명하여 의정부(議政府)와 영돈녕(領敦寧) 이상을 불러 홍문관에서 상소한 일을 또다시 의논하게 하였다. 임금이 선정전(宣政殿) 처마 밑에 나아가 한명회(韓明澮)·홍응(洪應)·이극배(李克培)·노사신(盧思愼)·윤호(尹壕)·이파(李坡)·김겸광(金謙光) 및 홍문관의 관원들을 인견(引見)하였다. 임금이 말하기를,

"올해의 한재는 하삼도(下三道)가 더욱 심하다. 기도(祈禱)가 응험(應驗)이 없음은 정성이 하늘에 닿지 못한 것이니, 나의 부덕(不德)한 소치(所致)이지, 어찌 의정부에 관계되는 일이겠는가? 나는 의심하지 않으니, 경 등은 혐의(嫌疑)하지 말도록 하라. 나라를 다스리는 길은 어진 이를 등용하고 불초(不肖)한 자를 물리치는 것보다 급한 것이 없다. 홍문관의 소(疏) 안에 초록(抄錄)한 사람들의 범한 허물을, 경 등은 각각 진술하라. 여러 사람의 말이 같은 연후에야 출척(黜陟)을 행할 수 있다."

하였는데, 홍응 등이 아뢰기를,

"신 등은 이 무리들의 허물과 악행을 자세히 알지 못하니, 홍문관으로 하여금 각각 그 이름 밑에 기록하여 아뢰게 하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 임금이 말하기를,

"그렇게 하라."

하였다. 홍문관에서 글로 써서 올리기를,

"장례원 사의(掌隷院司議) 최자축(崔自丑)·유종수(柳宗琇)·정겸(鄭謙)과 한성부 참군(漢城府參軍) 송환종(宋環宗)은 사리(事理)에 어둡고, 정언(正言) 안진생(安晉生)은 입을 다물고 말하지 않으며, 익위(翊衛) 이숭경(李崇經), 익찬(翊贊) 김제(金濟), 위솔(衛率) 정의(鄭依)·현준(玄俊)·정부(鄭溥), 시직(侍直) 윤운손(尹雲孫), 세마(洗馬) 유집(柳輯)은 용렬하고 무능하며, 태안 군수(泰安郡守) 이종경(李宗慶)·양지 현감(陽智縣監) 이중선(李仲善)·광주 판관(光州判官) 성준(成準)·무안현감(務安縣監) 유천(柳阡)·평양 판관(平壤判官) 이식(李埴)·양덕 현감(陽德縣監) 탁경지(卓敬志)·하동 현감(河東縣監) 정내언(鄭來彦)은 탐오(貪汚)하고, 강서 현령(江西縣令) 정인손(鄭仁孫)·강음 현감(江陰縣監) 윤소보(尹紹甫)·진천 현감(鎭川縣監) 양전(梁甸)은 학문이 없고 책략도 없으며, 청안 현감(淸安縣監) 경수(慶修)·안음 현감(安陰縣監) 이서손(李徐孫)·합천 군수(陜川郡守) 허훈(許薰)·신계 현령(新溪縣令) 허창(許菖)은 연약(軟弱) 무능하고, 우후(虞候) 전세정(錢世禎)은 광망(狂妄)하고, 조익희(趙益禧)는 용렬합니다."

하였다. 임금이 말하기를,

"탐오(貪汚)한 일은 상세히 알기 어려운 것인데, 어떻게 알았는가?"

하니, 김흔(金訢)이 아뢰기를,

"신 등이 직접 본 것은 아니고 들은 바가 있습니다."

하였다. 임금이 말하기를,

"한 사람을 징계하여 천만 사람이 두려워하게 하여야 한다. 그 중에서 더욱 심한 자를 가려내어 징계하는 것이 좋겠다."

하였다. 홍응(洪應)은 아뢰기를,

"안진생은 그 성품이 본래 말을 적게 한다는 것을 제배(儕輩)가 알고 있습니다."

하고, 윤호(尹壕)는 아뢰기를,

"이들이 만약 모두 죄가 있다면 다같이 폄출(貶黜)하는 것이 옳습니다. 만약 그렇지 않을 것 같으면 원통하고 억울함이 적지 아니할 것이니, 또한 가뭄을 초래한 한 가지 일이 될 것입니다."

하였다. 기찬(奇禶)이 아뢰기를,

"이같은 무리를 대신(大臣)의 저지(沮止)로 인하여 징계하지 않는다면 어느 때에 징계되겠습니까? 지금 한창 구황(救荒)하는 중이므로, 수령(守令)을 바꾸어 임명하는 것이 옳지 못한 것 같습니다만, 탐오한 관리가 그대로 자리에 있게 되면 백성에게 끼치는 폐해(弊害)가 클 것입니다."

하고, 윤호(尹壕)는 아뢰기를,

"홍문관에서 말한 것이 옳습니다. 다만 이식은 전에 수령이 되었을 적에 정치를 잘한다는 성예(聲譽)가 많이 있었으며, 유집(柳輯)은 생원 출신(生員出身)이니 역시 쓸 만합니다."

하고, 홍응은 아뢰기를,

"유천은 문(文)에도 능하고 무(武)에도 능하며, 유종수는 송사를 잘 다스리기로 이름이 있으니, 모두 쓸 만할 사람입니다."

하였다. 임금이 말하기를,

"그렇다면 어찌하여 사리에 어둡다고 하였는가?"

하고, 다시 홍문관에 묻기를,

"수령의 어질고 어질지 못함을 무엇으로 알았는가?"

하니, 민사건(閔師騫)이 아뢰기를,

"신이 일찍이 충청 도사(忠淸都事)가 되어서 알았고, 그 밖에도 들은 바가 있습니다. 전세정(錢世禎)은 광망(狂妄)하고 무식하여 우후의 직임에 맞지 않습니다."

하고, 윤호는 아뢰기를,

"전일(前日)에 이미 파출(罷黜)을 행하였는데, 이제 또 이같이 한다면 아마도 뭇사람의 마음이 편하지 않을 것입니다."

하니, 임금이 말하기를,

"인재를 얻기가 어려운 것인데, 쓰는 사람이 어찌 일일이 다 어질겠는가? 그러나 만약 출척이 없다면 관리들은 어떻게 권장하고 징계하겠는가? 이제 홍문관이 수령의 탐오를 역력히 진달하였는데, 재상(宰相)들은 어찌 들은 바가 없겠는가?"

하였다. 홍응이 아뢰기를,

"신 등은 들은 바가 없습니다. 양지 현감은 신이 순찰사(巡察使)가 되었을 때 둔전(屯田)을 넓히는 데 힘써 축적(蓄積)을 많이 하였다고 들었을 뿐 탐오하다는 것은 듣지 못하였습니다."

하였다. 임금이 말하기를,

"수령이 부임(赴任)할 때에 이미 《대전(大典)》을 익혔으니, 배우지 않은 것이 아니다. 홍문관에서는 무엇을 가지고 배우지 아니하였다고 말하는가? 그 사리에 어둡다는 최자축·정겸·송환종은 고쳐 임명하여도 좋다."

하였다. 이창신(李昌臣)이 아뢰기를,

"수령은 경관(京官)과 같지 않습니다. 경관은 일을 당하면 여러 동료들과 의논하여 행하지만, 수령은 혼자 한 고을을 다스리고 함께 의논할 자가 없으므로 어질고 능한 자가 아니면 할 수 없으니, 더욱 선택하여야 합니다."

하니, 임금이 말하기를,

"논핵(論劾)을 당한 수령은 반드시 마음을 다하여 직무에 이바지하지 아니할 것이니, 바꾸어 임명함이 옳다. 이중선과 안진생은 정승이 그 허물이 없음을 말하니, 고치지 않는 것이 어떻겠는가?"

하였다. 이창신이 아뢰기를,

"안진생은 비록 그 마음가짐이 근신(謹愼)하나 언관(言官)에는 맞지 않습니다."

하니, 임금이 말하기를,

"바꾸어 임명하는 것이 좋겠다. 논핵을 당한 수령을 이제 만약 체직시킨다면 모름지기 어진 자를 가려서 대체해야 할 것이다."

하였다. 이극배가 아뢰기를,

"청컨대 육조(六曹)의 낭청(郞廳) 중에서 가려 쓰도록 하소서."

하니, 임금이 말하기를,

"그렇게 하라."

하였다. 안처량(安處良)이 아뢰기를,

"옛사람이 이르기를, ‘전후 좌우에 바른 사람이 아닌 자가 없다.’고 하였습니다. 익위사의 관원(官員)도 마땅히 체직시켜야 합니다."

하니, 임금이 말하기를,

"바꾸어 임명하는 것이 좋겠다."

하였다. 안처량이 또 아뢰기를,

"논핵을 당한 수령을 이미 체직하라고 명하였으니, 감사는 바꾸지 마소서. 구황(救荒)의 책임이 막중(莫重)하니, 아마도 온당하지 않을 것 같습니다."

하니, 임금이 말하기를,

"윤해가 전에 청송 부사(靑松府使)가 되었을 때에 암행 어사(暗行御史)를 보내어 적간(擿奸)하였으나, 한 가지라도 차착(差錯)이나 과실(過失)이 없었다. 감사와 수령은 그 소임(所任)이 서로 비슷한 것이다. 윤해는 비록 천거(薦擧)는 없었지만 또한 쓸 만한 사람이다. 그대들은 천거가 없는 것을 가지고 말하지만, 만약 사람을 쓰는 것을 반드시 이조(吏曹)에서 한다면 임금은 무엇을 한단 말인가? 옛사람에 그 아들을 천거한 자가 있었는데, 그 사람이 과연 현명하다면 어찌 어버이라 하여 혐의하겠는가? 그리고 권찬(權攢)은 마음과 행실이 취할 만한데, 만약 의술(醫術)을 업(業)으로 하는 것을 천(賤)하다고 여긴다면 사람들 가운데 누가 의술을 하겠는가? 남의 자식 된 자는 마땅히 알아야 할 것이다. 권찬이 비록 과거 출신(科擧出身)은 아니나 재상을 어찌 모두 문신(文臣)만을 쓰겠는가?"

하였다. 안처량(安處良)·신종호(申從濩) 등이 아뢰기를,

"삼공(三公)과 육경(六卿)의 임무가 지극히 중한데, 어찌 그 적당하지 않은 사람으로써 모람되게 그 자리에 있게 하겠습니까?"

하니, 임금이 말하기를,

"영의정은 상신(相臣)이 된 지 이미 오래이고 여러 번 공신(功臣)에 봉하여졌으니, 축적(蓄積)이 많이 있는 것이 당연하다. 공손홍(公孫弘)의 베이불 같은 것도 옳지 않은 것이다. 이번 한재는 상공(相公)으로 말미암은 것이 아니고 곧 나의 허물이다. 내가 공경(公卿)을 버리고서 어찌 홀로 다스리겠는가?"

하였다. 안처량이 말하기를,

"재산을 경영하여 집을 부유하게 하는 것은 재상의 일이 아닙니다. 계문자(季文子)는 노(魯)나라의 재상이 되었으나 비단옷을 입은 첩(妾)과 곡식을 먹는 말[馬]이 없었으니, 무릇 재상 된 자는 마땅히 이를 본보기로 삼아야 할 것입니다."

하고, 이창신은 말하기를,

"정창손(鄭昌孫)은 여러 대를 두고 공신(功臣)이 되었으나 부유하지 아니하였으니, 옛사람이 이르기를, ‘어질게 된다면 부유하지 못하다.’ 하였습니다."

하고, 기찬(奇禶)이 말하기를,

"재산을 경영하는 사람은 지금같이 곡식이 귀할 때에 백성과 더불어 이(利)를 다투면서 곡식을 포목(布木)과 바꾸어 때를 틈타 이익을 취하지 않는 것이 없습니다."

하고, 조지서(趙之瑞)는 말하기를,

"신 등은 윤필상을 마땅히 폐기(廢棄)하고 쓰지 말아야 한다는 것이 아닙니다. 삼공(三公)은 음양을 조화하는 책임이 막중(莫重)하므로 외람되게 그 자리에 있을 수는 없습니다. 지금 바꾸어 군(君)으로 봉하면 족할 것이며, 윤해는 중임(重任)에 합당하지 않습니다. 그리고 수령들이 이 논박한 말을 듣게 되면 또한 두려워하고 공경하지 않을 것이니, 함께 체직하는 것이 좋겠습니다."

하고, 이창신은 말하기를,

"좌우의 사람들이 모두 어질다고 말한 연후에 써야 하는데, 지금 윤해는 이미 천거한 바도 없고 또 학술(學術)도 없으니, 이처럼 구황(救荒)하는 일이 많은 때에 어찌 능히 혼자서 담당하겠습니까? 다시 경직(京職)에 시험하여 일을 할 수 있을 것 같으면 그 때 가서 써도 늦지 않을 것입니다."

하니, 임금이 말하기를,

"구황하는 모든 일을 윤해가 바야흐로 조치(措置)를 취하여 그 본말(本末)을 알고 있을 것이니, 고칠 수 없다. 그리고 논박이 있었다 하여 바꾼다면, 뒷날 쓰는 데 방해(妨害)됨이 있을 것이다."

하였다.

사신(史臣)이 논평하기를, "기찬(奇禶)이 탐오한 관리를 공격한 것은 절실(切實)하다고 하겠다. 말하기를, ‘재물을 탐하는 자가 벼슬자리에 있으면 백성에게 폐해를 끼친다.’ ‘염치가 없는 무리는 마땅히 속히 징계하여야 한다.’ ‘재산을 경영하는 자는 하지 않는 것이 없어서, 크게는 공경(公卿), 작게는 수령의 일도 거리낌없이 한다.’는 등 당시의 사람들을 비방하였다. 듣는 자가 모두들 기찬은 염결(廉潔)하게 스스로 몸을 곧게 가지고 악을 미워하기를 원수같이 하니, 참으로 난파(鑾坡)⁸⁰⁷⁾ 의 청선(淸選)을 저버리지 않을 것이라고 여겼다. 그러나 얼마 안되어 영광 군수(靈光郡守)로 나갔는데, 탐학(貪虐)을 자행(恣行)하여 날마다 부극(掊克)⁸⁰⁸⁾ 을 일삼으며, 관청의 재물을 훔쳐 서울 집으로 실어 보내어서 수륙(水陸)으로 그 짐바리가 끊이지 아니하였다. 같은 때 같은 도(道)에 수령이 되었던 익산 군수(益山郡守) 이계통(李季通)과 김제 군수(金堤郡守) 최반(崔潘)도 모두 문과 출신(文科出身)으로 대간(臺諫)을 역임하였으나, 하루아침에 외리(外吏)⁸⁰⁹⁾ 가 되고서는 염치가 전혀 없었다. 이때에 사람들이 이들을 가리켜 호남 삼걸(湖南三傑)이라 하였고, 또 기찬은 삼절 중의 으뜸이었다. 그 후 일이 탄로나서 대관(臺官)의 탄핵을 받아 이계통은 고문(拷問)을 받아 병이 되어 죽고, 최반은 장안(贓案)에 이름이 실려 귀양살이하는 몸으로 죽음을 기다리고 있으니, 그 화(禍)가 참혹하였다. 기찬은 비록 대간의 탄핵은 구차하게 면하였으나 역시 해를 넘기지 못하고 죽었으니, 천도(天道)가 어찌 밝디 밝지 않은가? 세상에 겉으로는 염치(廉恥)를 보이면서 속으로는 탐욕의 검은 마음을 품어 세상을 속이고 큰 소리를 치는 자는 마땅히 또한 경계하는 바가 있어야 한다." 하였다.

---

• 【태백산사고본】 28책 181권 10장 B면【국편영인본】 11책 36면
• 【분류】
  인사-임면(任免) / 사법-탄핵(彈劾) / 역사-편사(編史)

---

• [註 807]
  난파(鑾坡) : 한림원 학사(翰林院學士)를 일컫는 말. 여기에서는 홍문관(弘文館)을 뜻함.
• [註 808]
  부극(掊克) : 가렴 주구(苛斂誅求).
• [註 809]
  외리(外吏) : 수령.