조강에 나아갔다. 집의 박광영(朴光榮)이 송일(宋軼)을 보내지 말기를 청하였다. 특진관 홍경주(洪景舟)가 아뢰기를,

"근자에 변경(邊境)에 근심이 없어 수년 동안 편안하게 지냈습니다. 그러나 위태로운 일은 편안한 데서 생기고, 근심은 소홀한 데서 생기는 것입니다. 송일의 행차는 비록 폐가 있을 것 같다 하지만, 변방의 일은 가서 살피지 않을 수 없는 것입니다. 또 양계(兩界)는 성 밑의 야인이 국은(國恩)을 탐내어 우리에게 순종하고, 변장(邊將)도 이들을 우리 백성처럼 보고 있어 제어하기가 용이하나, 남방(南方)은 그렇지 아니합니다.

삼포(三浦)의 왜인(倭人)은 예로부터 복심(腹心)의 병이라고 칭하였는데, 약간의 변고는 변장이 숨기고 계문(啓聞)하지 않으니, 이는 죄를 당하기 때문입니다. 왜인들도 또한 이러한 뜻을 알고 수시로 겁략(劫掠)을 합니다. 근자 웅천(熊川)에는 사람을 죽인 자가 있었으니, 이 또한 대환(大患)입니다. 왜료(倭料)⁰⁶⁹⁾ 도 또한 경상도 성주(星州) 이하의 곡식을 보내 주고, 또 그 선척(船隻)의 대소(大小)를 참작하여 보내는 것도 적지 아니하여, 그 도에 비축한 곡식은 거의 다하였습니다.

금후로는 부득이 성주(星州) 이상의 곡식을 전수(轉輸)하여 주어야 하겠는데, 제포(薺浦)에는 백여 석이며, 부산포(釜山浦)도 또한 6백여 석이 못되지 아니하니, 신은 장차 유지하지 못할 듯합니다. 또 문신시사(文臣試射)는 성종조(成宗朝)의 고사(故事)이며 폐조(廢朝)에서도 또한 하였으니, 이는 무사(武事)를 알리고자 한 것입니다. 성종조에 있어서는 문신으로서 활 잘 쏘는 자에게 선전관의 직을 겸하도록 하였으니, 이는 장차 유장(儒將)을 삼고자 한 것이었습니다. 그러므로 유순정(柳順汀)·성희안(成希顔)·유빈(柳濱)·신용개(申用漑)도 또한 시사(試射)에 참가하였었는데, 지금도 어찌 그 사람이 없겠습니까? 그러나 문신 중에 잘 쏘는 자가 적으니, 많이 뽑을 필요는 없는 것입니다."

하였다. 참찬관 성몽정(成夢井)이 아뢰기를,

"신이 일찍이 함경도 평사(評事)가 되어 북방의 일을 대강 아는데, 근자에 경성 판관(鏡城判官)으로서 죽은 자가 한 사람이 아니고, 또 실농(失農)하게 되었으므로 잔폐(殘弊)가 매우 심합니다. 품계가 높은 문신을 택차(擇差)하는 것이 매우 좋을 것입니다. 그러나 신으로서는 비록 사람을 택차(擇差)한다 해도 백성의 소복(蘇復)은 어려울 듯합니다. 그 곳 군졸로서 영(營)에 속한 자는 많고 부(府)에 속한 자는 적은데, 대개 영의 사람은 역사가 헐하고 부(府)의 사람은 역사가 중하므로 모두 영에 속하고자 하는데, 부의 사람은 대부분이 빈곤하니 비록 소복하고자 한들 되겠습니까? 전자 고형산(高荊山)이 영중(營中)의 입역자(立役者)를 정한 것이 6백여 인이며, 그 나머지는 모두 부에 소속시켰습니다. 지금도 영중의 일을 맡긴 사람 이외에는 일체 모두 부에 소속시키고 영에 의탁하지 못하도록 하면 자연히 소복이 될 것입니다.

또 북방은 바다에 연하여 있으나 소금을 달이기가 어려운 까닭은 소금 가마가 한번 부서지면 백성들이 능히 장만하지 못하며, 육진(六鎭)의 수세(收稅)도 많기 때문입니다. 야인은 비록 그 직이 중추첨지(中樞僉知)⁰⁷⁰⁾ 에 이르더라도 스스로 소금을 다투고 있으니, 소금의 귀함이 이와 같습니다. 육진은 재목이 많으므로 소금을 굽기가 용이하니, 민간으로 하여금 염부(鹽釜)를 갖추도록 하고 관세(官稅)를 너그럽게 하면, 백성들이 소금을 많이 달이게 될 것입니다. 이 두어 가지 일을 체찰사(體察使)에게 하유(下諭)하여 아울러 조치하도록 하는 것이 어떠합니까?"

하였다.

• 【태백산사고본】 4책 7권 56장 A면【국편영인본】 14책 307면
• 【분류】
  왕실-경연(經筵) / 정론-간쟁(諫諍) / 행정-지방행정(地方行政) / 인사-임면(任免) / 군사-군정(軍政) / 외교-왜(倭) / 외교-왜(倭) / 재정-잡세(雜稅) / 수산업-염업(鹽業)

• [註 069]
  왜료(倭料) : 일본·대마도의 사자(使者)를 수행한 왜인이 공식으로 입국하여 왜관(倭館)에 체류하는 기간 내에 지급하는 양료(倭人糧料).
• [註 070]
  중추첨지(中樞僉知) : 서반 정1품 관아인 중추부에 소속된 정3품 첨지사(僉知事)를 말하는데, 이는 직무없이 직함만 가지는 체아직(遞兒職)이다.