좌의정 박원종(朴元宗)·우의정 유순정(柳順汀)·이조 판서 성희안(成希顔)·도승지 홍경주(洪景舟) 등이 아뢰기를,

"사찰을 다시 세우는 일에 대하여 온 조정이 여러 날을 두고 간하였으나 아직 윤허를 얻지 못하였기 때문에 신 등이 별도로 아룁니다. 무릇 대소 신료 누구인들 전하의 잘못하시는 일이 없는 것을 바라지 않겠습니까마는, 신 등은 더욱 간절함이 있습니다. 신 등은 비단 불도를 배척하기 때문에 아뢰는 것만은 아닙니다. 지금은 일호 일령(一號一令)을 내는 것이 모두 치체(治體)에 관계되는 때인만큼 이런 이단을 용납하여서는 안 되는 것입니다. 더구나 지금은 인심이 아직 정해지지 않았으니 생각을 주밀하게 하지 않을 수 없는 때입니다. 인심이 이합(離合)하는 이치는 폐조(廢朝) 때의 일을 미루어 알 수 있을 것입니다. 지금 명하여 도성 안 사찰을 회복케 하시고 함경도의 신당(神堂)도 수리 회복케 하시니, 이 때문에 내외 인심이 경동하여 안정되지 못하는 것입니다. 지금 종묘 문소전(文昭殿)의 담장에 무너진 곳이 많으니 이것을 먼저 보완 수습하여야 할 것입니다. 그런데 이것은 버려둔 채 먼저 사찰부터 창설한다면 온 나라 신민이 전하를 일러 어떻다고 하겠습니까? 또 육조나 대간은 맡은 일이 크고 많은데도 오래도록 일을 보지 않고 모두 대궐 뜰에 엎디어 있기만 하니, 그 폐해가 또한 적지 않습니다. 폐주(廢主)가 처음 정사할 때에는 간하는 말을 좇아 거스르지 않았으므로 잘못되는 일이 없더니, 그 뒤 차츰 처음과 달라지게 되었습니다. 그리하여 간함을 물리치고 마음대로 하며 아랫사람들을 형륙(刑戮)하여, 이렇게까지 되었던 것입니다. 지금 전하께서는 즉위 초에 선정 선교(善政善敎)는 없고 먼저 해서는 안될 일을 가지고 아랫사람들에게 보이시니 인심이 어떻다고 하겠습니까? 온 나라 신민이 모두들 말하기를, ‘성군(聖君)이 중흥하였다.’고 하며 태평한 치세가 있을 것을 기대하고 있는데, 다시 사찰을 세우는 것이 마땅하겠습니까? 또 토목 공사를 일으킴에 있어서 민력을 쓰지 않으려 해도 그것이 될 일이겠습니까? 성종(成宗)께서 승려의 도첩(度牒)을 금하여 그 뿌리가 끊어지게 하려 하자, 정희 왕후(貞熹王后)⁰¹⁷⁾ 가 이 법을 좋아하지 않으시므로 성종께서 온화한 말로 간하여 중지케 하셨습니다. 그리하여 군액(軍額)이 점점 늘고 이단은 자연 없어지게 되었습니다. 신 등이 대비전에 아뢰려 하였으나, 승전색(承傳色)⁰¹⁸⁾ 에게 말을 전할 수 없기 때문에 아직 아뢰지 못하였습니다."

하니, 전교하기를,

"대비전에 아뢰게 하라."

하였다. 박원종 등이 대비전에 아뢰기를,

"사찰을 다시 세우는 것이 온당치 못한 일이므로 온 조정이 뜰에 서 있는데, 상교(上敎)에서 이르시기를, ‘선왕의 유교가 있고 또 자지(慈旨)가 간절하시니 감히 어길 수 없기 때문에 허락하지 못한다.’ 하십니다. 신 등이 살피건대, 조정에서 일을 폐하면서까지 논쟁하고 있어 폐해가 적지 않으므로, 이것을 위에 아뢰고 또 대비전께도 아뢰고자 하여 위에 품했더니 허락이 있어 감히 아뢰는 것입니다. 보통 사람이라도 모자간에 있어서 아들이 불의한 일을 하면 어머니가 가르쳐서 바로잡고, 또 어머니에게 불의한 일이 있으면 아들이 간해서 중지시켜야 할 것입니다. 하물며 아들이 인군이 되었는데 불의를 가르칠 것이겠습니까? 지금 노성한 대신들이 모두 대궐 뜰에 모여 논쟁하여 마지않으니 들어주지 않을 수 없습니다. 또 이번에 내리신 명은 사방에서 아직 듣지 못하였을 것이니, 이 때에 중지하여야 합니다. 지금 대소 신료에서 유생에 이르기까지 분주하지 않는 이가 없으니, 신 등은 인심이 요동될까 두렵습니다. 만일 불법(佛法)에 조금이라도 이익이 있다면 신 등이 성명(成命)을 기다릴 것도 없이 좇겠습니다만, 그러나 불교의 무익함은 고금을 통해 볼 때 명백하게 알 수 있는 것입니다. 우리 세조 대왕께서 숭신(崇信)함이 지극하셨지만 별로 이익이 없었고 후세에 웃음을 남겼을 뿐인, 지금 경계하지 않을 수 없는 것입니다."

하니, 대비가 전교하기를,

"내가 이단을 옳다 하는 것이 아니고 숭신을 하는 것도 아니다. 우리 나라 산천이 험조(險阻)하기 때문에 조종 때 이것을 세워서 진정하였던 것이고 또 유교가 있으므로 지금 나는 예전대로 하려는 것뿐이다. 만일 조금이라도 폐되는 일이 있다면 내 어찌 감히 주상께 말하겠는가? 지금 들으니 조정이 다 안정되지 못하고 인심이 한결같이 평안하지 못하다고 하니, 이것이 어찌 내가 듣고 싶어하는 일이겠는가? 내가 여자이기는 하지만, 어찌 의(義)아닌 줄을 몰라서 세우려는 것이겠는가? 다만 조종의 옛일을 가볍게 폐지할 수 없기 때문인 것이다. 신당(神堂) 역시 조종의 옛일이며 또 내수사(內需司)의 종들을 시켜 중창하려는 것이지 인력을 쓰려는 것은 아니다."

하였다. 상이 비답하기를,

"사찰에 관한 일은 조종의 옛일이므로 부득이 하는 것이다. 지금 조정에서 누덕(累德)의 허물을 조종에 돌리는데, 이것이 말은 쉽지만 함부로 발설을 해서는 안 되는 것이다. 조종의 옛일은 진실로 영영 폐지해 버릴 수 없는 것이지만, 그러나 온 조정이 말을 하니 우선 3년을 한하고 다시 세우지 않는다. 또 신당을 수보하는 것은, 전례가 이미 내수사로 하여금 수보케 하였으니, 백성에게 폐되는 일이 없을 것이므로 허락하지 않는다."

하니, 또 아뢰기를,

"우선 3년을 한하고 세우지 말게 한다고 전교하시니, 신민이 보고 듣기에 무슨 쾌한 일이 있겠습니까? 들어주지 않으심과 다름이 없습니다."

하니, 전교하기를,

"민생이 생업에 안정하고, 연사(年事)가 풍년 들기를 기다려 다시 세우겠다."

하였다. 다시 아뢰기를,

"위에서 세우려는 마음이 있기 때문에 아랫사람들이 쾌하게 여기지 않는 것입니다. 대간은 반드시 위에서 결연히 들어주시기를 기다린 후에야 말 것입니다."

하니, 전교하기를,

"이것을 영영 폐지할 수는 없는 일이다. 그러나 경들이 여러 번 아뢰니 우선 그대로 허락한다."

하였다.

• 【태백산사고본】 1책 2권 7장 B면【국편영인본】 14책 112면
• 【분류】
  왕실-궁관(宮官) / 왕실-비빈(妃嬪) / 정론-간쟁(諫諍) / 사법-법제(法制) / 재정-국용(國用) / 건설-건축(建築) / 신분-천인(賤人) / 사상-토속신앙(土俗信仰) / 사상-불교(佛敎)

• [註 017]
  정희 왕후(貞熹王后) : 세조 왕비 윤씨.
• [註 018]
  승전색(承傳色) : 임금의 명을 전달하는 내시.