) / 행정-중앙행정(中央行政) / 왕실-종친(宗親) / 사법-탄핵(彈劾) / 교육-인문교육(人文敎育) / 사상-유학(儒學) / 호구-이동(移動)

• [註 023]
  경오년의 일 : 1510 중종 5년 여름에 삼포(三浦:동래 부산포〈東萊富山浦〉·웅천 제포〈熊川薺浦〉·울산 염포〈蔚山鹽浦〉)의 왜관(倭館)에 와서 살던 일본인들이 대마도(對馬島)와 호응하여 반란을 일으킨 일을 말하는데, 이를 삼포 왜란(三浦倭亂)이라 한다.
• [註 024]
  오진(五鎭) : 북쪽 변방의 5개 진. 북방의 여러 진은 모두 세종조(世宗朝)에 새로 설치한 것으로 육진에서 남쪽의 부령(富寧)을 제외한 종성(鍾城)·회령(會寧)·경원(慶源)·경흥(慶興)·온성(穩城)을 말한다.
• [註 025]
  정병(正兵) : 장정으로 군역(軍役)에 복무하는 자.
• [註 026]
  임신년 : 1512 중종 7년.
• [註 027]
  입거청(入居廳) : 북방 이민의 일을 맡아보던 관청.
• [註 028]
  학벌(學罰) : 학생에 대한 벌칙.