경상도 관찰사(慶尙道觀察使) 김여석(金礪石)이 딸의 혼가(婚嫁)로 인하여 명령을 받고 경사(京師)에 이르러 글로 아뢰기를,

"밀양(密陽)의 수산제(守山堤)는 지난 정미년⁹⁴⁴⁾ 부터 국둔전(國屯田)에 소속되었는데, 그 지세(地勢)가 매우 낮아서, 만약에 빗물이 있게 되면 곧 물에 잠깁니다. 지난 정미년과 무신년⁹⁴⁵⁾ 에는 빗물이 적당하였으므로, 정미년의 소출(所出)은 7천 5백여 석(碩)이었고 무신년의 소출은 4천 4백여 석이었는데, 올해에는 가을비가 과다(過多)하게 내려서 거의 수침(水沈)이 다 되었으므로, 소출이 반드시 지난해의 수(數)에 미치지 못할 것입니다. 수륙군(水陸軍) 5백 명으로 농군(農軍)을 삼아 한 해를 마치도록 복역(服役)하게 하니, 방어(防禦)가 허술할 뿐만 아니라 공(功)은 많이 들고 이(利)는 적습니다.

신은 생각건대 백성들에게 주어서 병작(幷作)하여, 그 해의 풍흉(豐凶)에 따라 관(官)에서 그 반(半)을 거두고, 수륙군은 각각 본진(本鎭)으로 돌려보내어 방어하는 데 채우고, 수군(水軍)은 소금을 굽게 하여, 한 달[朔]의 구실[役]을 한 사람당 2석(碩)씩 하여, 이것을 가지고 곡식을 무역(貿易)하면, 〈그 값이〉 혹은 배(倍)나 혹은 반(半)이 되더라도, 한 해 동안에 무역한 곡식은 둔전(屯田)의 1년 소출의 반보다도 낫고, 방어도 허술한 데에 이르지 않으며, 관(官)에 들어오는 곡식도 또한 많아질 것입니다. 또 미조항(彌助項)은 요해지(要害地)로서 남해(南海)와의 거리가 80여 리(里)이고, 적량(赤梁)과의 거리가 40여 리이며, 평산포(平山浦)와의 거리가 60여 리이니, 상거(相距)가 매우 멉니다.

만약에 적변(賊變)이 있으면 형세가 능히 구원(救援)할 수 없습니다. 지금 비록 보(堡)⁹⁴⁶⁾ 를 쌓고 육군(陸軍)으로 방수(防戍)하고 있으나, 적(賊)이 만약에 와서 침범한다면 이를 막기가 어렵습니다. 모름지기 속히 수군(水軍)을 두시어 불우(不虞)에 대비하시고, 만호(萬戶)를 두시어, 무간(武幹)이 있고 염근(廉謹)한 사람을 택하여 임명해 보내소서."

하니, 전교하기를,

"아뢴 바가 옳다. 수산제(守山堤)의 일을 호조(戶曹)로 하여금 의논해 아뢰게 하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 36책 232권 8장 B면【국편영인본】 11책 519면
• 【분류】
  군사-지방군(地方軍) / 군사-군역(軍役) / 군사-관방(關防) / 농업-전제(田制) / 수산업-염업(鹽業)

• [註 944]
  정미년 : 1487 성종 18년.
• [註 945]
  무신년 : 1488 성종 19년.
• [註 946]
  보(堡) : 변방(邊方) 지역에 적의 침입을 막기 위하여 흙으로 쌓은 소규모의 작은 성(城).