대사헌 김전·대사간 이세인 등이 상소(上疏)를 올렸다. 그 상소의 내용은 아래와 같다.

"신 등은 모두 보잘것없는 몸으로 간관(諫官)의 반열에서 죄를 저지르고 있으니, 몸과 마음을 다바쳐 직분의 만에 하나라도 갚아야 할 것입니다. 삼가 바라건대, 전하께서는 다시 더 우악하게 용납하시어, 성조(聖朝)에서 간언(諫言)을 거절한다는 소문이 폐주(廢主) 때와 같지 않게 하여 주소서.

삼가 듣건대, 경전(經傳)에 이르기를, ‘살아서는 예(禮)로 섬기고, 죽어서는 예로써 장사하고, 예로써 제사지내야 효도라 할 수 있는 것이다.’⁶⁴⁴⁾ 하였고, 불당(佛堂)에 가서 조종(祖宗)들을 굴욕되게 하고서도 그의 효도를 펴게 되었다는 말은 들어 보지 못하였습니다.

지금 기신재(忌晨齋)를 논하는 사람들이, ‘불도(佛道)는 허탄하고 망령되어 믿을 것이 못된다.’ 하고, ‘천승(天乘)나라 임금⁶⁴⁵⁾ 의 영혼을 필부(匹夫)⁶⁴⁶⁾ 앞에 가서 굴욕시킴은 사람의 아들로서는 차마 볼 수 없는 일이다.’ 하며, ‘신명(神明)은 예(禮) 아닌 것을 흠향하지 않는 법이다.’ 하는데, 전하께서는 이르시기를, ‘사람의 아들로서 어버이를 섬기는 마음은 누구나 극진하여야 하는 것이다.’ 하시고, ‘조종(祖宗)께서 폐하지 않으신 일이라 경솔하게 고칠 수 없다.’ 하시니 이는 진실로 신 등이 전하께 실망되는 일입니다.

공자 말씀에, ‘만약 그 도리가 아님을 안다면 어찌 3년이나 되도록 기다려야 하리요.’[如知其非道 何待三年]⁶⁴⁷⁾ 하였는데, 전하께서는 선조들을 굴욕시킴이 옳다고 여기시어 고치시지 않는 것입니까, 아니면 역시 옳지 못함을 아시면서도 감히 고치시지 않는 것입니까?

삼가 생각하옵건대, 태조 강헌 대왕(太祖康獻大王)께서는 경륜(經綸)하시던 초창기에 먼저 승도(僧徒) 금령(禁令)부터 세우셨고, 태종 공정 대왕(太宗恭定大王)께서는 사사(寺社)의 토전(土田)과 장획(臧獲)을 감하시고 고치시어 군수(軍需)에 충당하게 하시고, 산릉(山陵)의 곁에는 또한 사찰을 짓지 못하도록 하셨으며, 세종 장헌 대왕(世宗莊憲大王)께서는 두 성왕(聖王)의 전통을 이어받아 먼저 원당(願堂)을 혁파하고 이어 종문(宗門)을 감하시니, 이에 승도가 자취를 감추어 감히 마음대로 다니지 못하였는데, 세조 혜장 대왕(世祖惠莊大王)께서 서교(西敎)⁶⁴⁸⁾ 를 숭상하시기 시작하여 중외(中外)가 그 바람을 따르게 되어 장차 고계 광수(高髻廣袖)⁶⁴⁹⁾ 보다도 심해질 폐단이 있었으니, 이는 바로 중흥(中興)의 한 가지 큰 누덕(累德)으로서, 식견 있는 선비들은 오늘에 이르기까지 두고두고 애석하게 여깁니다.

성종 강정 대왕(成宗康靖大王)께서는 요(堯)·순(舜)같으신 성인으로 공(孔)·맹(孟)의 학문을 준행하시어, 말씀하시는 바가 성리(性理) 아닌 것이 없고 행하시는 바가 덕교(德敎) 아닌 것이 없으시므로, 바람이 불매 풀이 쓸리듯 하고 형체에 따라 그림자가 생기듯 하여, 전일 물들었던 버릇이 금하지 아니하여도 스스로 고쳐져, 집집마다 사당을 세우고 제사를 지내므로 거리의 아이들과 마을의 부녀자들도 또한 중 이야기 하는 것을 부끄럽게 여겼습니다.

유독 기신재 일 한 가지를 마저 혁파하여 없애지 못한 것은 그 어찌 성종께서 어진 덕이 가리워졌거나 현혹된 데가 있어 그러하셨겠습니까? 백 년이나 되는 뿌리박힌 폐단은 반드시 먼저 그 근본을 뽑아야 했고, 바야흐로 힘써 조심해서 하시려고 뜻을 두셨던 것인데, 신민(臣民)들이 복이 없어서 갑자기 승하(昇遐)하시게 된 것입니다. 오늘날로 말하면 그렇게 하기가 쉽습니다. 양종(兩宗)을 혁파하여 부서(府署)를 만들었고 승도(僧徒)가 시가(市街)에 들어오는 것을 금하므로, 머리를 기르고 군사에 편입하는 자가 10명이면 8∼9명이나 되었으니 이러한 때에 기신재 같은 작은 일을 고치기는 사세가 그다지 어렵지 않은데, 여러 달을 복합(伏閤)하여 아뢰었어도 오히려 성상의 마음을 돌리지 못하였으니, 어찌 신들의 통분하고 한탄스러워하는 바가 아니겠습니까?

한(漢)나라 혜제(惠帝)⁶⁵⁰⁾ 가 원묘(原廟)⁶⁵¹⁾ 를 세웠었는데, 후세에 오히려 그 예(禮)가 아님을 기롱하였습니다. 하물며 승도(僧徒)에게 의지하는 것이 선왕들의 예에 맞는 일이겠으며, 전하께서 조상을 받들어 효도하시려고 생각하시는 의리에 합하는 것이겠습니까?

가령 ‘아들 된 사람의 마음에 누구나 극진히 해야 할 바다.’고 한다면, 마땅히 종묘에서 정숙하고 화평하게 제사 모실 때에 있어서, 간간(簡簡)⁶⁵²⁾ 하고 목목(穆穆)⁶⁵³⁾ 하게 그 거처하시던 데를 생각하여 보고, 그 웃고 말씀하시던 모양을 생각하여 보며, 신주 앞에 나아가선 어렴풋이 그 자리에 계시는 듯하고, 주선(周旋)하다 문을 나서려면 그 거동하시는 소리를 듣는 듯이 하실 일이니, 이렇게 한 연후에야 효도라고 할 수 있는 것입니다.

전하께서 효도를 펴실 자리는 종묘도 있고 문소전(文昭殿)도 있으며 여러 능(陵)도 있는데, 예(禮)에 맞게 제사드리는 것이 무슨 옳지 않음이 있어서 유독 좌도(左道)⁶⁵⁴⁾ 의 말단의 일만을 그렇게 따르고 행하시는 것입니까? 신 등의 의혹은 너무도 심합니다.

신 등은 듣건대, 전(傳)⁶⁵⁵⁾ 에 이르기를, ‘재물을 모으면 백성이 흩어지고 재물을 흩으면 백성이 모여들게 된다.’ 하였습니다. 이러므로 도(道)가 있는 때는 부(富)가 백성에게 간직되고 도가 없을 때에는 부가 인군에게 간직되는 것이니, 부라는 것은 원망의 부고(府庫)인 것입니다. 인(仁)을 하고 싶어하는 사람은 부자 될 일을 하지 않고 의(義)를 하려고 하는 사람은 이익을 말하지 않는 법인데, 더구나 신민(臣民)의 임금으로서 만백성의 위에 계시며 온 나라의 많은 부(富)를 가지고 계시건만, 오히려 어찌 인의(仁義)를 저버리고 작은 이익을 추구하여 구구하게 사장(私藏)하기를 일삼아야 하겠습니까? 지금 내수사(內需司)를 논란(論難)하는 사람들이, ‘임금된 이는 사(私)가 없으므로 사사로이 저축할 수 없는 것인데, 거두어 들이고 흩어 주고 하는 사이에 폐해만 백성에게 미친다.’ 하건만, 전하께서는 ‘이제 시작한 것이 아닌데 어찌 경솔하게 고칠 수 있느냐?’ 하시니, 어찌 신 등을 이와같이 막막(邈邈)하게 한단 말입니까? 선왕(先王)께서 내수사를 설치하실 그 시초에는 어찌 오늘과 같은 극심한 폐단이 생기게 될 줄을 아셨겠습니까?

내수사의 종으로 외방(外方)에 깔려 있는 자가 무려 수만 명인데, 으레 복호(復戶)하여 주고 그 부역을 촌민(村民)에게 옮겨 시키니, 촌민들만이 이미 그 괴로움을 당하고 있는 것입니다.

봄에 흩어 줄 때, 공적으로 공급하는 것은 매우 적고 사사로이 주는 것을 매우 많게 하였다가, 가을에 거둘 때는 공사(公私)의 것을 분간하지 않고 날마다 독촉하여 받아들이되, 단지 우마(牛馬)를 빼앗고 정확(鼎鑊)을 들어 갈 뿐 아니라, 옷을 벗기고 등을 매질하기를 오히려 한없이 합니다. 또한 거기에다가 위차(委差)라고 하는 자가 이리저리 날뛰며 받아내어 거두기를 분별없이 하는데, 그가 지나가는 곳에는 닭과 개가 하나도 없게 됩니다. 전하께서는 차마 이런 말을 들으시고도 억지로 강행하시렵니까?

전하께서는 오랫동안 외방(外方)에서 고생하시며 백성들의 간난과 고초를 갖추 겪으셨건만, 오히려 고집하여 고치지 않으시고, 핑계삼아 조종(祖宗)께서 하신 일이므로 경솔하게 고칠 수 없다고 하시는 것입니다.

이, ‘법을 만들 때 박하게 받도록 하여 놓아도 그 폐단은 오히려 탐심을 부리게 된다.’ [作法於涼 其弊猶貪]⁶⁵⁶⁾ 는 것인데, 내수사의 설치는 박하게 받도록 법을 만든 것이라 할 수 없는 것이어서 단정코 고쳐야 되는 것인데, 전하께서는 굳이 거절하여 고치지 않으시니, 알 수 없습니다마는 전하께서는 신 등의 말을 믿을 것이 못 된다고 여기십니까?

근자에 전조(銓曹)에서 제수(除授)하고 주의(注擬)함이 자못 참람한 데에 빠지므로 신 등은 이미 그 불가함을 진달하기를 매우 은근하고도 간곡히 성상께 고려하시기를 바랐으나 조금도 가부간의 말씀이 없으시니, 신 등은 알 수 없습니다마는, 전하께서는 과연 그 사람의 쓸 만함을 살피시고 굳이 거절하시는 것입니까?

지금 사방 백성들은 겨우 수화(水火)에서 벗어나 신음소리가 끊어지지 않았는데, 여러 번 구제하는 은전(恩典)을 내렸지만 백성들을 괴롭히는 뿌리가 아직도 제거되지 않았으니, 인정(仁政)을 하시기에는 아직도 먼 것이 아니겠습니까?

제사 받드는 일을 분명히 하시려 하고 성(誠)과 경(敬)을 독실하게 하시려 하되, 도리어 오랑캐의 교⁶⁵⁷⁾ 를 준행하여 조종(祖宗)께 굴욕되는 일을 그대로 행하고 고치지 않으시니, 효도를 하시기에는 또한 먼 일이 아니겠습니까?

현명한 사람과 불초한 사람이 전도(顚倒)되어 인재의 임용(任用)이 서로 엇갈리되, 굳이 논계(論啓)하는 사람들의 말을 거절하시니, 관원의 임용을 살펴서 하시기에는 역시 먼 것이 아니겠습니까?

장구(長久)하고 원대한 계책을 버리고 살피지 않으시며, 바르고 곧은 말을 거절하고 들어 주지 않으시니, 간하는 말을 받아들이시기에는 또한 먼 일이 아니겠습니까?

전하께서 백성들을 안정시키려고 하신다면 내수사의 장리를 혁파하지 않을 수 없는 일이요, 조상을 존대하려고 하신다면 기신재를 혁파하지 않을 수 없는 일이며, 재질이 좋은 사람을 진출시키고 불초한 사람을 물리쳐 조정에 구실 못하는 관원이 없게 하려고 하신다면, 곧은 말을 마땅히 받아들이셔야 할 것이요, 잘잘못을 가리고 기강(紀綱)을 바로잡으려고 하신다면 간하는 말을 따르시는 도량을 넓히지 않을 수 없는 일입니다.

삼가 바라건대, 전하께서는 하늘이 주신 자리가 안이하지 않은 것을 생각하시어, 백성 아끼시기를 실지로써 하시고 조상 받드시기를 효도로써 하시며, 아랫사람 대접을 성의로써 하시어 허심탄회하게 간하는 말을 받아들이소서."

이어 아뢰기를,

"이사균(李思鈞)·안처성(安處誠) 등을 비록 나와 추고(推考)하도록 하지는 않았으나, 사의(私議)로써 공론을 저해하여 억제하였으니, 어떻게 뻔뻔스럽게 직에 있을 수 있겠습니까? 비록 죄를 주지는 않더라도 경연관(經筵官)에는 합당하지 않으니 갈기 바랍니다."

하였는데, 윤허하지 않았다.

• 【태백산사고본】 5책 9권 12장 B면【국편영인본】 14책 358면
• 【분류】
  왕실-종사(宗社) / 왕실-의식(儀式) / 왕실-국왕(國王) / 정론-간쟁(諫諍) / 인사-임면(任免) / 금융-식리(殖利) / 사상-불교(佛敎) / 역사-고사(故事)

• [註 644]
  ‘살아서는 예(禮)로 섬기고, 죽어서는 예로써 장사하고, 예로써 제사지내야 효도라 할 수 있는 것이다.’ : 《논어》 위정편(爲政篇)과 《맹자》 등문공편(縢文公篇)에 보임.
• [註 645]
  천승(天乘)나라 임금 : 우리 나라 임금을 가리킨 말.
• [註 646]
  필부(匹夫) : 불교의 교조(敎祖)인 석가모니를 지칭한 것임.
• [註 647]
  공자 말씀에, ‘만약 그 도리가 아님을 안다면 어찌 3년이나 되도록 기다려야 하리요.’[如知其非道 何待三年] : 이 구절은 《논어》 학이편(學而篇)의 끝에서 여섯째 장(章)인, ‘아버지가 있을 적에는 그 사람의 뜻을 살펴보고 아버지가 돌아간 뒤에는 그 사람의 행돌을 살펴보는 것이나, 삼년상(三年喪) 동안은 아버지의 법도를 고침이 없어야 효도라고 할 수 있는 것이다.’[父在觀其志 父沒觀其行 三年無改於父之道 可謂孝矣]라고 한 대목의 집주(集註)에 인용된 윤돈(尹焞)의 말인데, 공자의 말이라고 잘못 인용된 것임.
• [註 648]
  서교(西敎) : 불교를 이름.
• [註 649]
  고계 광수(高髻廣袖) : 높은 상투와 넓은 소매. 《후한서(後漢書)》 마요전(馬寥傳)에 ‘성중에서 높은 상투를 좋아하니 지방에서도 한 자씩이나 높아졌다.’ [城中好高髻 四方高一尺] 한 것과, 백거이(白居易)의 진사책문(進士策問)에 ‘광수 고계의 민요를 들으면 풍속이 부박한 것을 알 수 있습니다. [聞廣袖高髻之謠 則知風俗之奢蕩也] 한 것을 미루어, 대중들이 시속 유행(時俗流行)을 따르다가 그 정도가 점점 심해짐을 뜻하는 말인 듯함.
• [註 650]
  혜제(惠帝) : 제2대 임금 유영(劉盈)을 말함.
• [註 651]
  원묘(原廟) : 정묘(正廟), 곧 종묘가 있는 데 다시 중복해서 지은 사당.
• [註 652]
  간간(簡簡) : 큰 모양을 이름.
• [註 653]
  목목(穆穆) : 언어와 용모가 아름답고 위의(威儀)가 성(盛)한 모양.
• [註 654]
  좌도(左道) : 사교(邪敎).
• [註 655]
  전(傳) : 《대학(大學)》.
• [註 656]
  [作法於涼 其弊猶貪] : 《좌전(左傳)》 소공(昭公) 2년 조에 보임.
• [註 657]
  오랑캐의 교 : 불교를 가리킴.