상이 사정전(思政殿)에 납시어 유생들의 강(講)을 받았는데, 영의정 유순정(柳洵汀)이 아뢰기를,

"지금 조정 대신들이 다 모였으니, 《중용(中庸)》의 구경(九經)⁷⁶⁸⁾ 으로 정사하는 도(道)를 논란하되, 김응기(金應箕)로 하여금 묻게 하고 안윤덕(安潤德)·이유청(李惟淸)으로 답하게 하소서."

하니, 상이 ‘좋다.’ 하였다. 대사헌 이유청이, ‘재물을 천히 여기고 덕을 귀히 여긴다.’ [賤貨貴德]는 말을 들고 나와 아뢰기를,

"삼대(三代)⁷⁶⁹⁾ 이상에는 임금에게 사재(私財)가 없었는데, 한(漢)의 환제(桓帝)·영제(靈帝)와 당(唐)의 덕종(德宗)이 처음으로 두었었고, 또 전조⁷⁷⁰⁾ 때에는 충혜왕(忠惠王)이 후전(後殿)에 사축(私蓄)을 하였었습니다. 전에 대간이 내수사(內需司)의 혁파를 청한 것은 매우 타당한 일이었습니다. 요즈음 기후가 불순한데, 하늘의 경계를 삼가는 것과 일이 없으니, 경연(經筵)과 정사 보살피심을 쉬지 마소서.

또 들으니, 형조 상복사(刑曹詳覆司)에서 형결(刑決)이 매우 적은 것은 의정부에서 지체하기 때문이라 합니다. 사인(舍人)과 검상(檢詳)이 직무는 돌보지 않고 날마다 기녀(妓女)를 끼고 풍악이나 일삼으며 술에 취해 있으면서 매양 고풍(古風)이라 말하고 있습니다. 선왕께서 법을 만드심은 반드시 이러한 것이 아니니 앞으로는 이와 같이 하지 못하도록 하소서. 또 즉위하신 후로 불필요한 벼슬아치가 늘어나 녹을 먹는 사람이 많아졌습니다. 가설(加設)한 선전관(宣傳官), 선공 감역관(繕工監役官), 공조·호조의 가랑관(假郞官)은 모두 혁파하소서. 서총대(瑞葱臺)의 감역(監役)도 따라서 녹을 먹고 있으니, 이것도 혁파하셔야 됩니다. 요즈음 순경(巡更)⁷⁷¹⁾ 을 근실히 하지 않아 도둑이 어고(御庫)를 침범하도록 하였으니, 이보다 어 큰 변고가 없습니다. 이는 금병(禁兵)을 맡은 관원이 조심하지 않은 소치입니다. 병조에 명령하시어 주야로 파수를 보고 엄중하게 살피도록 한다면 이런 걱정은 없을 것입니다."

하고, 유순은 아뢰기를,

"대사헌이 아뢴 바가 매우 타당합니다. 내수사(內需司)는 비록 조종조에서 설립한 것이지만, 폐지하는 것이 매우 타당합니다. 앞으로 내수사의 물자가 비록 부족하더라도 더 모아 들이지 마소서."

하고, 박원종은 아뢰기를,

"외방의 장리(長利)를 서제(書題)⁷⁷²⁾ 가 진상할 때 민폐가 심히 많습니다."

하고, 유순과 박안성(朴安性)은 아뢰기를,

"장리(長利)란 명칭은 성상의 밝으신 덕에 좋은 일이 아닙니다."

하고, 노공필(盧公弼)은 아뢰기를,

"국가에서 장리를 두는 것은 백성과 함께 이익을 다투는 것입니다. 수납할 때 억지로 하는 일이 많기 때문에 백성의 원성이 많습니다."

하고, 홍숙(洪淑)은 아뢰기를,

"함경 감사(咸鏡監司) 고형산(高荊山)이 내수사 장리를 감해 줄 것을 청하자, 곧 그 문제를 내수사에 내려 별좌(別坐)·서제(書題)를 시켜 계산하게 하였으니, 신의 생각에는 공사(公事)란 내수사에 맡길 수 없는 것이요, 만약 부득이하다면 유사(有司)에게 맡기는 것이 옳다고 생각됩니다."

하고, 유순은 아뢰기를,

"승지(承旨) 1인이 맡는 것이 어떠하겠습니까?"

하고, 홍경주(洪景舟)는 아뢰기를,

"내수사의 장리는 그 유래가 이미 오래 되어 성종(成宗)께서도 혁파하지 못하셨지마는, 대개 국가에서 대법이 있어 때에 따라 개혁할 수 있는 것인데, 하물며 이러한 일이겠습니까? 성종께서 이를 혁파하셨어야 하나, 자손이 많아 갑자기 혁파하지 못하였던 것입니다. 조종조에서는 대군(大君)과 왕자군(王子君)의 집·토지·노비가 모두 규정이 있어 그 예에 따라 주었었는데, 성종 때에는 모든 왕족들의 집 제도가 궁궐보다 지나치고 재산 역시 많이 사급(賜給)하였습니다. 이러므로 사대부들이 지나친 제도라는 말을 했습니다. 요사이 백성들이 유리(流離)되어 아직까지 복구하지 못하고 있으니 금후는 위차(委差)를 보내지 마소서. 비록 영원히 혁파하지는 못하더라도 차차 혁파해 가는 것이 좋을 것 같습니다."

하고 송일(宋軼)은 아뢰기를,

"홍경주(洪景舟)의 말이 옳습니다. 신이 직접 살피건대, 성종 때는 왕자군(王子君)의 수가 많았기 때문에 혁파(革罷)하지 못하였습니다만, 성종의 본의는 아니었습니다."

하였다. 유순은 아뢰기를,

"대사헌이 말한 바대로, 형결(刑決)은 검상(檢詳)이 맡았는데, 과연 끝내지 못하였습니다."

하고, 원종은 아뢰기를,

"검상이 자주 갈리기 때문에 판결할 수 없었습니다. 정부(政府)에서 정원(政院)으로 이첩하면 정원에서 아뢰는데, 세 번 심리한 뒤에 판결을 하므로 오랫동안 지체하게 됩니다."

하고, 유청(惟淸)은 아뢰기를,

"금후는 사인사(舍人司)를 헌부로 하여금 조사[摘奸]하게 하는 것이 어떠하겠습니까?"

하고, 유순은 아뢰기를,

"사인(舍人)은 특별히 하는 일은 없으나, 그들이 칭하는 고풍(古風)은 갑자기 고칠 수 없습니다."

하고, 유청은 아뢰기를,

"쓸데없는 관원을 도태시키는 일은 입시 대신(入侍大臣)으로 하여금 의정(議定)하게 하는 것이 어떠하겠습니까?"

하였다. 원종은 아뢰기를,

"강무(講武)를 자주한다면 선전관(宣傳官)이 많지 않을 수 없지만, 지금은 그렇지 않으니, 가설(加設)한 선전관은 폐하는 것이 편리하고, 감역(監役) 및 가랑관(假郞官)도 아울러 폐지하소서. 부득이한 일이 있으면 군직(軍職)의 인원을 차출했다가 일이 끝난 뒤 도로 교체하셔도 될 것입니다."

하고, 유순은 아뢰기를,

"서총대 감역(瑞葱臺監役)이 지금은 없지만, 있을 때에는 갑자기 폐할 수 없기 때문에 봉록(俸祿)이 없는 데 붙여 두었습니다."

하고, 경주는 아뢰기를,

"녹(祿) 있는 체아(遞兒)⁷⁷³⁾ 는 없고, 녹 없는 체아는 과연 있습니다. 선전관은 제자(子弟)로 차하(差下)하라는 하교가 계셨기 때문에 가설한 것입니다. 선전관의 소임은 무재(武才)가 있고 용맹스러운 자를 시켜야 되는데, 지금은 강무(講武)하는 사실이 없으니, 선전관은 무신 선전관이라도 족합니다. 그래서 원훈(元勳)의 자제로 가설한 것인데, 하루아침에 갑자기 혁파한다면 저들은 반드시 낙심할 것이니, 그대로 서반직(西班職)에 두는 것이 어떠하겠습니까?"

하였다. 유청은 아뢰기를,

"내수사 장리(長利) 혁파의 일은 원종의 말이 매우 타당하고 경주(景舟)의 말은 부당하니, 속히 혁파하소서. 조종조에서 설치한 것이 아니라 세조 때에 처음 설치한 것이니, 영원히 혁파하는 것이 타당합니다."

하니, 상이 이르기를,

"내수사의 장리는 성종 때 혁파하셨는데, 대비전(大妃殿)께서 다시 설치하신 것이니, 지금 갑자기 혁파할 수 없다. 사인(舍人) 등이 과오가 있다면 정승이 감독하고 규명하는 것이 마땅하겠다."

하였는데, 유순은 아뢰기를,

"사인 등의 일은 그 유래가 오래 되었습니다. 갑자기 혁파할 수 없습니다."

하고, 유청은 아뢰기를,

"정청(政廳)에 사관(史官)이 없어 매우 불편합니다. 전교(傳敎) 및 정사 등의 일을 기록하지 않아서는 안 되겠습니다."

하고, 유순 등은 아뢰기를,

"고례(古例)는 없지만 들어와서 참여한들 무슨 상관이 있겠습니까?"

하였다.

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• 【태백산사고본】 2책 4권 42장 B면【국편영인본】 14책 203면
• 【분류】
  인사-선발(選拔) / 정론-정론(政論) / 금융-식리(殖利) / 왕실-경연(經筵) / 왕실-의식(儀式) / 역사-고사(故事) / 사법-치안(治安) / 군사-중앙군(中央軍)

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• [註 768]
  구경(九經) : 나라를 다스리는 아홉 가지 상경(常經)으로서, 몸을 닦는 것[修身], 어진 이를 높이는 것[尊賢], 친한 이를 친하는 것[親親], 대신(大臣)을 공경하는 것[敬大臣], 군신(群臣)을 몸받는 것[體群臣], 서민을 사랑하는 것[子庶民], 백공을 오게 하는 것[來百工], 먼데 사람을 잊지 않는 것[柔遠人], 제후(諸侯)를 복종케 하는 것[懷諸侯]. 《중용(中庸)》.
• [註 769]
  삼대(三代) : 하(夏)·상(商)·주(周).
• [註 770]
  전조 : 고려.
• [註 771]
  순경(巡更) : 밤에 순찰하는 일.
• [註 772]
  서제(書題) : 서리(書吏) 서리(胥吏).
• [註 773]
  체아(遞兒) : 현직을 떠난 문무관에서 계속 녹봉을 주기 위해 만든 벼슬. 문무 당상관 이상과 춘방(春坊)의 관원을 임기가 끝난 후 적당한 자리가 없으면 일시적으로 실무가 없는 중추부(中樞府) 벼슬자리에 보냈는데, 이런 경우가 대표적인 것임.