조강(朝講)에 나아갔다. 참찬관(參贊官) 송천희(宋千喜)가 임문(臨文)⁶⁹³⁾ 에서 아뢰기를,

"이남(二南)⁶⁹⁴⁾ 은 정풍(正風)이요, 그 다음 13 국풍(國風)⁶⁹⁵⁾ 은 변풍(變風)인데, 모두 악관(樂官)에 배열하여 관찰하며 반성하도록 하고, 거울삼아 경계하도록 한 것입니다.

신이 장악원 정(掌樂院正)으로 있을 적에 보니, 여악(女樂)이 거개 부정(不正)하여 모두 남녀가 서로 좋아하는 가사를 노래하여 너무나 설만(褻慢)하였습니다. 이와 같이 부정한 음악은 마땅히 연향(燕饗)에 쓰지 않아야 할 것이오니, 장악원으로 하여금 《시경》의 글을 교습시켜 연례(燕禮)에 쓰도록 하소서."

하고, 사경(司經) 민수천(閔壽千)이 아뢰기를,

"비록 《시경》의 글을 가르칠 수 없더라도 따로 악장(樂章)을 지어 가르치도록 하면 좋겠습니다. 음악은 정사와 유통되는 것이어서 부정해서는 안되는 것입니다."

하였다. 장령(掌令) 허굉(許硡)·정언(正言) 김선(金璇)이 선릉(宣陵) 친제(親祭) 때 집사(執事)에게 가자(加資)한 일과 대선(大禪)의 취재를 삭제하는 것 등의 일을 논계하였으나, 윤허하지 않았다. 영사(領事) 유순정(柳順汀)이 아뢰기를,

"중에게 도첩 주는 것[度僧]과 대선을 취재하는 것이 비록 옛법이기는 하나, 때에 따라 가감하여 시행할 것은 아니므로 《대전(大典)》을 다시 인출(印出)할 때 삭제하는 것이 좋겠습니다. 또한 근자에 듣건대, 용천 서면 밀곶(龍川西面蜜串)과 요동 불후리(遼東佛後里)가 서로 가까와 단지 내 하나로 갈려 있으므로, 우리 나라 사람들 다수가 역사(役事)를 피하여 들어가 살고 중국 사람들도 또한 많이 왕래하며 무역(貿易)하여, 더러는 서로 소나 말을 빼앗기도 하나 금지하는 방비가 없습니다. 그러다가 서로 다투게 되면 흔단(釁端)이 없지 않을 것이니, 그 도의 절도사(節度使)로 하여금 살펴보도록 하되, 그 금지하는 방비를 엄중하게 하여 서로 통행하지 못하도록 하소서.

선천(宣川)과 곽산(郭山) 두 고을 사이에는 선사포 진(宣沙浦鎭)이 있는데, 지금은 왜변(倭變)이 없어 방비가 긴요하지 않으니, 밀곶(蜜串)으로 옮겨 설치하여 금지하는 방비를 갖추도록 하여야 하겠습니다. 그러나 변방 일을 멀리서 헤아리기가 어려우니, 아울러 그 도의 절도사로 하여금 이해(利害)와 합당한지의 여부를 살펴보도록 한 연후에 옮겨 설치함이 어떠하리까?

인산(麟山) 바다 어구의 둔전(屯田)은 땅이 비옥(肥沃)하여 화곡(禾穀)이 매우 잘되는데, 이미 개간한 곳이 2백 여 석(石)을 심을 만하고, 그 중 개간하지 않은 곳을 다 일구어 경작한다면 천여 석을 심게 될 만하니, 그렇게 하면 그 이득이 한없겠습니다. 또한 그곳은 미곡(米穀)이 희귀하여 내지(內地)의 곡식을 실어다가 중국 사람을 공궤(供饋)하는데 만약 묵은 땅을 다 개간한다면 미곡이 많아지고 또한 실어가는 폐단이 없어지게 될 것입니다.

신은 또한 듣건대, 의주(義州) 어적도(於赤島)를 금년에 기경(起耕)하였는데 화곡은 매우 잘 되나, 다만 농사짓는 사람들이 강을 건어 왕래하느라 경작하기가 편리하지 못하다는 것입니다. 압록강이 의주 구룡연(九龍淵)에 이르러서는 두 갈래로 갈라져서 동쪽으로 흐르는 것이 압록강인데 의주성 밑으로 해서 내려가고, 서쪽으로 흐르는 것이 서강(西江)인데 검동도(黔同島) 방면으로 해서 내려가다가 몇 리를 지나서는 다시 압록강과 합류(合流)하니, 그 안이 어적도입니다. 거민(居民)들은 압록강의 갈라져 흐르는 곳을 막아 서강으로 돌려 흐르게 하고, 어적도를 육지와 연결시켜 경작하기를 편리하게 하려고 하여 상언(上言)하려고 하는 사람이 있기까지 하였습니다.

신이 전에 의주 목사(義州牧使)로 있을 때에, 이극균(李克均)이 또한 압록강의 갈라져 흐르는 곳을 막아 적강(狄江)으로 돌려 흐르게 하고 검동도를 육지와 연결시켜 경작하기를 편리하게 하려고 계문(啓聞)하였었는데, 신과 관찰사(觀察使)로 하여금 같이 합당 여부를 살펴보아 아뢰도록 하였었습니다. 신이 그 때에 그 합당 여부를 살펴보니, 압록강과 적강은 서로 접속(接續)되지도 않고 지형이 또한 높아서 돌려대어 합류시킬 수 없었으나, 서강이라면 돌려댈 수 있었습니다.

지금 삼포(三浦)의 선군(船軍)은 늘 긴급한 역사가 없으니, 그 사람들로 하여금 막아서 돌려대도록 함이 편리할 듯합니다. 그 도의 관찰사로 하여금 의주 목사와 같이 그 합당 여부를 살펴서 계문하도록 함이 어떠하리까?

또한 입거(入居)시키는 일은, 모름지기 급속하게 마련하여, 미리 앞당겨 행장을 꾸리도록 하였다가 때에 맞추어 들여보냄이 좋겠습니다."

하고, 참찬관 송천희가 아뢰기를,

"연한(年限)을 정하는 일은 대신들과 의논해서 하도록 해야 하겠습니다. 신이 일찍이 충청도(忠淸道)에서 보니, 양민(良民)들이 역사(役事)가 무거우므로 의탁하여 사천(私賤)이 되려고 하는 자가 많았는데, 이 때문에 양민은 점차로 적어집니다.

신공제(申公濟)가 전에 능성 현령(綾城縣令)으로 있을 때에, 어떤 사람이 사람들의 성명을 나열하여 써 가지고 와서 고하기를, ‘이들은 공(公)의 집에서 도망친 노비(奴婢)인데 아무 곳에 살고 있으니 추심(推尋)하기 바란다.’ 하니, 공제가 말하기를, ‘나는 본래 노비가 없다.’ 하고 그의 말을 받아들이지 않으니, 그 사람이 물러가 말하기를, ‘어리석도다, 그 관원, 이렇게 공짜로 노비를 얻기가 어찌 쉬우랴?’ 하였습니다. 그 뒤에 또 한 사람이 와서 고하는 자가 있었으나 공제가 역시 받지 않고 사람을 시켜 쫓아 버리도록 하였습니다.

이로 볼 때, 조관(朝官)이 만일 염치가 없는 사람이라면, 양민이 노비가 되겠다고 원하는데 어찌 거절하고 받지 않겠습니까? 반드시 양민을 압제하여 사천(私賤)을 삼는 자가 많이 있을 것입니다."

하고, 허굉(許硡)은 아뢰기를,

"대체로 양민이 사천 되기를 원하는 것은 전라도가 더욱 심합니다. 하삼도(下三道)의 거세고 교활한 집들이 집안에 양민을 많이 점유(占有)하기 때문에 성종(成宗) 때에는 관원을 보내어 수색하여 찾아냈습니다. 지금 듣건대, 함경도가 또한 이러하다 합니다. 비록 군적(軍籍)을 할 때이지만 역시 탈루(脫漏)될 것이니, 성종 때의 예에 의하여 관원을 보내어 수색하여 찾아내도록 하시기 바랍니다."

하였다.

• 【태백산사고본】 5책 9권 27장 B면【국편영인본】 14책 366면
• 【분류】
  왕실-종사(宗社) / 왕실-경연(經筵) / 왕실-의식(儀式) / 정론-정론(政論) / 인사-관리(管理) / 사법-법제(法制) / 군사-관방(關防) / 농업-전제(田制) / 호구-이동(移動) / 신분-신분변동(身分變動) / 사상-불교(佛敎) / 예술-음악(音樂) / 무역(貿易)

• [註 693]
  임문(臨文) : 강서시험(講書試驗)의 한 가지로 책을 펴 놓고 강하는 일.
• [註 694]
  이남(二南) : 《시경》의 첫머리 편 이름인 주남(周南)과 소남(召南).
• [註 695]
  13 국풍(國風) : 제후(諸侯) 나라들의 민요를 수집한 것.