경연에 나아갔다. 강(講)하기를 마치자, 헌납(獻納) 정탁(鄭鐸)이 아뢰기를,

"중을 선발하는 법은 마땅히 혁파해야 할 것이나, 만약 갑자기 혁파하지 못한다면, 청컨대 예조 낭청(禮曹郞廳)을 보내어 선발을 감시하는 것은 그만두게 하소서."

하니, 시독관(侍讀官) 강겸(姜謙)이 말하기를,

"《대전(大典)》에 구애되어 도숭(度僧)의 법을 고치지 않으시니, 지금 이때를 잃고 고치지 않으면, 어느때에 고칠 수 있겠습니까?"

하고, 집의(執義) 이예견(李禮堅)은 아뢰기를,

"예조의 낭청(郞廳)이 석서(釋書)를 모르니, 비록 시험을 감시하게 한다 하더라도 무슨 보탬이 되겠습니까? 또 비록 정선(精選)하게 한들, 국가에 무슨 보익(補益)됨이 있겠습니까?"

하니, 임금이 좌우에 물었다. 영사(領事) 윤필상(尹弼商)이 대답하여 말하기를,

"중을 선발하는 것은 이미 조종조(祖宗朝)의 고사(故事)입니다. 또 주지(住持)로 하여금 사찰(寺刹)을 지키게 한다면 시험 선발하여 맡기지 않을 수 없고, 시험해 취할 것 같으면 반드시 외람(猥濫)된 폐단이 있을 것이니, 낭관(郞官)을 보내지 않을 수가 없습니다."

하니, 임금이 말하기를,

"만약에 그 집을 불사르고 사람도 불살라 버린다면 그만이겠으나, 그렇게 하지 않는다면 예관(禮官)을 보내지 않을 수 없다."

하였다. 특진관(特進官) 조익정(趙益貞)이 말하기를,

"조종조에서는 내직 별감(內直別監)을 보내어 그 시험해 취하는 것을 감시하게 하였는데, 예조 낭관을 보낸 것이 어느 때부터 시작된 것인지 알지 못하겠습니다. 대저 중이 되는 자가 많기 때문에 국가의 군액(軍額)이 날로 줄어드니, 진실로 작은 일이 아닙니다."

하니, 윤필상이 말하기를,

"내직 별감을 보내어 시취(試取)하게 하면 외람된 폐단이 있기 때문에 부득이하여 예조의 관원을 보낼 뿐입니다."

하였다. 강겸이 말하기를,

"강원도(江原道)는 인민이 희소한데, 금강산(金剛山)과 오대산(五臺山)에는 사찰(寺刹)이 대단히 많고, 여기에 살고 있는 중의 무리가 몇이나 되는지도 모르는 형편이니, 만약 이들로 충군한다면 어찌 유익하지 않겠습니까?"

하자, 조익정은 말하기를,

"강원도는 인민이 영세(零細)하여 겨우 1만 2천여 호이며, 한 도(道)의 백성을 다하여도 다른 도의 한 거읍(巨邑)을 당하지 못하니, 이는 다름이 아니라 중이 되는 자가 많기 때문입니다."

하였다. 강겸은 말하기를,

"강원도는 군수(軍需) 물자가 지극히 적으니, 우려하지 않을 수 없습니다. 낙산사(洛山寺)와 유점사(楡岾寺) 등의 사찰에다가 국가에서 식염(食鹽)을 주고 있는데 그 수효가 매우 많습니다. 이것으로 곡식을 사서 군수 물자를 보충한다면 어찌 풍족하게 쓰지 않겠습니까? 또 낙산사는 사염분(私鹽盆)⁰²⁹⁾ 도 또한 많으니 관에서 줄 필요가 없습니다."

하고, 조익정이 말하기를,

"진실로 강겸이 아뢴 바와 같습니다. 낙산사 등의 사찰에 줄 소금을 곡식으로 바꾸어서 군수 물자에 보충하도록 하는 것이 옳을 것입니다."

하니, 임금이 말하기를,

"조종조로부터 주어 온 지가 이미 오래 되었으므로 이제 갑자기 혁파할 수는 없다."

하였다. 이예견이 말하기를,

"중이 되는 자가 단지 사조(四祖)⁰³⁰⁾ 만을 써서 양종(兩宗)에 바치는데, 이로 말미암아 위조하는 사례가 많으니, 모름지기 본관(本官)의 정역(定役)이 없다는 공문을 받게 한 뒤에 비로소 도첩(度牒)을 주면, 중이 되려는 자가 반드시 많지 않을 것입니다. 또 중의 무리가 비록 위첩(僞牒)을 가졌다고 하더라도 수령이 어찌 알겠습니까? 예조로 하여금 유점사(楡岾寺)의 수리 도감 도첩(修理都監度牒)을 내어준 연월(年月)을 상고하여 각도(各道)에 이첩(移牒)하게 하면 그 진위(眞僞)를 분별할 수 있을 것입니다."

하니, 임금이 말하기를,

"옳다. 또 관차(官差)가 비록 절에 올라가지는 못하지만, 중들이 반드시 산에서 내려올 때가 있을 것이니, 그때 추쇄하면 도첩 없는 중을 잡을 수 있을 것이다."

하였다. 강겸이 말하기를,

"대저 강원도의 각 고을에서는 대구어(大口魚)가 생산되지 않고 오직 간성(杆城)한 고을에서만 나기 때문에 여러 고을에서 스스로 준비할 수 없어 모두 무역하여 바치고 있습니다. 청컨대 그곳에서 생산되는 물건으로 공물(貢物)을 정하게 하소서."

하니, 조익정이 말하기를,

"본래 생산되지 않는 것이 아니라, 생산되는 것이 많지 않기 때문에 고성(高城)·간성·통천(通川) 등의 고을에서는 영안도(永安道)에서 무역해 오고, 평해(平海)·강릉(江陵)·울진(蔚珍) 등의 고을에서는 서울에서 무역해다가 바칩니다."

하였다. 임금이 말하기를,

"이미 모든 도(道)에 물어서 공물을 정하지 않았던가? 자라[魭魚]도 안변(安邊)에서 생산되지 않기 때문에 또한 감(減)하였다. 생산되고 생산되지 않는 것을 다시 상고하도록 하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 40책 261권 11장 B면【국편영인본】 12책 134면
• 【분류】
  왕실-경연(經筵) / 정론-간쟁(諫諍) / 행정-중앙행정(中央行政) / 재정-공물(貢物) / 사상-불교(佛敎) / 수산업-염업(鹽業) / 군사-군정(軍政) / 군사-병참(兵站) / 호구-호구(戶口)

• [註 029]
  사염분(私鹽盆) : 사용으로 설치한 염전(鹽田).
• [註 030]
  사조(四祖) : 부(父)·조(祖)·증조(曾祖) 및 외조(外祖)를 말함.