병조(兵曹)에서 아뢰기를,

"세조(世祖)께서 처음 영안남도 절도사(永安南道節度使)를 두신 것은 갑산(甲山)과 삼수(三水)의 방어가 긴요할 뿐만 아니라, 정해년⁶¹⁵⁾ 이시애(李施愛)의 난 때문에 비로소 두어 남도·북도의 병권(兵權)을 나누신 것이니, 세조의 큰 규모이고 원대한 계략입니다. 대장(大將)이 중병(重兵)을 맡아 내지(內地)에 있는 것은 또한 제승(制勝)하는 좋은 계책이며, 절도사도 때때로 군사를 거느리고 혜산진(惠山鎭)에서 방수(防戍)한다면, 반드시 세조의 신산(神算)을 어기고 갑산 같은 한구석의 변두리 땅에 옮겨 둘 필요가 없겠습니다. 또 평안도 절도사는 가족을 데리고 가는데, 다만 남도 절도사에게 허가하지 않는 것은 옳지 않은 듯합니다. 남도의 방어가 북도보다 조금 쉽기는 하나, 장수가 있으니 그 군졸을 약하게 하여 위중(威重)을 손상시켜서는 안되겠습니다. 만약에 수십 인만을 배정한다면 급할 때에 쓰기 어려울 것이니, 원액(元額) 6백에서 적당하게 2백을 줄이소서."

하니, 대신에게 의논하라고 명하였다. 정창손(鄭昌孫)·한명회(韓明澮)·심회(沈澮)·윤필상(尹弼商)·이극배(李克培)·윤호(尹壕)가 의논하기를,

"병조에서 아뢴 대로 시행하소서."

하고, 홍응(洪應)이 의논하기를,

"남도 절도사(南道節度使)는 갑산(甲山)·삼수(三水)를 적이 들어오는 길의 요충(要衝)으로 여겨서 둔 것이니, 본영(本營)을 혜산(惠山)에 설치해야 마땅하겠습니다. 또 아전(衙前)의 수를 줄이고 가족을 데려가지 말게 하면 보탬이 없지 않을 것입니다."

하고, 노사신(盧思愼)이 의논하기를,

"병조에서 아뢴 대로 시행하소서. 다만 영아전(營衙前)은 경중(京中)의 조례(皂隷)나 나장(羅將)처럼 군졸이 아니니, 급할 때에 쓸데가 없는데, 어찌하여 반드시 5백 명이나 되도록 많아야 하겠습니까? 아전을 외람되게 차지한 것은 남도뿐이 아니니, 신이 전에 의논한 대로 그 경중(輕重)을 참작하여 그 수를 상세히 정하소서."

하고, 정괄(鄭佸)이 의논하기를,

"병조에서 아뢴 대로 시행하소서. 다만 영아전은 많기가 6백 명에 이르니, 3분의 2를 줄이는 것이 어떠하겠습니까?"

하고, 이숭원(李崇元)이 의논하기를,

"병조에서 아뢴 대로 시행하소서. 다만 처음 남도 절도사를 둘 때에는 가족을 데리고 부임하지 못하게 하였으니, 지금도 이 전례대로 하고, 또 아전 6백은 너무 많으니 반을 줄이는 것이 적당하겠습니다."

하니, 병조에 전교하기를,

"세조께서 처음 남도 절도사를 둘 때에 반드시 본영을 북청(北靑)에 두어야 하므로 옮기지 않은 것이 아니니, 갑산으로 옮겨 둔들 무슨 해로울 것이 있겠는가? 또 영중추부사(領中樞府事)의 의논에 ‘아전은 군사가 아니므로 급할 때에 쓸데가 없다.’고 하였는데, 이제 액수를 정한 것도 많으니, 또 줄이도록 하라."

하였다. 병조에서 아뢰기를,

"아전의 수를 줄이는 것은 참으로 상교(上敎)와 같습니다. 다만 갑산은 땅에 돌이 많고 메말라서 화곡(禾穀)이 무성하지 못하므로, 만약 본영을 여기에 옮긴다면, 영중(營中)의 조도(調度)와 군졸의 양식을 다 내지(內地)에서 가져다가 장만하여야 합니다. 또 여러 진(鎭)에서 보고하러 오는 관리가 식량을 싸가지고 왕래하게 되어 그 폐단이 적지 않을 것이니, 단연코 본영을 옮겨서는 안되겠습니다."

하니, 전교하기를,

"이 뜻을 초무 경차관(招撫敬差官) 김제신(金悌臣)에게 치서(馳書)하여 편부(便否)를 살펴서 정하게 하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 29책 195권 8장 A면【국편영인본】 11책 144면
• 【분류】
  행정-지방행정(地方行政) / 군사-군정(軍政) / 신분(身分) / 가족-가족(家族) / 역사-고사(故事)

• [註 615]
  정해년 : 1467 세조 13년.