판중추부사(判中樞府事) 이극균(李克均)이 아뢰기를,

"경안(慶安)의 일로(一路)는 광주(廣州) 덕풍역(德豊驛)에 원거인(元居人)⁶²⁵⁾ 3호(戶), 경안역(慶安驛)에 원거인이 5호, 이천(利川) 아천역(阿川驛)에 원거인 3호, 오천역(五川驛)에 원거인 5호, 음죽(陰竹) 유춘역(留春驛)에 원거인 6호, 여주(驪州) 신진역(新津驛)에 원거인 8호, 양화역(楊華驛)에 운거인 5호(好), 안평역(安平驛)에 원거인 3호로, 《대전(大典)》에 으레 소로(小路)가 기록되어 있으니, 경상도(慶尙道) 안동(安東)의 도회 진상(都會進上)인 영덕(盈德)의 별진상(別進上)이 모두 이 길을 경유하며 왜인의 통행과 영릉(英陵)의 헌관(憲官)·집사(執事)가 줄을 대어 끊어지지 아니합니다. 각역에 말을 세우는 것은 적은데 겨를 없이 분치(奔馳)하니 장차는 지탱하지 못할 것입니다.

전일 받자온 교서(敎書) 내에 ‘조잔(凋殘)한 각역에 조역(助役)하는 정병(正兵)을 두라.’ 하셨는데, 《속록(續錄)》이 반강(頒降)한 뒤에 정파(停罷)했습니다. 신의 생각으로는, 덕풍(德豊)·경안(慶安)·아천(阿川)·오천(吾川)·유춘(留春)은 양재도(良才道)에 예속시키고, 양화(楊花)·신진(新津)·안평(安平)은 평구도(平丘道)에 예속시키고, 경안역(慶安驛) 승(丞)은 방편상 파하는 것이 편의하리라 여기옵니다.

또 왜인이 경유하는 안평(安平)·신진(新津)·아천(阿川)·경안(慶安)·덕풍(德豊)은 전일 받자온 교서에 의하여 조역(助役)하는 정병(正兵)을 더 두는 것이 어떠하오며 또 양재(良才) 일로(一路)는 좌찬(佐贊)과 분행(分行) 두 역이 조잔하고 피폐함이 더욱 심하온데 경상·충청 양도의 진상(進上)과 왜인(倭人) 사객(使客)이 줄대므로 역리(驛吏)가 능히 감당하지 못할 형편이라, 도망하고 흩어져서 나타나지 아니하니, 그 소생시킬 방법을 해조(該曹)로 하여금 마련하게 하는 것이 어떠하옵니까? 그리고 신이 도로변에서 보오니 갑산(甲山)과 삼수(三水)는 들어가 사는 자들이 늙은이를 부축하고 어린이를 손잡고서 재를 넘고 물을 건너느라 모진 고생을 다 겪고 있었습니다. 하물며 지금 영안도(永安道)는 궁음(窮陰)과 적설(積雪)로 지독한 추위가 다른 데에 배나 되오니 그 본가에서 떠나지 않은 자는 명년 봄에 들여보낼 것을 윤허하고, 또 그 호(戶)에서 뽑아내어 잔역(殘驛)에 소속시키는 것이 어떻사옵니까?"

하고, 지사(知事) 홍귀달(洪貴達)은 아뢰기를,

"신이 지난번에 영릉(英陵)의 헌관(獻官)이 되어 여주(驪州)·광주(廣州) 각역을 갔다가 돌아왔는데, 그 조잔하고 피폐한 것이 정히 극균(克均)의 아뢴 바와 같았습니다. 대저 역리(驛吏)한 것은 하루도 휴식을 얻지 못하므로 그 조잔한 꼴은 괴이하게 여길 것이 없으나, 만약 때에 미처 구원하지 아니하면 종당에 인물(人物)이 다 흩어지고 말 것이니, 그런 뒤에는 소생시킬 방법을 베풀고 싶어도 어려울 것입니다.

성종조(成宗朝)에 신이 좌찬·분행 양역의 조잔하고 피폐함을 아뢰니, 병조(兵曹)에 명령을 내려 소생시킬 방안을 의논하게 하였습니다. 그래서 병조는 각기 부실(富實)한 몇 집을 입주시키자고 청하여 이미 성명(成命)이 있었는데 미처 시행하지 못하고, 각도에 입주할 자를 다 삼수·갑산으로 들여보내라 명령하셨기 때문에 양 역에는 그때에 한 호도 들여보내지 못하였습니다.

요사이 신이 다시 두 역을 지났사온데, 그 조잔하고 피폐함이 예전보다 배나 더하므로 신은 찰방(察訪)을 보고 묻기를, ‘이에 앞서 역로의 피폐한 상황을 찰방이 직접 아뢴 예가 있는데, 두 역이 이와 같이 조잔하고 피폐하거늘 어찌 아뢰지 아니하는가?’ 하니, 찰방의 말이 ‘지금까지 그럴 만한 기회를 얻지 못했다.’ 하므로, 또 묻기를, ‘어찌하여 감사(監司)에게 알리지 아니 했느냐?’ 하니, 찰방의 대답이, ‘나는 사람이 비미(卑微)하고 감사는 일이 번다한데, 비록 알린다 할지라도 어찌 시행될 수 있겠소? 만약에 이름있는 조사(朝士)를 뽑아서 찰방을 삼는다면 거의 될 수 있는 일입니다.’ 하므로, 신의 생각에도 역시 그렇게 여겼습니다.

지난번 황해도 칠참(七站)과 경기의 영서(迎曙) 등의 역이 조잔하고 피폐하므로 관적이 높고 이름 있는 조사(朝士)를 선택하여 찰방으로 삼았었는데, 그 후에 자못 소생하였으니, 지금 양재 찰방(良才察訪)에 있어서도 역시 선택해서 보낼 것을 청하옵니다."

하니, 명하여 대신(大臣)에게 의논하게 하였다. 그래서 윤필상(尹弼商)·노사신(盧思愼)·어세겸(魚世謙)·정문형(鄭文炯)·한치형(韓致亨)·노공필(盧公弼)·허침(許琛)·이숙함(李淑瑊)이 의논드리기를,

"역승(驛丞)⁶²⁶⁾ 과 찰방(察訪)을 분설(分設)하는 것이 《대전(大典)》에 기재되어 있으니, 일시의 폐단으로써 경솔히 변경한다는 것은 불가하옵니다. 또 삼수(三水)·갑산(甲山)은 방어(防禦)가 가장 긴급하온데, 인물(人物)이 거의 죽어 모두 없어졌으니 마땅히 시급히 백성을 이사시켜서 실하게 만들어야 하오며, 분산하여 각역으로 들여보내는 것은 부당합니다. 극균(克均)의 아뢴 바와 같다면 구원하지 않을 수도 없으나, 그러나 여러 역에는 다 인마(人馬)와 위전(位田)이 있고 또 노비(奴婢)·조역(助役)이 있는데 유독 경안(慶安)의 한 역로(驛路)만이 더욱 심하게 조잔 피폐하다 하니 그 연유를 알지 못하겠습니다. 그 피폐한 연유와 피폐를 구출할 방법을 그 도의 관찰사(觀察使)로 하여금 자세히 탐문해서 마련하여 계문(啓聞)하게 한 뒤에 다시 의논하는 것이 편의할까 하옵니다.

그리고 홍귀달(洪貴達)의 아뢴 바와 같이 양재 찰방(良才察訪)에 있어서는 관직이 높은 이름 있는 조사(朝士)로서 선택하여 보내는 일은 전조(銓曹)로 하여금 편·불편을 마련해서 시행하게 하는 것이 어떠하옵니까?"

하니, 왕이 이에 좇았다.

• 【태백산사고본】 8책 28권 21장 A면【국편영인본】 13 책 294 면
• 【분류】
  정론-정론(政論) / 교통-육운(陸運) / 신분(身分) / 호구(戶口) / 군사-군역(軍役) / 행정-지방행정(地方行政)

• [註 625]
  원거인(元居人) : 그 지방에 본래 살던 사람.
• [註 626]
  역승(驛丞) : 《속대전》 이전에는 역승과 찰방이 따로 있었는데, 후에 찰방이 됨.