이에 앞서, 성균관(成均館)의 생원(生員)·진사(進士)·유학(幼學) 10여 인의 전강(殿講)⁴¹⁴⁾ 에서 약(略)⁴¹⁵⁾ 또는 조(粗)를 받은 자가 두어 사람이고 나머지는 다 불통(不通)이었으므로, 그 뒤에 경연(經筵)에 입시(入侍)한 자가 유생(儒生)이 배움에 부지런하지 않은 것을 아뢰니, 성균관의 당상(堂上)에게 명하여 예조(禮曹)와 함께 권학 절목(勸學節目)을 의논하게 하였다. 이때에 이르러 의논하여 아뢰기를,

"1. 생원·진사 등이 일과(日課)를 규피(規避)하여 저녁에 모였다가 아침에 흩어지고, 혹 학교에 있더라도 청강(聽講)하려 하지 않으며, 또 제술(製述)하지 않는 자가 자못 많으니, 이제부터는 한 달에 10일 이상 청강한 자와 3순(旬)에 한 번 제술하여 차등(次等) 이상으로 입격(入格)한 자는 착명(著名)한 일수(日數)대로 원점(圓點)⁴¹⁶⁾ 을 주고, 이 격례(格例)에 미치지 못한 자는 원점을 반으로 줄일 것.

1. 별시(別試)⁴¹⁷⁾ 때마다 원점은 임시하여 점수를 정하되, 석점(夕點)을 계산하지 말고 조점(朝點)만을 계산할 것.

1. 《대전(大典)》에 전년 가을에 초시(初試)하고 봄에 복시(覆試)⁴¹⁸⁾ 하게 되어 있는 것은 그 뜻이 대개 삼동(三冬)에 학문을 쌓게 하려는 것인데, 지금 유생은 초시에 입격(入格)하면 본디 공(功)을 쌓는 것이 없고 네다섯 달 동안 외는 데에만 애써서 입격되기를 바라므로, 여느 때에는 전혀 글을 읽는 데에 마음 쓰지 않으니, 초시(初試)·복시(覆試)를 우선 고례(古例)대로 모두 초봄에 시험하여 뽑을 것.

1. 생원(生員)·진사(進士)의 양친(兩親)과 계후(繼後)한 부모의 노병(老病)으로 진성(陳省)⁴¹⁹⁾ 하면 으레 원점을 계산하지 않아야 하겠으나, 수양(收養)⁴²⁰⁾ ·시양(侍養)⁴²¹⁾ 이라면 간사하게 속이는 것을 가리기 어려우니 모두 쓰지 말 것.

1. 《주역(周易)》은 이학(理學)의 근본이 되는 것인데, 근래 《주역》을 배우는 유생(儒生)이 적어서 역학(易學)이 이에 따라 폐기되어 없어질 듯하니, 이제부터 강시(講試)는 삼경(三經) 중에서 《주역》을 먼저 강(講)하여 불통(不通)한 자는 시험하지 말 것.

1. 달마다 전강(殿講)하여 강획(講畫)⁴²²⁾ 한 뒤에 식년(式年)⁴²³⁾ 에 통계(通計)하여 3통(通) 이상인 자는 회시(會試)에 직부(直赴)시키고, 2통(通) 이하인 자는 초시 때에 분수(分數)를 아울러 계산하되 조(粗)와 약(略)은 쓰지 말 것."

하니, 영돈녕(領敦寧) 이상과 정부(政府)에 의논하라고 명하였다. 윤필상(尹弼商)·이극배(李克培)·유지(柳輊)가 의논하기를,

"이것은 한때 폐단을 바로잡은 방책(方策)이고 영구히 시행할 법이 아니니, 우선 절목(節目)대로 시험하여 보소서."

하고, 노사신(盧思愼)이 의논하기를,

"절목대로 시행하는 것이 편하겠습니다만, 제3조의 초시(初試)·복시(覆試)를 모두 초봄에 시험하여 뽑는 일은 안될 듯합니다. 두세 달 동안 외는 것만을 애쓰더라도 글을 읽는 것이며, 또 《대전(大典)》의 법(法)이 그러한데, 어찌 쉽사리 어지러이 고칠 수 있겠습니까? 제4조의 수양 부모(收養父母)의 노병(老病)으로 진성(陳省)하는 것을 쓰지 않는 일도 안될 듯합니다. 수양 부모가 죽으면 3년 동안 복상(服喪)하므로 친부모(親父母)와 다를 것이 없으니, 참으로 노병이라면 어찌 쓰지 않을 수 있겠습니까? 제5조의 《주역(周易)》을 먼저 강(講)하여 불통(不通)은 시험하지 않는 일도 안될 듯합니다. 중국[中朝]에서는 전경(專經)의 법(法)을 써서 각각 잘하는 것을 뽑으므로 인재를 얻는 것이 많거니와, 반드시 《주역》이 이학의 근본이 되는 것이기는 하나, 오경(五經)은 다 경중(輕重)을 비교할 수 없으니, 《주역》을 배워야 뽑는다면 인재를 얻는 길이 넓지 못할 것입니다. 《주역》을 강하는 자는 다른 글들보다 획수(畫數)를 더 준다면, 사람들이 스스로 《주역》을 배우는 일에 권면(勸勉)할 것입니다."

하고, 허종(許琮)이 의논하기를,

"제술(製述)을 잘하는 자도 있고 잘하지 못하는 자도 있는데, 차등(次等)에 들지 못한 자의 원점(圓點)을 반으로 줄이는 것은 온편(穩便)하지 못합니다. 전년 가을에 초시(初試)에 입격(入格)한 자가 네다섯 달 동안 외는 것만을 애쓰더라도 배우는 자에게는 워낙 유익하거니와, 공(功)을 쌓은 것이 있는 자는 강획(講畫)이 절로 많고 공을 쌓은 것이 없는 자는 강획이 절로 적어지니, 《대전(大典)》대로 시행하여도 무방할 듯합니다. 《주역》을 먼저 강하여 불통(不通)한 자를 시험하지 않는 것은 융통이 없는 일이 될 듯합니다. 그 나머지 절목(節目)은 모두 이대로 시행(施行)하소서."

하고, 이철견(李鐵堅)이 의논하기를,

"절목대로 시행하소서. 다만 강경(講經)에 관한 절목은 《대전(大典)》에 실려 있으므로 쉽사리 고칠 수 없으니, 표(表)·전(箋)을 제술(製述)할 때의 예(例)에 따라 분수(分數)를 더 주는 것이 어떠하겠습니까?"

하고, 정문형(鄭文炯)이 의논하기를,

"절목대로 시행하는 것이 편하겠습니다만, 삼경(三經) 중에서 《주역(周易)》에 불통(不通)한 자를 시험하지 않는 법은 예전부터 없던 일입니다. 전례(前例)로는 삼경에 한하여 시강(試講)하고 삼경을 지내면 자원(自願)에 따라 사경(四經)·오경(五經)을 다 강하여 분수를 주었는데, 그 유래가 이미 오래 되었습니다. 만약에 《주역》에 불통(不通)한 자를 죄다 뽑지 말게 한다면, 그 밖의 네 경(經)에 통할 수 있는 자도 시험에 참여하지 못할 것이니, 대체(大體)에 있어서 어떠하겠습니까? 과거(科擧)를 베풀어 사람을 뽑는 것은 앞으로 크게 쓰려는 것이거니와, 고금(古今)의 장상(將相)은 다 《주역》에 통한 자가 하였겠습니까? 더구나 중국에서는 전경(專經)의 법을 베풀어서 사람을 뽑으므로 반드시 삼경(三經)을 강할 것 없으니, 유생(儒生)이 반드시 《주역》을 배우게 하려면 강획(講畫)을 표전(表箋)의 예(例)에 따라 갑절하여 주는 것이 어떠하겠습니까? 또 옛말에 ‘과목(科目)을 드물게 하여 인재(人才)를 기른다.’ 하였습니다. 유생이 청강(廳講)하지 않고 글읽기를 부지런히 하지 않는 것은 참으로 시험하여 뽑는 수에 말미암고 또 사장(詞章)으로 뽑는 데에 말미암습니다. 우리 나라에서 중국의 제도를 본떠서 3년에 한 번 과거를 베푸는 것은 미리 기르려고 뽑는 것이며, 이따금 여러 관(館)의 관원이 모자라거나 학문을 권장하려고 때없이 별시(別試)하는 것은 예전부터 내려오는 방도입니다. 그러나 신이 보건대, 병오년⁴²⁴⁾ 이래로 별시(別試)하여 사람을 뽑는 것은 없는 해가 없고, 한 해에 두 번 뽑기도 한데다가, 한 글에서 조(粗)를 받은 자까지 다 뽑기도 하고 오로지 사장(詞章)으로 뽑기도 하였으니, 국가에서 어느 겨를에 유생을 미리 길렀겠으며, 누가 경서(經書)에 전념하였겠습니까? 신의 망령된 생각으로는, 옛 법에 따라 과목(科目)을 드물게 하여 미리 기르고 별시(別試)를 당하더라도 오로지 강경(講經)을 주로 한다면 유생이 어찌하여 청강(聽講)하고 글읽기에 전념하지 않겠는가 합니다."

하고, 이극균(李克均)이 의논하기를,

"제1조의 한 달 안에 10일 이상이라는 것은 그 일수(日數)가 적을 듯하니 15일 이상으로 끊고, 제5조의 《주역》을 삼경 안에 갖추어 강경하는 것은 안될 듯하니, 표·전(表箋)의 분수(分數)대로 갑절로 정하여 주는 것이 어떠하겠습니까?"

하니, 전교(傳敎)하기를,

"전일 경연(經筵)에서 함께 아뢴 권과 절목(權課節目)을 승지(承旨)가 잘 들었을 것이니, 써서 아뢰라."

하였다. 도승지(都承旨) 조위(曺偉)가 아뢰기를,

"첫째, 새로 급제한 권지(權知)를 여러 고을의 훈도(訓導)로 삼으면, 스스로 내가 어찌 오래 있으랴고 생각하고 수령(守令)도 저 사람은 오래 있지 않으리라고 생각하므로, 날마다 노는 것을 일삼고 전혀 가르치지 않을 것입니다.

둘째, 사학(四學)⁴²⁵⁾ 의 훈도(訓導)에 승문원(承文院)·교서관(校書館)의 권지를 나누어 차출하여 상사(常仕)⁴²⁶⁾ 하게 하면, 본학(本學)의 관원 중에 정사(呈辭)⁴²⁷⁾ 하거나 출사(出使)한 자가 있더라도 가르치는 일이 빠지지 않을 수 있을 것입니다.

세째, 외방(外方)의 유생(儒生)이 군역(軍役)을 면하려고 학술(學術)이 없는 자도 남에게 대강(代講)을 청하여 훈도(訓導)에 제수되는데, 하등(下等)을 차지하여도 훈도라는 이름을 얻어서 동반(東班)의 조사(朝士) 줄에 끼어 군역(軍役)을 면할 수 있는 것은 매우 옳지 않으니, 이 뒤로는 관찰사(觀察使)가 고강(考講)하여 가장 잘하지 못한 자를 아뢰고 그 시재(試才)⁴²⁸⁾ 를 치부(置簿)한 데에서 이름을 삭제하고 또 고신(告身)을 거두고 군역에 차정(差定)하면, 배우지 못한 자가 사표(師表)의 직임에 함부로 제수되지 않을 것입니다.

네째, 생원(生員)·진사(進士) 중에는 급제하지 못하였더라도 글을 잘하는 자가 많이 있는데, 그 중에서 뜻이 있는 자는 훈도가 되는 것을 달가와하지 않아서 취재(取才)⁴²⁹⁾ 에 응하려 하지 않으니, 이 뒤로는 생원·진사 중에 문명(文名)이 있어 사표(師表)를 감당할 자는 관찰사(觀察使)를 시켜 아뢰게 하여 특별히 훈도를 제수하여 가르치게 하소서.

다섯째, 교수(敎授)가 된 문신(文臣)을 사람들이 다 천하게 여기므로, 이 때문에 학술(學術)이 있는 자가 있더라도 가르치는 것을 자기 임무로 여기지 않고 한가히 날을 보내는데, 개만(箇滿)⁴³⁰⁾ 한 뒤에도 곧 벼슬을 옮겨 주지 않아서 혹 대여섯 해나 일여덟 해나 되는 자도 있으니, 이 뒤로는 30개월이 찬 자는 수령(守令)의 예(例)에 따라 곧 갈고 문신(文臣)를 번갈아 제수하면, 사람들이 다 자기 임무로 여기고 천하게 여기지 않을 것입니다.

여섯째, 양계(兩界)⁴³¹⁾ 의 교수(敎授)·훈도(訓導)는 본도(本道) 사람이 아니면 혹 처음부터 부임(赴任)하지 않거나 부임한 뒤에 곧 정사(呈辭)하니, 이 뒤로는 교수·훈도를 제수한 뒤에 사는 곳에 이문(移文)하여 부임을 재촉하고, 기한이 지나도 부임하지 않은 자는 추고(推考)하여 논죄(論罪)하소서."

하니, 전교하기를,

"성균관(成均館)의 당상(堂上)에게 다시 의논하여 아뢰라."

하였다. 겸 동지사(兼同知事) 이극증(李克增) 등이 아뢰기를,

"제1조의 새로 급제한 권지(權知)를 훈도(訓導)로 삼으면 노는 것을 일삼는다는 자는 관찰사(觀察使)를 시켜 엄하게 규찰(糾察)하게 하소서. 제2조의 승문원(承文院)·교서관(校書館)의 권지를 사학(四學)에 나누어 차출하는 일은 각각 맡은 것이 있는데다가 더구나 권지(權知)는 때에 따라 늘리고 줄이므로 거행하기 어려울 듯합니다. 제3조의 외방(外方)의 유생(儒生)이 남에게 대강(代講)을 청한다는 일은 절로 그 벌이 있으니, 새 과조(科條)를 다시 세울 것 없습니다. 제4조의 사표(師表)를 감당할 만한 생원(生員)·진사(進士)를 훈도(訓導)에 제수하는 일은 우선 시험삼아 시행하여 보소서. 제5조와 제6조는 해사(該司)가 바야흐로 거행합니다."

하니, 전교하기를,

"전후(前後)의 절목(節目)을 모두 예조(禮曹)에 내려서 시행하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 43책 277권 6장 A면【국편영인본】 12책 309면
• 【분류】
  사법-법제(法制) / 교육-인문교육(人文敎育) / 인사-선발(選拔)

• [註 414]
  전강(殿講) : 조선조 성종(成宗) 때부터 경서(經書)의 강독(講讀)을 권장할 목적으로 실시한 시험, 처음에는 문신(文臣) 중 경서에 뛰어난 사람을 뽑아 가끔 어전(御前)에서 경서를 시험하였는데, 이것이 전강의 시초였으며, 뒤에는 생원·진사 및 명문 자제에게도 적용하였음.
• [註 415]
  약(略) : 과거(科擧) 강서과(講書科)의 성적을 매기는 등급의 하나로서, 보통 등급을 말함. 으뜸을 통(通), 그 다음 보통을 약(略), 그 다음 열등(劣等)을 조(粗), 낙제를 불(不)이라 하였음.
• [註 416]
  원점(圓點) : 조선조 때 성균관(成均館) 유생(儒生)의 출석·결석을 점검(點檢)하기 위하여, 식당(食堂)에 들어갈 때에 도기(到記)에 찍는 점. 아침·저녁의 두 끼로써 한 점으로 하고, 50점에 이르면 과거(科擧) 볼 자격을 얻음.
• [註 417]
  별시(別試) : 나라에 경사(慶事)가 있을 때나 병년(丙年)마다 특별히 보이던 문무(文武)의 과거.
• [註 418]
  복시(覆試) : 초시(初試)에 급제한 사람이 다시 보던 과거. 회시(會試).
• [註 419]
  진성(陳省) : 백성들이 방납(防納)·휴가(休暇)의 청원(請願)이나 이속(吏屬)의 면제 등을 진정(陳情)할 때 관가에서 내려 주는 허가증.
• [註 420]
  수양(收養) : 자손(子孫)이 없고 형제간(兄弟間)에도 자손이 없는 경우에 동성(同姓)·이성(異姓)의 관계 없이 3세(歲) 전의 아이를 데려다가 자기 성(姓)을 주어 제 자식처럼 기르는 것.
• [註 421]
  시양(侍養) : 양사자(養嗣子)할 목적이 아니면서, 동성·이성을 가리지 않고 아이를 거두어 기르던 일. 수양(收養)은 자식이 없는 경우이나, 시양(侍養)은 자식이 있더라도 남의 귀한 자식을 대신 길러 주고 그 댓가를 받던 것임.
• [註 422]
  강획(講畫) : 강경(講經)을 할 때 그 시험한 성적의 결과를 표시하여 긋던 획.
• [註 423]
  식년(式年) : 과거를 보이기로 정한 해. 태세(太歲)가 자(子)·오(午)·묘(卯)·유(酉)가 드는 해임.
• [註 424]
  병오년 : 1486 성종 17년.
• [註 425]
  사학(四學) : 한성부(漢城府)의 오부(五部) 중에서 북부(北部)를 제외한 네 부(部)에 각각 하나씩 둔 학당(學堂). 곧 중학(中學)·동학(東學)·남학(南學)·서학(西學)임.
• [註 426]
  상사(常仕) : 상시 근무.
• [註 427]
  정사(呈辭) : 사직(辭直)·청가(請暇) 등의 원서를 관아에 제출하던 일.
• [註 428]
  시재(試才) : 재예(才藝)를 시험함.
• [註 429]
  취재(取才) : 재예를 시험하여 뽑음.
• [註 430]
  개만(箇滿) : 개월법(箇月法)에 의하여 천전(遷轉) 또는 거관(去官)하는 관원이 그 근무 일수가 차던 것을 말함. 대개 외관(外官)은 30개월, 경관(京官)은 15개월이었음.
• [註 431]
  양계(兩界) : 평안도와 함경도.