후원(後苑)에 나아가 무신(武臣) 당상관(堂上官)의 활쏘기 하는 것을 구경하였다. 어유소(魚有沼)·정유지(鄭有智)·김계종(金繼宗)·김세적(金世勣)·우현손(禹賢孫)·한숙후(韓叔厚)를 좌(左)로 삼고 심응(沈應)·이흠석(李欽石)·홍이로(洪利老)·구겸(具謙)·이공(李拱)·오서(吳澨)를 우(右)로 삼아서 여섯 편으로 나누어 활쏘기를 하였는데, 이긴 편에게 각각 활 1장(張)씩 주었다. 오서(吳澨)가 아뢰기를,

"신(臣)이 영안도 우후(永安道虞候)로 있을 적에 육진(六鎭)의 방어(防禦)를 직접 보았습니다. 온성(穩城)은 육진(六鎭) 중에서 방어가 가장 긴밀(緊密)한 곳인데, 군사(軍士)가 부실(不實)하여 이름은 기병(騎兵)이라고 하나 말[馬]이 없는 자가 상당히 많습니다. 그리고 근년(近年)에 와서는 떠돌이 백성도 많아졌습니다. 또한 미전진(美錢鎭)도 온성(穩城) 경내(境內)에 있는데, 본래의 군사 1백 명 중에 실지로 부방(赴防)하는 자는 겨우 70여 명이고, 기마자(騎馬者)도 20여 명에 불과합니다. 이렇게 두 진(鎭)의 방어(防禦)가 매우 소홀하니, 만약 예기치 않은 변란(變亂)이라도 생긴다면 장차 어떻게 적(敵)을 방어하겠습니까? 신(臣)의 생각으로는, 이상의 두 진은 폐기할 수가 없는 것이니, 남도(南道)의 백성을 북도(北道)에 이입(移入)시키고, 하삼도(下三道)의 백성을 남도에 이입시켜, 이렇게 추이(推移)하여 입거(入居)시키면 아마 군액(軍額)이 넉넉해지고 방어도 충실해질 것으로 여겨집니다.

경흥(慶興)의 군사는 원수(元數) 3백 중에 조산군(造山軍)이 90명, 무이군(撫夷軍)이 20명인데, 이를 양진(兩鎭)에 나누어 방어하게 하고 나면 본부(本府)에 유방(留防)하는 자는 겨우 1백 50여 명 밖에 되지 않으므로 방어가 또한 매우 허술하게 됩니다. 그 진(鎭)은 토지가 비옥한데다가 놀고 있는 땅이 많으니, 만약 하삼도(下三道)의 백성 3백여 호(戶)만 양이(量移)하여 입거(入居)시킨다면 방어도 따라서 소홀해지지 않을 것입니다. 전에는 각진(各鎭)에서 강물이 여울진 곳이나 요로(要路)에다가 마름쇠[菱鐵]⁰²³⁾ 를 설치하여 적(賊)을 막았으므로 오랑캐가 밤을 틈타 깊이 침입할 수가 없었으니, 진실로 적을 방어하는 데 유리한 도구입니다. 다만 마름쇠가 여러 해가 되어서 산실(散失)되고 남은 것은 얼마 되지 않으니, 청컨대, 수를 늘려 만들어 보내어서 도적을 방어하게 하소서."

하였는데, 명하여 영돈녕(領敦寧) 이상과 병조(兵曹)에 보이게 하였다. 병조 판서(兵曹判書) 어세겸(魚世謙)이 아뢰기를,

"절도사(節度使) 이극균(李克均)이 부임(赴任)할 적에 군적(軍籍)을 고치고 또 백성을 이입(移入)시켜 공허(空虛)한 땅을 메꾸고자 청하여, 벌써 윤허를 받아 이민(移民)하는 일은 이미 관찰사(觀察使)와 동의(同議)해서 조치했습니다만 아직 회보(回報)가 없을 뿐입니다. 오서(吳澨)가 아뢴 것은 모두 이극균이 마땅히 해야 할 일이니, 이극균의 회보가 있은 다음에 조치하는 것이 좋겠습니다. 마름쇠도 본도(本道)에서 만들도록 하였으니, 본도에서 회계(回啓)하기를 기다려서 다시 의논하여 시행하게 하소서."

하니, 임금이 말하기를,

"오서가 아뢴 것은 마땅히 병조에 회부시켜 절도사(節度使)의 계문(啓聞)을 기다린 다음에 일시(一時)에 함께 아뢰도록 하라."

하였다. 어유소(魚有沼)가 아뢰기를,

"전에는 오진(五鎭)의 장성(長城) 밖 알타리(斡朶里)가 사는 곳에 우리 나라에서 토성(土城)을 쌓아 그들을 편안히 살 수 있게 하여 우리의 울타리가 되게 하였었는데, 지금은 절도사가 태만하여 유념하지 아니한 관계로 드디어 올적합(兀狄哈)으로 하여금 사람과 가축을 노략질할 수 있게 만들어 알타리 등이 의지할 곳이 없게 되자 깊숙한 곳으로 흩어져 갔습니다. 옛말에 입술이 없어지면 이가 시리다[唇亡齒寒]고 했습니다. 그러니 성밑의 알타리 등은 잘 어루만져서 안심하고 살 수 있게 하지 않을 수 없습니다. 신의 의견으로는, 토성(土城)을 쌓고 구자(溝子)를 깊이 파서 흩어져 사는 알타리 등을 초무(招撫)하여 모두 본래 살던 곳으로 돌아가게 하면 그 니마차(尼麻車) 올적합(兀狄哈) 등은 그 수가 많지 않으니, 불과 1백여 명의 공현(控絃)⁰²⁴⁾ 만 하더라도 충분히 공벌(攻伐)할 수 있을 것입니다. 이보다 앞서서는 삼위(三衛)의 야인(野人)이 성심으로 조회(朝會)하고자 하는 자가 회령(會寧)에 오게되면 그 중에서 보낼 만한 자만 가려서 올려 보냈습니다. 그런데 지금은 평안도(平安道)의 길을 열어 놓았기 때문에 그들로 하여금 허실(虛實)을 알 수 있게 하였으므로 변방의 백성을 두 번이나 노략질했던 것입니다. 신은 아마도 예기치 않았던 변란이 생길까 걱정입니다. 그 삼위의 야인들은 무리가 매우 많을 뿐 아니라 공현(控絃)도 수천 명을 밑돌지 않으니, 만약 서로 의지해서 일어난다면 그 변란이 적지 않을 것입니다. 또 그들의 도둑질은 얼음이 얼 때가 아니면 반드시 해동(解凍)할 때로서, 정월(正月)이나 2월 사이에 아마도 변경(邊警)이 있을 것입니다. 신의 의견으로는, 마땅히 무신(武臣)을 보내어 방수(防戍)를 엄하게 해야 할 것으로 여깁니다."

하였는데, 임금이 말하기를,

"지금 아무런 성식(聲息)이 없는데 미리 무신을 보내는 것은 아마도 소요(騷擾)를 일으킬 폐단이 있다. 또한 이미 그 길을 열어주고서 또 이유 없이 다시 폐쇄한다면 사체(事體)에 있어서 어떻겠는가?"

하니, 어유소가 말하기를,

"비록 성식(聲息)은 없다고 하더라도 무신을 보내어 엄하게 방어하는 것이 좋을 것입니다."

하자, 임금이 말하기를,

"그렇게 하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 32책 211권 4장 B면【국편영인본】 11책 281면
• 【분류】
  왕실-행행(行幸) / 군사-군정(軍政) / 군사-관방(關防) / 외교-야(野) / 호구-이동(移動)

• [註 023]
  마름쇠[菱鐵] : 적군이나 도둑을 막는 데 쓰는, 끝이 날카롭고 몇 갈래가 지도록 마름 모양의 무쇠로 만든 물건.
• [註 024]
  공현(控絃) : 활을 잘 쏘는 병사.